各有關(guān)旗區(qū)人民政府，市直各有關(guān)部門：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《2021年鄂爾多斯市開展黃河流域固體廢物傾倒排查整治行動工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2021年8月24日

鄂爾多斯市2021年開展黃河流域固體廢物傾倒排查整治行動工作實施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，落實生態(tài)環(huán)境部和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳開展黃河流域固體廢物傾倒排查整治工作有關(guān)要求，嚴(yán)厲打擊我市沿黃固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等環(huán)境違法行為，提高我市固體廢物處置規(guī)范化管理水平，及時消除環(huán)境風(fēng)險隱患，市人民政府決定啟動我市黃河流域固體廢物傾倒排查整治行動（下稱黃河流域清廢行動），保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，為保障行動順利開展，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)固體廢物污染防治和環(huán)境監(jiān)管，查清查實沿黃流域固體廢棄物傾倒、貯存現(xiàn)狀和整治要求落實情況，嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為，及時消除環(huán)境安全隱患，推動沿黃流域固體廢棄物規(guī)范管理，保障黃河流域生態(tài)環(huán)境安全。

二、工作范圍

按照生態(tài)環(huán)境部的安排部署，本次行動主要聚焦我市轄區(qū)沿黃河干流及部分支流（段）河道兩側(cè)10公里范圍內(nèi)（以岸線為基準(zhǔn)）的固體廢物（危險廢物、醫(yī)療廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、混合垃圾）堆放、貯存、傾倒和填埋點位。我市為黃河中上游地區(qū)，要求在2021年內(nèi)完成排查。

組織領(lǐng)導(dǎo)

按照生態(tài)環(huán)境部要求，各有關(guān)旗區(qū)人民政府是黃河流域清廢行動的責(zé)任主體，市直相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)牽頭問題整改。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把黨史學(xué)習(xí)教育成果與實踐工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立市直相關(guān)部門、旗區(qū)人民政府、工業(yè)園區(qū)協(xié)同配合和信息共享機(jī)制。

為切實解決黃河流域鄂爾多斯段存在的生態(tài)環(huán)境問題，我市于2021年4月14日成立了黃河流域入河排污口和干支流沿岸固體廢物環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，一并負(fù)責(zé)本次行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域清廢行動各項工作。

設(shè)立全市黃河流域清廢行動辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長蘇雅拉圖兼任，負(fù)責(zé)本次行動的聯(lián)絡(luò)調(diào)度、信息研判匯總及對旗區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按要求完成生態(tài)環(huán)境部和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳交辦的其它任務(wù)。

四、工作內(nèi)容和時間安排

（一）排查交辦問題清單。主要以生態(tài)環(huán)境部交辦的遙感影像解譯為主，以群眾投訴舉報和信訪件以及日常摸排情況為輔，形成本地區(qū)疑似問題清單。根據(jù)遙感解譯進(jìn)度安排，生態(tài)環(huán)境部已于2021年6月29日以督辦函形式將我市問題點位和信訪舉報下發(fā)市人民政府和相關(guān)旗區(qū)人民政府。

目前，生態(tài)環(huán)境部共下發(fā)遙感影像發(fā)現(xiàn)疑似問題26個，分別涉及達(dá)拉特旗、準(zhǔn)格爾旗、鄂托克旗和杭錦旗。下發(fā)信訪舉報問題24個，分別涉及達(dá)拉特旗、東勝區(qū)、準(zhǔn)格爾旗、鄂托克前旗、杭錦旗、烏審旗和伊金霍洛旗。

（二）推進(jìn)核實整改。各旗區(qū)要依據(jù)生態(tài)環(huán)境部交辦的疑似問題清單，組織生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)牧、住建、城管等部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），全面開展現(xiàn)場勘察排查，核實問題，摸清情況，分類鑒別，對照“清理、溯源、處罰、公開”要求，制定整改方案，明確整治措施、整治進(jìn)度、責(zé)任單位（責(zé)任人）和整改時限等，積極推進(jìn)整改。

各旗區(qū)要按照“交辦一批、排查一批、整改一批、掛牌一批、公開一批”的方式，壓茬推進(jìn)。對堆存數(shù)量少、清運處置難度小、可以現(xiàn)場處置的，立查立改。堆存工業(yè)固體廢物100噸以下、生活垃圾500噸以下的，整改處置期限不得超過2個月。堆存工業(yè)固體廢物100噸以上、生活垃圾500噸以上的，整改處置期限原則上不得超過5個月。對堆存量確實較大短時間無法完成整改的，要制定詳細(xì)的整改計劃，明確時間表、路線圖和責(zé)任人，確保在2022年3月1日前完成整治任務(wù)。涉及危險廢物非法堆存、轉(zhuǎn)移和傾倒的要及時移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

2021年9月15日前，完成所有立查立改類問題的整改。生態(tài)環(huán)境部、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和市生態(tài)環(huán)境局將視情況對涉及固體廢物體量較大、整改難度特別大和環(huán)境危害大的問題掛牌督辦。所有生態(tài)環(huán)境部和自治區(qū)、鄂爾多斯市掛牌督辦問題要制定整改方案并在旗區(qū)政府網(wǎng)站公開。2021年12月20日前，原則上所有交辦問題應(yīng)全部完成整改。

（三）夯實整改成效。市黃河流域清廢行動辦公室組織相關(guān)部門開展整治效果核查工作，強(qiáng)化監(jiān)督，對交辦問題處置不當(dāng)、未按期完成整治的和現(xiàn)場處置工作組織不力、未依法查處環(huán)境違法案件的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)約談、問責(zé)。各有關(guān)旗區(qū)人民政府要認(rèn)真總結(jié)黃河流域清廢行動開展情況，于2021年12月10日前，將工作總結(jié)上報市黃河流域清廢行動辦公室。

（四）建立長效機(jī)制。各有關(guān)旗區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本次行動，建立多部門聯(lián)動機(jī)制，形成聯(lián)合打擊力量，實現(xiàn)對固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、堆存等違法行為的“早發(fā)現(xiàn)、早處置、從嚴(yán)管理”。同時，要加強(qiáng)輿論宣傳，提高廣大人民群眾參與的積極性，強(qiáng)化社會監(jiān)督，形成對固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、堆存等違法行為共同監(jiān)督的良好社會氛圍。

五、工作要求

（一）提高政治站位。近年來，黨中央和國務(wù)院高度重視黃河流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略。本次排查整治工作是對沿黃旗區(qū)各類固體廢物處置的一次全面體檢、全面排查，各旗區(qū)要進(jìn)一步提高政治站位，以此次行動為契機(jī)，實地核實、查清底數(shù)、歸類建檔，大力推進(jìn)固體廢物分類、規(guī)范、科學(xué)處置，及時消除環(huán)境安全隱患。

（二）加強(qiáng)調(diào)度推進(jìn)。各有關(guān)旗區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門要高度重視此次專項行動，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和信息報送工作。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)牧、城管、公安等相關(guān)部門及各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的溝通協(xié)作，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，制定工作方案，強(qiáng)化督查考核，扎實開展有關(guān)工作。各有關(guān)旗區(qū)要于2021年8月26日前向黃河流域清廢行動辦公室報送實施方案和聯(lián)絡(luò)員名單，并于每月15日和30日定期上報工作開展情況（聯(lián)系人：孫毅，聯(lián)系電話：15044779292，電子郵箱：86465490@qq.com）。

（三）及時處理處置。各有關(guān)旗區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門要及時按照督辦要求，做好黃河流域固體廢物問題整改工作。對交辦核實的問題，查明固體廢物的來源、成分等，盡快推進(jìn)整改。對固體廢物不存在或堆存物已清除的，要根據(jù)督辦函提供的坐標(biāo)，建立甄別核實問題臺賬，充實現(xiàn)場比對照片和現(xiàn)場勘察記錄影像和書證記錄等檔案材料。各有關(guān)旗區(qū)人民政府應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法程序，強(qiáng)化工作流程，掛賬銷號，有序開展工作，同時要舉一反三，對黃河干流和主要支流沿岸的工礦企業(yè)、尾礦庫、固廢堆場、礦山排土場和生活垃圾傾倒堆放點全面開展自查整改，依法查處各類環(huán)境違法行為。

（四）營造輿論氛圍。各有關(guān)旗區(qū)人民政府應(yīng)及時公開生態(tài)環(huán)境部交辦的問題清單及整改情況，及時總結(jié)工作成效，積極報送典型案例和工作信息。報送信息要準(zhǔn)確詳實，充分反映開展情況、采取的工作措施、好的做法、取得的成效和存在問題等。生態(tài)環(huán)境部和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將開展典型案例集中宣傳，對排查整治工作中積極查處環(huán)境違法案件和破獲重大污染犯罪案件的地方生態(tài)環(huán)境部門及個人通報表揚。