鄂府辦發(fā)〔2022〕40號

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市工業(yè)和信息化“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2022年4月6日

鄂爾多斯市工業(yè)和信息化“十四五”規(guī)劃

“十四五”時期是鄂爾多斯市工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，也是鄂爾多斯市實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、智能制造、綠色發(fā)展的關(guān)鍵時期。深刻認識和準(zhǔn)確把握國家、自治區(qū)新形勢、新變化、新特點，科學(xué)編制和有效實施《鄂爾多斯市工業(yè)和信息化“十四五”規(guī)劃》，對深入貫徹國家、自治區(qū)和鄂爾多斯市“十四五”規(guī)劃綱要，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推進數(shù)字賦能和綠色發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭能力，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義和指導(dǎo)作用。

根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《中國制造2025》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》《呼包鄂烏一體化發(fā)展規(guī)劃》《鄂爾多斯市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》及鄂爾多斯市相關(guān)“十四五”專項規(guī)劃等，結(jié)合鄂爾多斯市實際，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2021—2025年。

第一章 發(fā)展環(huán)境

“十三五”時期，鄂爾多斯市工業(yè)化和信息化發(fā)展取得明顯成就，奠定較好發(fā)展基礎(chǔ)。在復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟環(huán)境下，鄂爾多斯市的工業(yè)經(jīng)濟面臨新的發(fā)展形勢及機遇。

第一節(jié) 發(fā)展成就

一、經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)

“十三五”期間，鄂爾多斯市不斷推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。2016—2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值始終位于自治區(qū)各盟市首位，年平均增長速度3.7%。2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3533.66億元，較“十二五”末增長31.7%。

圖1-1“十三五”期間全市地區(qū)生產(chǎn)總值及增速統(tǒng)計圖

2020年，全市完成工業(yè)增加值1816.5億元，占GDP的51.4%；2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3834.8億元，利潤總額600.8億元，較“十二五”末增長30%，年均增長率5.3%。全市一般公共預(yù)算收入464.9億元，較“十二五”末增長4.2%。

二、工業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進

“十三五”期間，鄂爾多斯市大力推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點培育壯大高端裝備制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。有序引導(dǎo)退出煤礦21座，淘汰落后產(chǎn)能1695萬噸；可再生能源裝機規(guī)模較2015年增加了153萬千瓦，建成杭錦旗億利光伏治沙、達拉特光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地(一期)等一批“光伏+”項目。2020年，全市非煤產(chǎn)業(yè)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)增加值的32%，戰(zhàn)略性新興工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的3.6%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%，新動能穩(wěn)定增長。

三、創(chuàng)新能力不斷提升

“十三五”期間，鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲批國家級新區(qū)，裝備制造基地被認定為“國家火炬鄂爾多斯汽車及關(guān)鍵零部件特色產(chǎn)業(yè)基地”。2020年全市共取得各類科技創(chuàng)新成果78項，同比增長36.8%，其中羊絨羊毛動物纖維鑒別技術(shù)、煤間接液化、粉煤灰提取氧化鋁等科技成果均達到國際國內(nèi)領(lǐng)先水平。全市全年授權(quán)專利總量2748件，有效發(fā)明專利654件，專利授權(quán)量和有效發(fā)明專利擁有量排名均居自治區(qū)前列。年內(nèi)新認定國家高新技術(shù)企業(yè)57家，自治區(qū)級企業(yè)研究開發(fā)中心22家，覆蓋化工、裝備制造、電子、紡織、食品等重點行業(yè)，企業(yè)技術(shù)研究中心發(fā)展迅速。

鄂爾多斯市主動加快前沿科技創(chuàng)新布局，推進產(chǎn)學(xué)研合作，與中國科學(xué)院、清華大學(xué)等高等院所建立了合作關(guān)系，與中科院深圳先進技術(shù)研究院合作共建駐深人才服務(wù)中心，在氫燃料電池、智能駕駛、5G技術(shù)、前沿科技等領(lǐng)域深化產(chǎn)學(xué)研合作。

四、信息化建設(shè)初見成效

“十三五”期間，鄂爾多斯市共建成5G基站918座，鄂爾多斯市煤炭網(wǎng)有限公司智慧煤炭物流大數(shù)據(jù)平臺、內(nèi)蒙古圣圓能源集團易能通電子商務(wù)有限公司智慧能源服務(wù)平臺等5個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺投入運行。持續(xù)實施“萬戶企業(yè)登云”行動計劃，截至2020年底，全市累計6203家企業(yè)實現(xiàn)登云用云，企業(yè)登云取得階段性成果。培育了內(nèi)蒙古伊泰信息技術(shù)有限公司、鄂爾多斯市曙光中科云計算技術(shù)有限公司等5家軟件企業(yè)，5棟數(shù)據(jù)中心投入運行，建成機柜1.8萬個，可承載標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)器22.4萬臺，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)初具規(guī)模。

五、產(chǎn)業(yè)集群初步形成

依托豐富的煤炭資源，鄂爾多斯已構(gòu)建起煤炭、煤電、煤化工于一體的能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為國家14個大型煤炭基地、9大煤電基地和4個現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)之一。2020年，鄂爾多斯市原煤(全社會)產(chǎn)量為65834.3萬噸，發(fā)電量(全社會)為1242.2億千瓦時，全市已建成上海廟-山東、蒙西-天津南兩條特高壓電力外送通道，煤化工產(chǎn)能已達1750萬噸。

依托東勝區(qū)絨紡產(chǎn)業(yè)園，建立了集原絨—精紡紗線—高檔面料—精品服飾于一體的羊絨產(chǎn)業(yè)集群；依托資源和電力成本優(yōu)勢，形成硅鐵合金、氧化鋁及鋁精深加工為主的冶金產(chǎn)業(yè)集群；以高嶺土為原料建立陶瓷產(chǎn)業(yè)和以煤矸石、粉煤灰等固廢為原料建立新型建材產(chǎn)業(yè)集群，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

全市以先進裝備制造、云計算、大數(shù)據(jù)、新材料、節(jié)能環(huán)保等為重點，著力打造新興產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)已形成以新能源汽車、玻璃基板為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和以服務(wù)器托管為主的鄂爾多斯市通用計算數(shù)據(jù)技術(shù)有限公司、云泰互聯(lián)科技有限公司、以系統(tǒng)維護服務(wù)為主的內(nèi)蒙古伊泰信息技術(shù)有限公司等為依托的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

表1-1 鄂爾多斯市主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能

序號

名稱

產(chǎn)能

單位

備注

1

煤炭

8.6

億噸/年

2

電力

2612

萬千瓦

裝機容量

2.1

火電

2308

萬千瓦

裝機容量

2.2

新能源

304

萬千瓦

裝機容量

2.2.1

水電

76

萬千瓦

裝機容量

2.2.2

光伏

186

萬千瓦

裝機容量

2.2.3

風(fēng)電

40

萬千瓦

裝機容量

2.2.4

生物質(zhì)

5

萬千瓦

裝機容量

3

天然氣

320

億立方米/年

4

煤化工

4.1

油

262

萬噸/年

4.2

氣

4

億立方米/年

4.3

烯烴

260

萬噸/年

4.4

乙二醇

118

萬噸/年

4.5

甲醇

600

萬噸/年

4.6

尿素

411

萬噸/年

5

天然氣化工

5.1

甲醇

135

萬噸/年

5.2

尿素

205

萬噸/年

5.3

LNG

300

萬噸/年

6

氯堿化工

6.1

PVC

200

萬噸/年

6.2

燒堿

144

萬噸/年

6.3

PVA

13

萬噸/年

7

電石

592

萬噸/年

8

焦化

1750

萬噸/年

8.1

蘭炭

630

萬噸/年

8.2

焦炭

1120

萬噸/年

9

陶瓷

9.1

建筑陶瓷

7900

萬平方米/年

9.2

日用陶瓷

5600

萬件/年

9.3

陶瓷酒瓶

4200

萬件/年

10

羊絨

1000

萬件/年

11

裝備制造

11.1

汽車

26

萬輛/年

11.2

發(fā)動機

45

萬臺/年

11.3

變速器

60

萬臺/年

11.4

風(fēng)機整機

800

臺/年

六、基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

“十三五”時期，鄂爾多斯市累計完成公路基礎(chǔ)設(shè)施投資480億元，新增公路里程5112.5公里。S26鄂前旗敖勒召其至東道梁(蒙寧界)高速公路通車運行，打通了鄂爾多斯市直通寧夏的第一條高速公路；S24準(zhǔn)旗大路至杭錦旗巴拉貢正式聯(lián)網(wǎng)通車，實現(xiàn)了鄂爾多斯市與自治區(qū)中西部高速公路網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通；G65包茂高速“四改八”主線通車運行，提升了“呼包鄂”三市的通行能力；G242臨河黃河大橋至鄂托克旗公其日嘎、S215杭錦旗獨貴塔拉至錫尼、S316達旗中和西至杭錦旗巴拉貢等3條新穿沙公路為鄂爾多斯市城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)快速發(fā)展提供了有力支撐。浩吉鐵路建成運營，增強了鄂爾多斯市煤炭鐵路南運通道能力。鄂爾多斯至北京雙路由數(shù)據(jù)傳輸通道建成投用，蒙西至天津南、上海廟至山東特高壓電力外輸通道全線建成。

七、綠色水平逐步提升

截至2020年底，鄂爾多斯市已創(chuàng)建5個綠色園區(qū)、15個綠色工廠、3種綠色產(chǎn)品、1個綠色數(shù)據(jù)中心和2個綠色制造系統(tǒng)集成項目，其中3個綠色園區(qū)、9個綠色工廠為國家級綠色制造示范單位。創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)2個、國家和自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范試點單位14個，10個礦山入選國家級綠色礦山試點單位，工業(yè)廢棄物綜合利用率逐年提高，工業(yè)綠色發(fā)展水平不斷提升。

表1-2 鄂爾多斯市綠色發(fā)展基本情況表

名稱

序號

名稱

備注

綠色園區(qū)

1

鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

國家級

2

內(nèi)蒙古蒙西高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)

國家級

3

內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

國家級

4

大路工業(yè)園區(qū)

自治區(qū)級

5

內(nèi)蒙古達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

自治區(qū)級

綠色工廠

1

內(nèi)蒙古雙欣環(huán)保材料股份有限公司

國家級

2

內(nèi)蒙古德晟金屬制品有限公司

國家級

3

內(nèi)蒙古鄂爾多斯資源股份有限公司

國家級

4

鄂爾多斯市新杭能源有限公司

國家級

5

內(nèi)蒙古鄂爾多斯電力冶金集團股份有限公司氯堿化工分公司

國家級

6

奇瑞汽車股份有限公司鄂爾多斯分公司

國家級

7

內(nèi)蒙古億利制藥有限公司

國家級

8

內(nèi)蒙古博大實地化學(xué)有限公司

國家級

9

內(nèi)蒙古億利冀東水泥有限責(zé)任公司

國家級

10

內(nèi)蒙古新創(chuàng)資源再生有限公司

自治區(qū)級

11

內(nèi)蒙古蒙西水泥股份有限公司

自治區(qū)級

12

內(nèi)蒙古中谷礦業(yè)有限責(zé)任公司

自治區(qū)級

13

瑞隆汽車動力有限公司

自治區(qū)級

14

億利潔能股份有限公司達拉特分公司

自治區(qū)級

15

鄂爾多斯市君正能源化工有限公司

自治區(qū)級

綠色產(chǎn)品

1

內(nèi)蒙古鄂爾多斯資源股份有限公司羊絨針織制品

國家級

2

內(nèi)蒙古鄂爾多斯資源股份有限公司羊絨針織紗線

國家級

3

內(nèi)蒙古鄂爾多斯多晶硅業(yè)有限公司多晶硅產(chǎn)品

國家級

綠色數(shù)據(jù)中心

1

鄂爾多斯國際綠色互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心

國家級

綠色制造系統(tǒng)集成項目

1

內(nèi)蒙古鄂爾多斯資源股份有限公司羊絨制品綠色設(shè)計平臺建設(shè)項目

2

內(nèi)蒙古鄂爾多斯電力冶金集團股份有限公司PVC生產(chǎn)綠色關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與系統(tǒng)集成項目

第二節(jié) 存在問題

一、新興產(chǎn)業(yè)占比偏低，工業(yè)轉(zhuǎn)型速度有待加快

鄂爾多斯煤炭、天然氣資源儲量豐富，在10大工業(yè)行業(yè)中，有6個行業(yè)與能源資源密切相關(guān)，分別是煤炭、天然氣、化工、電力、冶金和煉焦。其中，2020年煤炭、天然氣、電力三大支柱產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重較高?？傮w上看，煤炭資源轉(zhuǎn)化的深度和廣度還不夠，煤炭就地轉(zhuǎn)化率僅有21.7%[1]。產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍集中在上游領(lǐng)域，導(dǎo)致經(jīng)濟增長的波動風(fēng)險較大，也導(dǎo)致多數(shù)行業(yè)的增加值率偏低。全市戰(zhàn)略性新興工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的3.6%，在全市“對標(biāo)先進、追趕超越”中作為對標(biāo)城市的蘇州，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到55.7%，制約鄂爾多斯市高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題比較突出。因此，鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條短、深加工程度低、競爭力不強的現(xiàn)狀比較明顯。

二、要素制約日益凸顯，綠色發(fā)展迫在眉睫

現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟對于水資源、土地資源、環(huán)境容量等要素需求較大，鄂爾多斯市可用水資源量、建設(shè)用地指標(biāo)趨緊，且生態(tài)環(huán)境比較敏感，資源和環(huán)境等要素成為制約全市發(fā)展的最大難題。隨著我國“碳達峰、碳中和”目標(biāo)的確定，節(jié)能減排、環(huán)境治理、土地資源等約束進一步強化，國家和自治區(qū)將持續(xù)推進煤炭消費減量行動，嚴格耗煤項目審批管理，控制煤炭增量消費。目前鄂爾多斯市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，煤電、煤化工、氯堿化工等行業(yè)用煤需求較大，資源環(huán)境約束趨緊對全市“十四五”工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

三、科技資源相對匱乏，高端人才供需不匹配

鄂爾多斯市科技資源與臨近的呼和浩特、包頭、銀川、榆林等地區(qū)相比處于中等位置，科技資源與經(jīng)濟實力不相匹配。截至2020年，全市共有普通高等院校4所，國家級高新技術(shù)企業(yè)132家，國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1家，院士專家工作站5家、博士后科研工作站7家，自治區(qū)級及以上工程技術(shù)研究中心16家(其中，國家級1家、自治區(qū)級15家)，自治區(qū)級企業(yè)研究開發(fā)中心66家。2020年全市授權(quán)專利總量2748件，有效發(fā)明專利654件，年內(nèi)新認定國家高新技術(shù)企業(yè)57家，自治區(qū)級企業(yè)研究開發(fā)中心22家。2020年鄂爾多斯市全社會研發(fā)投入強度僅為0.81%，對標(biāo)城市蘇州達到3.78%，與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比差距較為明顯，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用尚未充分體現(xiàn)。

表1-3 鄂爾多斯市及周邊主要地區(qū)科技資源比較分析

地區(qū)

普通高等學(xué)校

國家級重點實驗室

國家級高新技術(shù)企業(yè)

授權(quán)

專利數(shù)

高新技術(shù)開發(fā)區(qū)數(shù)量

鄂爾多斯市

4

-

132

2748

(2020年)

1(國家級)

呼和浩特市

24

1

341

5493

(2020年)

1(國家級)

包頭市

5

-

189

2007

(2019年)

1(國家級)

銀川市

16

1

146

(2019年)

5337

(2019年)

1(國家級)

榆林市

4

-

80

1895

(2020年)

1(國家級)

人才支撐方面，高層次人才載體不足和高技能產(chǎn)業(yè)工人短缺成為全市工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵制約之一。截至2020年底，全市高層次人才數(shù)量4.5萬人，高層次人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能產(chǎn)業(yè)工人缺口仍舊很大。人才引進和留用難度較大，人才隊伍建設(shè)有待進一步加強。

四、信息化發(fā)展不充分，兩化融合程度有待加深

鄂爾多斯兩化融合程度有待提升，應(yīng)用深度、影響范圍還有待進一步提高。新一代信息通信技術(shù)融合帶動煤炭、化工、農(nóng)牧、羊絨、旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力不足。電子信息制造、數(shù)字文化、電子商務(wù)等領(lǐng)域企業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，缺少帶動性強的項目。

規(guī)模以上信息技術(shù)與信息服務(wù)企業(yè)較少，多數(shù)企業(yè)處于兩化融合的初級階段。部分行業(yè)短時間進行信息化改造投入產(chǎn)出比不高，企業(yè)自身投資以實現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)信息化、生產(chǎn)設(shè)備信息化、管理體系信息化的意愿不強。支撐跨企業(yè)協(xié)同和組織創(chuàng)新的公共平臺、面向全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綜合性解決方案較為缺乏，復(fù)合型、創(chuàng)新型人才制度及社會支撐體系尚未完全建立。

第三節(jié) 面臨形勢

“十四五”時期，鄂爾多斯市進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻堅期。國內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，不確定性明顯增加，圍繞市場、科技、資源、文化、人才和國際規(guī)則影響力的競爭更趨白熱化，鄂爾多斯面臨著新的發(fā)展形勢。

一、國家著力構(gòu)建“雙碳”“雙循環(huán)”新格局

“碳達峰、碳中和”將重構(gòu)全國產(chǎn)業(yè)新格局。在我國能源產(chǎn)業(yè)格局中，煤炭、石油、天然氣等產(chǎn)生碳排放的化石能源占能源消耗總量的84%，而不產(chǎn)生碳排放的水電、風(fēng)電、核能和光伏等僅占16%。要實現(xiàn)2060年碳中和的目標(biāo)，需要大幅發(fā)展可再生能源，降低化石能源的比重，重構(gòu)能源產(chǎn)業(yè)格局。“碳達峰、碳中和”還將重構(gòu)整個制造業(yè)，我國的所有產(chǎn)業(yè)將從資源屬性切換到制造業(yè)屬性，產(chǎn)業(yè)鏈上的各個環(huán)節(jié)均要實現(xiàn)碳中和，制造業(yè)將進行新的合作與分工，形成新的產(chǎn)業(yè)格局。長遠看，鄂爾多斯煤炭產(chǎn)業(yè)將面臨外部需求不斷萎縮的局面。

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速發(fā)展，世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局發(fā)生重大調(diào)整，國際力量對比呈現(xiàn)趨勢性變遷。面對外部環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，我國正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為鄂爾多斯內(nèi)貿(mào)為主的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)帶來市場機遇。

同時國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈升級面臨結(jié)構(gòu)性困境及轉(zhuǎn)型動力不足問題。在產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展進程中出現(xiàn)了明顯的結(jié)構(gòu)性供需失衡現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化發(fā)展程度不足，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進展緩慢，產(chǎn)品高級化和產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展不足；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)集中度不高，優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢企業(yè)數(shù)量較少，尤其缺乏在全球占主導(dǎo)地位和具有掌控能力的大型跨國企業(yè)；服務(wù)業(yè)占比迅速上升與制造業(yè)經(jīng)濟占比快速下降使產(chǎn)業(yè)“空心化”風(fēng)險明顯加大。我國制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中多數(shù)處于中低端，自主創(chuàng)新能力薄弱、技術(shù)設(shè)備落后、轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢以及地方財政對產(chǎn)業(yè)扶持力度有限，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈升級的內(nèi)生動力嚴重不足。

二、區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)競爭合作新態(tài)勢

當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，人口、資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等資源要素不斷向大城市集聚，中心城市和城市群正在成為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的活躍增長極和承載發(fā)展要素的主要空間形式。自治區(qū)范圍內(nèi)呼包鄂烏城市群競相發(fā)展，鄂爾多斯市在資源要素集聚上剛剛起步，與呼和浩特和包頭存在一定差距。

同時國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制尚待健全，阻礙經(jīng)濟社會協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的行政壁壘尚未打破，統(tǒng)一開放的市場體系尚未形成，區(qū)域內(nèi)資源、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、資金、人才等高端要素爭奪日益加劇。鄂爾多斯市應(yīng)加快提升自主創(chuàng)新能力，打造核心競爭力，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供動力和支撐，加強人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮各類人才在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的作用，因地制宜，強優(yōu)補短，把承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級緊密地結(jié)合。

三、自治區(qū)探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子

緊扣內(nèi)蒙古自治區(qū)“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，鄂爾多斯市要立足自身優(yōu)勢，做強做優(yōu)能源產(chǎn)業(yè)，積極探索先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路子，勇?lián)覈虮遍_放主力軍。

內(nèi)蒙古是我國北方生態(tài)安全屏障，關(guān)系華北、西北、東北乃至全國生態(tài)安全。“十四五”期間，自治區(qū)從嚴從緊謀劃能耗雙控工作，要求各地市將能耗雙控約束挺在前面，堅決遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，從嚴控制存量高耗能企業(yè)新增用能，堅決守住能耗雙控底線。

“十三五”前四年，鄂爾多斯市新增能耗總量3033萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超出“十三五”控制目標(biāo)2433萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增量全區(qū)第一；單位GDP能耗累計上升53.8%，升幅全區(qū)第一。2020年前三季度，繼續(xù)延續(xù)前四年態(tài)勢，能耗同比增長14.4%，單位GDP能耗上升16.7%。鄂爾多斯市必須勇挑工業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型重擔(dān)，加速能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，“調(diào)優(yōu)存量，做強增量”，加快構(gòu)建綠色特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

總體看，“十四五”期間鄂爾多斯市發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，鄂爾多斯市須加快由原材料工業(yè)基地向先進制造業(yè)工業(yè)基地轉(zhuǎn)變，通過發(fā)展高新技術(shù)、精深加工、先進制造等，擴大工業(yè)制造門類，破解產(chǎn)品初級化、產(chǎn)業(yè)低端化等難題；緊抓數(shù)字經(jīng)濟大發(fā)展機遇，大力推動“數(shù)字賦能”，提升工業(yè)數(shù)字化水平；適應(yīng)“碳達峰、碳中和”發(fā)展趨勢，逐步改變高耗能的用能結(jié)構(gòu)，實施重點行業(yè)綠色化改造，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計，建設(shè)綠色制造體系。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認真貫徹落實全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會、全市工業(yè)和民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，加快建設(shè)“探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”先行區(qū)，融入新發(fā)展格局，牢牢立足自治區(qū)“兩個屏障”“兩個基地”和“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略導(dǎo)向，以打造“四個千億”為目標(biāo)，深入實施產(chǎn)業(yè)集群培育、有效投資擴量、市場主體培育、創(chuàng)新驅(qū)動提速、園區(qū)提質(zhì)增效等工業(yè)倍增“五大工程”，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為主線，以工業(yè)園區(qū)為載體，建立現(xiàn)代能源經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)新體系，強化數(shù)字賦能，加快新基建建設(shè)，促進工業(yè)化和數(shù)字化融合發(fā)展，實現(xiàn)以數(shù)字化帶動產(chǎn)業(yè)智慧升級，嚴格落實“碳達峰、碳中和”“能耗雙控”目標(biāo)，主動淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，協(xié)同節(jié)能降碳，提升大宗固廢利用效率，助力鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)綠色升級，打造鄂爾多斯工業(yè)經(jīng)濟升級版。

第二節(jié) 發(fā)展原則

推動“十四五”時期工業(yè)和信息化發(fā)展工作，必須按照國家、自治區(qū)明確的原則，堅持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持兩化融合、堅持綠色發(fā)展，著眼于自治區(qū)在全國大局中的重要地位、著眼于鄂爾多斯市發(fā)展實際，牢牢把握以下發(fā)展原則。

一、綠色生態(tài)

堅守生態(tài)底線，將環(huán)境承載力作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提；以水定產(chǎn)，量水而行，始終把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理放在第一位，執(zhí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度；優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳經(jīng)濟，構(gòu)建綠色、可持續(xù)生產(chǎn)制造體系。

二、創(chuàng)新驅(qū)動

做強企業(yè)創(chuàng)新主體，圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)清潔、安全、低碳、高效發(fā)展，新能源燃料汽車、儲能技術(shù)、高端裝備制造及大宗工業(yè)固廢綜合利用開展關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)。堅持引進技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，把創(chuàng)新作為焦化、聚氯乙烯、陶瓷等傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心動力，努力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵核心技術(shù)，走創(chuàng)新驅(qū)動之路。

三、集聚引領(lǐng)

依托城市空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的規(guī)?；?、集聚化和品牌化建設(shè)，形成特色鮮明、分工合理、集聚充分的發(fā)展格局。依托裝備制造產(chǎn)業(yè)園，將東勝區(qū)打造為我國西部有較大影響力的現(xiàn)代裝備制造基地；依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，拓展新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，將康巴什區(qū)打造為全市數(shù)字經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)；在達拉特旗打造新能源和“專精特新”產(chǎn)業(yè)基地；依托準(zhǔn)格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，將準(zhǔn)格爾旗打造為煤炭清潔高效利用和新能源有機融合產(chǎn)業(yè)基地；依托蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，將伊金霍洛旗打造為“風(fēng)光氫儲車”產(chǎn)業(yè)基地；依托蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，將烏審旗打造為現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在杭錦旗打造大型風(fēng)光儲基地；依托鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，將鄂托克旗打造為精細化工產(chǎn)業(yè)基地；在鄂托克前旗打造新能源產(chǎn)業(yè)重要節(jié)點。

四、開放合作

堅持從本地資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等相對優(yōu)勢出發(fā)，科學(xué)確定發(fā)展定位，突出特色產(chǎn)業(yè)。對標(biāo)全國一流區(qū)域，積極承接京津冀、長三角、珠三角、環(huán)渤海及中原城市群的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。主動參與“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)，推進區(qū)域內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放，加強國際間交流合作。

五、融合發(fā)展

充分發(fā)揮信息技術(shù)在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐和牽引作用，把融合發(fā)展作為工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要動力，數(shù)字經(jīng)濟賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升工業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和效率。加快煤炭、電力、煤化工、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用步伐，運用信息技術(shù)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。打造智慧園區(qū)，突出園區(qū)在數(shù)字賦能方面的支撐作用，推進園區(qū)智慧服務(wù)平臺與園區(qū)企業(yè)的深度融合，為企業(yè)的數(shù)字化發(fā)展提供強大基礎(chǔ)平臺。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

一、工業(yè)總量跨上新臺階

到2025年，力爭工業(yè)經(jīng)濟總量進入西部城市前列，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值年均增長6.5%；規(guī)模以上企業(yè)突破600家；“十四五”期間累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資2000億元。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

到2025年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力持續(xù)增強，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；尚黠@，制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重達到60%以上，制造業(yè)占工業(yè)增加值比重達到25%。新興產(chǎn)業(yè)項目投資占工業(yè)投資的比重達到50%。

三、綠色轉(zhuǎn)型不斷推進

到2025年，工業(yè)能源綜合利用效率顯著提高，萬元工業(yè)增加值水耗、能耗進一步下降，工業(yè)廢水復(fù)用率達到90%；淘汰落后產(chǎn)能取得重大進展，工業(yè)廢水、COD、SO2、CO2等污染物排放削減率完成國家和自治區(qū)約束指標(biāo)，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到80%。

四、科技研發(fā)顯著提升

到2025年，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新能力進一步提高，重點領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)取得突破，全社會R&D經(jīng)費投入強度達到國家平均水平，國家高新技術(shù)企業(yè)達到300家以上，新增自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心3個，建成國家創(chuàng)新型城市。

五、集群發(fā)展持續(xù)提升

到2025年，全市煤炭、煤化工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超2000億元，新能源、裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超1000億元，電力、油氣產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超500億元，數(shù)字經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保、羊絨紡織、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超100億元。

六、數(shù)字化發(fā)展顯著提高

到2025年，工業(yè)數(shù)字化新模式、新業(yè)態(tài)的應(yīng)用取得明顯成效，對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐作用、帶動作用進一步增強。工業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善；重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的5G技術(shù)應(yīng)用、智能化制造、數(shù)字化管理發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。信息化整體水平處于全自治區(qū)前列，工業(yè)數(shù)字化總體水平達到西部地區(qū)領(lǐng)先水平。力爭建設(shè)可復(fù)制、可推廣的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點項目10個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在重點工業(yè)企業(yè)應(yīng)用率達到100%，重點行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達到90%以上，智慧園區(qū)建成率100%。

表2-1 鄂爾多斯市“十四五”時期工業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

序號

名稱

單位

2020年

2025年

屬性

1

質(zhì)量效益

1.1

工業(yè)增加值

%

-6

6.5

預(yù)期性

1.2

工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值

億元

2834.7

5000

預(yù)期性

1.3

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量

家

478

600

預(yù)期性

1.4

制造業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重

%

19.8

25

預(yù)期性

1.5

累計工業(yè)固定資產(chǎn)投資

億元

-

2000

預(yù)期性

1.6

新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重

%

-

50

預(yù)期性

1.7

“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量

家

2

50

1.8

“小巨人”企業(yè)數(shù)量

家

3

10

2

綠色發(fā)展

2.1

萬元工業(yè)增加值能耗降低

%

-

完成自治區(qū)下達任務(wù)

約束性

2.2

萬元工業(yè)增加值水耗降低

%

-

完成自治區(qū)下達任務(wù)

約束性

2.3

萬元工業(yè)增加值二氧化碳排放降低

%

-

完成自治區(qū)下達任務(wù)

約束性

2.4

工業(yè)固廢綜合利用率

%

-

80

約束性

2.5

綠色園區(qū)數(shù)量

個

5[2]

5[3]

預(yù)期性

2.6

綠色工廠

個

15

30

預(yù)期性

2.7

綠色產(chǎn)品

個

5

8-10

預(yù)期性

2.8

綠色供應(yīng)鏈

條

1

2-3

預(yù)期性

3

創(chuàng)新能力

3.1

全社會R&D經(jīng)費投入強度

%

0.81

國家平均水平

預(yù)期性

3.2

國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量

個

132

300

預(yù)期性

3.3

自治區(qū)級技術(shù)創(chuàng)新中心

個

-

3

預(yù)期性

3.4

授權(quán)專利數(shù)量

個

2748

3000

預(yù)期性

4

數(shù)字化發(fā)展

4.1

建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量

家

-

10

預(yù)期性

4.2

國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級綜合標(biāo)識解析節(jié)點

個

-

1

預(yù)期性

4.3

重點工業(yè)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用率

%

-

100

預(yù)期性

4.4

智慧園區(qū)建成率

%

-

100

預(yù)期性

第三章 發(fā)展重點

發(fā)揮鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦優(yōu)勢，以現(xiàn)代能源經(jīng)濟為重點、培育新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并進、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐，依托企業(yè)引領(lǐng)、項目帶動、園區(qū)承載、集群發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，做精做強重點產(chǎn)業(yè)，同時不斷提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和綠色化水平，推動全市工業(yè)高端化、智能化、綠色化高質(zhì)量發(fā)展。

第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系

一、著力夯實現(xiàn)代能源經(jīng)濟

堅持煤電氣風(fēng)光氫儲并舉，實施煤炭煤電控煤減碳、天然氣雙穩(wěn)、新能源倍增、煤化工清潔增效等工程，打造多能互補、集約高效的能源和戰(zhàn)略資源基地示范城市。

(一)煤炭

以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，把清潔低碳作為煤炭產(chǎn)業(yè)的主攻方向，以安全綠色智能化開發(fā)和清潔高效低碳集約化利用為重點，實現(xiàn)能源開發(fā)和生態(tài)保護相融合。

1.安全綠色智能化開發(fā)

推進煤炭綠色開采。牢固樹立綠色發(fā)展理念，嚴守“三區(qū)三線”，落實黃河流域煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃，執(zhí)行最嚴格的草原生態(tài)環(huán)境保護制度，上海廟、納林河等礦區(qū)新建煤礦全部按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和運營管理，并在正式生產(chǎn)后限期通過綠色礦山評估；在產(chǎn)煤礦結(jié)合實際按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)加快改造升級，逐步達到綠色礦山建設(shè)要求。建立煤炭礦區(qū)井下工業(yè)生產(chǎn)與井上生態(tài)治理聯(lián)動的立體修復(fù)模式，利用生態(tài)自修復(fù)規(guī)律與人工修復(fù)方法有機結(jié)合，實現(xiàn)黃河流域煤炭礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的可持續(xù)發(fā)展。開展礦區(qū)生態(tài)環(huán)境智能在線監(jiān)測，推廣礦區(qū)地表環(huán)境治理與修復(fù)、煤層氣(煤礦瓦斯)智能抽采利用等新技術(shù)，加強煤炭清潔生產(chǎn)和利用。新建煤礦同步建設(shè)、已建成煤礦應(yīng)限期完成煤炭洗選設(shè)施的配套，實現(xiàn)原煤全部入選(洗)。

加快煤礦智慧化發(fā)展步伐。推動現(xiàn)代信息和自動控制技術(shù)與現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)深度融合，加快煤礦智能化發(fā)展，推進鄂 爾多斯煤炭生產(chǎn)革命。建設(shè)“超千兆上行”煤礦5G專用網(wǎng)，在采掘(剝)、供電、供排水、通風(fēng)、主輔運輸、安全監(jiān)測、洗選等生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)進行智能優(yōu)化提升；積極對接華為等大型信息化服務(wù)企業(yè)，搭建適合鄂爾多斯煤礦的智能礦山創(chuàng)新實驗室，打造“共生、共創(chuàng)、共享”的數(shù)字生態(tài)；選擇1-2家新建煤礦進行5G智能礦山建設(shè)試點，探索構(gòu)建可快速復(fù)制推廣的技術(shù)模式、應(yīng)用模塊、標(biāo)準(zhǔn)體系以及人才培養(yǎng)服務(wù)。探索井下攝像頭“自清潔”技術(shù)、井下無線低頻傳輸、風(fēng)險提前預(yù)判技術(shù)等創(chuàng)新突破，實現(xiàn)煤礦固定場所無人值守，關(guān)鍵環(huán)節(jié)機器人替代等場景。

強化重大災(zāi)害治理能力建設(shè)。督促煤礦企業(yè)保障災(zāi)害治理資金投入，配備各類災(zāi)害治理安全設(shè)施設(shè)備，建立健全災(zāi)害治理安全管理制度和崗位責(zé)任制。深入推進瓦斯、水害、頂板、沖擊地壓等重大災(zāi)害超前治理，加強露天煤礦滑坡防治，增強風(fēng)險管控和防災(zāi)治災(zāi)救災(zāi)能力。煤與瓦斯突出礦井必須堅持區(qū)域綜合防突措施先行，合理配置開拓區(qū)、抽采區(qū)、保護層開采區(qū)和被保護層有效區(qū)，做到抽掘采平衡。強化水害防治，探明礦井老空水，嚴格落實“三專兩探一撤”措施，推廣水患區(qū)域“四線”(積水線、警戒線、探水線、停采線)管理。

2.清潔高效低碳集約化利用

強化煤炭分質(zhì)分級利用。強化“分質(zhì)分級、產(chǎn)業(yè)耦合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭梯級利用方式，以低階煤中低溫?zé)峤廪D(zhuǎn)化為重點方向、分質(zhì)分級梯級利用為渠道、綠色環(huán)保節(jié)能高效為目標(biāo)，加快低階煤利用技術(shù)普及，開展百萬噸級工業(yè)示范，促進資源清潔利用和能量梯級利用，逐步實現(xiàn)煤化電熱一體化發(fā)展。利用熱解提質(zhì)煤揮發(fā)分、水分、硫含量降低，固定碳、反應(yīng)活性、發(fā)熱量和燃燒效率提高等特性，在高爐噴吹、氣化原料、清潔燃料等應(yīng)用領(lǐng)域開展工業(yè)化試驗、示范及推廣。根據(jù)熱解氣組分特點，研究推廣熱解氣與煤化工合成氣、焦?fàn)t煤氣等耦合應(yīng)用技術(shù)，研究制備高熱值氣體燃料、高純氫氣、天然氣、甲醇等產(chǎn)品路徑。進一步提升中低溫干餾、焦油加氫等關(guān)鍵技術(shù)水平，提高石腦油、柴油、特種溶劑油、酚類等高附加值產(chǎn)品產(chǎn)出率。

(二)煤電

主動適應(yīng)可再生能源快速發(fā)展和“碳達峰、碳中和”目標(biāo)的要求，轉(zhuǎn)變煤電發(fā)展定位，在新能源安全可靠替代基礎(chǔ)上實行新能源電力替代，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)。根據(jù)新能源發(fā)電固有的特性和電力系統(tǒng)運行的要求，轉(zhuǎn)變?nèi)济簷C組在電力系統(tǒng)中的角色定位，由純粹保障電力供應(yīng)的“基荷電源”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;基荷電源”和“調(diào)峰電源”雙重角色兼具。

1.推進煤電機組靈活性改造

新增煤電機組應(yīng)具備額定容量60%的調(diào)峰能力，現(xiàn)有煤電機組從改善機組的調(diào)峰深度、爬坡能力和啟停速度等方面進行靈活性改造；進一步研究提高機組寬負荷運行效率的技術(shù)，以實現(xiàn)機組低負荷調(diào)峰高效經(jīng)濟運行，同時確保低負荷調(diào)峰運行工況下煙氣污染物排放穩(wěn)定。推廣完善電力輔助服務(wù)補償機制，以市場化機制提高靈活性改造的經(jīng)濟性和企業(yè)積極性。依據(jù)電力供需矛盾、新能源發(fā)展與替代潛力等，科學(xué)預(yù)測調(diào)峰規(guī)模，合理有序確定年度改造方案。

2.加快煤電結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

建設(shè)高效、清潔、靈活、智能的煤電機組，盡快改造、關(guān)停淘汰高能耗、高水耗的發(fā)電機組，提高煤電機組效能、走綠色發(fā)展道路。繼續(xù)推進已列入國家規(guī)劃的煤電項目建設(shè)，鼓勵列入國家規(guī)劃的煤電項目采取關(guān)停落后產(chǎn)能、項目整合等措施，按照等容量替代調(diào)整建設(shè)60萬千瓦及以上燃煤機組，圍繞外送通道建設(shè)，優(yōu)先布局100萬千瓦及以上高參數(shù)、大容量的煤電聯(lián)營項目。

(三)天然氣

加大勘探開發(fā)力度，提高資源開采水平，穩(wěn)定天然氣供應(yīng)能力，形成以常規(guī)天然氣為主，頁巖氣、煤層氣、煤制氣為輔的集中供氣網(wǎng)絡(luò)格局。鼓勵多氣共采，穩(wěn)定天然氣供應(yīng)和利用能力，形成“穩(wěn)產(chǎn)、穩(wěn)用”的天然氣開發(fā)利用格局，提升清潔能源利用水平。

1.統(tǒng)籌兼顧常規(guī)/非常規(guī)氣，促進開發(fā)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

強化常規(guī)/非常規(guī)天然氣穩(wěn)產(chǎn)，力求增產(chǎn)。在蘇里格、大牛地、東勝等已有氣田產(chǎn)能平穩(wěn)開發(fā)基礎(chǔ)上，加大新區(qū)、新層系風(fēng)險勘探，深化老區(qū)挖潛和重點地區(qū)勘探投入。在加強常規(guī)天然氣開發(fā)同時，加大致密氣、頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣的規(guī)?；_發(fā)力度，實現(xiàn)多種資源綜合勘探開發(fā)，提高資源開采水平。

建設(shè)多氣源綜合開發(fā)示范區(qū)。妥善處理礦權(quán)重疊問題，鼓勵不同企業(yè)相互配合，采取共同投入資金、聯(lián)合勘探、共享成果資料、分別申報儲量、聯(lián)合開發(fā)利用等方式，節(jié)約勘探開發(fā)成本。推行多種能源資源綜合開發(fā)利用方式，進行整裝勘探與整裝開發(fā)，吸引有實力的大型能源企業(yè)進行多種能源的一體化開發(fā)利用。

2.完善配套建設(shè)，提升天然氣利用穩(wěn)定性

完善全市儲氣和調(diào)峰能力布局。建立綜合儲氣調(diào)峰和應(yīng)急保障體系，打破企業(yè)間、區(qū)域間壟斷，提高天然氣資源協(xié)同調(diào)配能力，至少形成不低于3天的應(yīng)急儲氣能力。天然氣銷售企業(yè)承擔(dān)季節(jié)/月調(diào)峰供氣責(zé)任，銷售企業(yè)和城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)共同承擔(dān)日調(diào)峰供應(yīng)責(zé)任，城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)承擔(dān)所供應(yīng)市場的小時調(diào)峰責(zé)任。

加快管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)。創(chuàng)新管道項目投融資機制，鼓勵采取公開招標(biāo)方式引入社會資本參股管道項目，落實天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施第三方公平準(zhǔn)入機制，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施煤層氣、天然氣、煤制天然氣等多氣源建設(shè)，加快管網(wǎng)的互聯(lián)互通，打通天然氣利用“最后一公里”。

(四)新能源

立足本地資源優(yōu)勢，以調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、培育新動能為契機，聚焦“兩個率先”“兩個超過”，扎實推進新能源倍增行動，大力推動光伏、風(fēng)電、氫能等新能源規(guī)?；_發(fā)。對產(chǎn)業(yè)鏈上延下伸，積極推動新能源多元化利用，加快構(gòu)建集能源生產(chǎn)、裝備制造、應(yīng)用示范于一體的“風(fēng)光氫儲車”產(chǎn)業(yè)集群，推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。

1.開發(fā)

推動光伏、風(fēng)電等新能源跨越式發(fā)展。以“碳達峰、碳中和”為契機，堅持集中開發(fā)利用，鼓勵采取多能互補一體化模式，建設(shè)杭錦旗、準(zhǔn)格爾旗國家能源集團鄂爾多斯“風(fēng)光火儲氫”一體化綜合智慧能源基地和東勝區(qū)中國能建吉瓦級“風(fēng)光火儲”一體化大型綜合能源基地，打造國家現(xiàn)代能源技術(shù)集成基地和國家綠色能源示范基地；加快鄂前旗上海廟至山東電力外送通道配套新能源基地建設(shè)；以光伏領(lǐng)跑基地為核心，建設(shè)達拉特旗國家級千萬千瓦多能互補、融合的能源產(chǎn)業(yè)基地。把握準(zhǔn)格爾旗列為整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點契機，統(tǒng)籌布局分布式能源組團，在居民住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等拓展消費場景，提高發(fā)電效率、降低發(fā)電成本。積極拓展“光伏+”綜合利用，利用荒漠化土地、復(fù)墾區(qū)、采空區(qū)，推廣光伏+等開發(fā)模式。整合企業(yè)副產(chǎn)氫資源供應(yīng)能力，因地制宜發(fā)展煤制氫、可再生能源電解水制氫等多種方式，逐步建立統(tǒng)一開放、有序競爭的多元化氫資源供應(yīng)保障體系。引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，以蒙蘇工業(yè)園區(qū)為重點承接載體，以新源動力項目為依托，建設(shè)氫能示范產(chǎn)業(yè)園，助推制氫、儲氫、運輸、應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

2.利用

加大新能源電力就地消納程度。拓寬“源網(wǎng)荷儲”“光伏+儲能+充電”等新能源利用新模式、新形態(tài)；結(jié)合增量配電試點，加快形成新的清潔能源電價洼地，以創(chuàng)新峰谷電價機制為突破口，促進負荷側(cè)調(diào)峰，形成清潔能源消費新模式；以達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為試點，成立售電公司，參與區(qū)域微電網(wǎng)建設(shè)和用電及電力負荷管理，適時開展區(qū)域內(nèi)電力配售業(yè)務(wù)，提高用電企業(yè)電力服務(wù)水平和降低用電成本；利用園區(qū)、企業(yè)空地、圍墻、屋頂規(guī)模化、系統(tǒng)化布局分布式光伏，建設(shè)分布式光伏發(fā)電、微電網(wǎng)調(diào)配管理一體的區(qū)域新能源創(chuàng)新應(yīng)用示范園區(qū)。

積極爭取外送通道建設(shè)。以火電機組作為深度調(diào)峰電源進行靈活性改造為契機，體現(xiàn)“風(fēng)光火儲一體化”的電源特性，統(tǒng)籌匯集送出端新能源電力，積極將外送輸電通道中可再生能源電量比例提高至50%以上，實現(xiàn)清潔能源“打捆”外送。

(五)現(xiàn)代煤化工

現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)是鄂爾多斯市實現(xiàn)煤炭資源就地高效清潔轉(zhuǎn)化的重要途徑之一，且已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有力支撐了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展。對煤炭資源富集地區(qū)，高質(zhì)量發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)煤炭清潔高效開發(fā)轉(zhuǎn)化、變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢的必然選擇。“十四五”期間，推進煤化工產(chǎn)業(yè)向高端化、多元化、低碳化發(fā)展，除在建項目和列入國家規(guī)劃項目外，原則上不再新批單純煤制甲醇、煤制烯烴等項目，確需建設(shè)的必須配套下游延伸加工項目。同時，推動現(xiàn)代煤化工項目延鏈、補鏈、強鏈，大力發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解塑料等終端應(yīng)用產(chǎn)品。到2025年，力爭現(xiàn)代煤化工產(chǎn)能達到2500萬噸。

1.清潔低碳

加強應(yīng)用高效污染物脫除技術(shù)、多污染物協(xié)同控治技術(shù)以及“三廢”資源化利用技術(shù)，減少生產(chǎn)過程污染物排放總量。充分利用副產(chǎn)高濃度CO2，積極探索CCUS技術(shù)，超前部署高效CCS以及CO2制芳烴、甲醇等前沿性技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，拓展資源化利用途徑。積極開展合成氣直接制烯烴/芳烴、煤熱解氣化一體化等高效煤基能源化工技術(shù)的研發(fā)以及工業(yè)化應(yīng)用，實現(xiàn)節(jié)能降耗的突破性進展。

2.差異化發(fā)展

強化各煤化工園區(qū)分工合作、錯位發(fā)展，打造定位清晰、各具特色、協(xié)同互補的產(chǎn)業(yè)體系，提升全市現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)綜合能級，促進產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。蘇里格經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點建設(shè)煤制烯烴示范及高端延伸示范，重點發(fā)展高端專用牌號以及超高分子量聚烯烴等高端產(chǎn)品。大路產(chǎn)業(yè)園重點推進煤炭間接液化、煤制氣、煤制烯烴、煤制乙二醇升級示范，延伸布局聚碳酸酯、乙丙橡膠等工程塑料和橡膠產(chǎn)業(yè)。蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點布局煤炭直接液化項目，生產(chǎn)柴油、汽油、天然氣、航空煤油、潤滑油基礎(chǔ)油等特種油品。達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依托乙二醇項目，發(fā)揮與區(qū)域毛紡產(chǎn)業(yè)的耦合作用，重點培育滌綸、腈綸、錦綸、氨綸等合成纖維產(chǎn)業(yè)。獨貴塔拉工業(yè)園區(qū)依托建設(shè)的煤制化學(xué)品項目，開展高碳醇、特種蠟、醫(yī)藥中間體等下游高端產(chǎn)品延伸建設(shè)。

3.重點推進

加速伊泰200萬噸/年煤炭間接液化、神華煤直接液化制油二、三線工程、匯能集團20億立方米/年煤制天然氣項目二期工程等已落實指標(biāo)項目建設(shè)，形成油氣戰(zhàn)略儲備規(guī)模優(yōu)勢；推進蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)寶豐項目、達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)斯?fàn)柊铐椖考涌炻涞?、開工建設(shè)；加速大路工業(yè)園區(qū)煤制芳烴項目前期工作步伐，補齊鄂爾多斯市煤化工短板。

二、發(fā)展壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)

著眼長遠發(fā)展布局，根據(jù)資源稟賦特點和優(yōu)勢選擇重點發(fā)展領(lǐng)域，加強錯位發(fā)展和差異發(fā)展，以市場終端消費為主導(dǎo)，帶動和促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托現(xiàn)代能源經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點發(fā)展現(xiàn)代裝備制造、新材料；緊抓新一代技術(shù)革命機遇，以奇瑞、京東方等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，鼓勵發(fā)展新能源汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮原材料優(yōu)勢及蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，培育發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑鄂爾多斯工業(yè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系新支柱；瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新突破。

(一)現(xiàn)代裝備制造

按照“中國制造 2025”要求，充分發(fā)揮鄂爾多斯土地、電力、高新材料、有色金屬等比較優(yōu)勢，深度融合精密機械、電子信息等高新技術(shù)成果，培育壯大新能源裝備、智能煤機裝備、化工裝備和節(jié)能環(huán)保裝備，加快推動“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變，打造國家西部重要的高端裝備制造基地。力爭到2025年，裝備制造業(yè)產(chǎn)值超1000億元。

1.新能源裝備

風(fēng)電裝備。推動風(fēng)場開發(fā)、風(fēng)電裝備研發(fā)安裝維護一體化發(fā)展。聯(lián)合相關(guān)科研院所、高校開展技術(shù)攻關(guān)，提高風(fēng)電裝備整裝技術(shù)，突破大功率風(fēng)電機組成套技術(shù)瓶頸，持續(xù)加強改進葉片技術(shù)、傳動鏈技術(shù)、控制系統(tǒng)技術(shù)和大容量變流器技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)品研制，提升風(fēng)機裝備運行可靠性與機組輕量化設(shè)計水平。依托裝備產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展發(fā)電機、法蘭、制動器、軸承、齒輪、異型環(huán)鍛件等風(fēng)電配套零部件，逐步完善風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈。

光伏裝備。圍繞千萬千瓦級新能源發(fā)電基地建設(shè)，精準(zhǔn)招商新材料電池和高倍聚光電池、高端光伏玻璃、光熱系統(tǒng)等企業(yè)落戶，在達拉特旗、準(zhǔn)格爾旗培育壯大晶硅—硅片—組件—系統(tǒng)集成與服務(wù)的一體化光伏產(chǎn)業(yè)鏈。重點加強光伏單晶PERC、高效異構(gòu)結(jié)電池組件應(yīng)用，提升光電系統(tǒng)轉(zhuǎn)換率，降低光伏電池生產(chǎn)能耗與成本。加快新一代晶硅原材料、薄膜電池板、高效聚光光伏電池的引進，推進碲化鎘材料光伏發(fā)電裝備在多領(lǐng)域應(yīng)用，擴大建筑附著光伏組件(BIPV)推廣應(yīng)用。

氫能裝備。以實現(xiàn)低成本、大規(guī)模的氫氣儲存和運輸為目標(biāo)，加快形成儲氫、運氫裝備的自主研發(fā)和生產(chǎn)能力，重點研發(fā)高壓氣態(tài)儲氫裝備、低溫液態(tài)儲氫裝備以及采用復(fù)合儲氫技術(shù)的新型儲氫裝備；發(fā)展氫氣運輸管道的相關(guān)裝備，突破管道材料、壓縮機、氫氣計量等關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵引入國際國內(nèi)知名企業(yè)，加快發(fā)展加氫機、控制閥組、氫氣壓縮機、站控系統(tǒng)等氫能配套產(chǎn)業(yè)。著力推進制儲運相關(guān)的合金、碳纖維及復(fù)合材料等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點推進協(xié)鑫氫能源產(chǎn)業(yè)鏈集群、遠景現(xiàn)代能源裝備產(chǎn)業(yè)園和大路新能源科技產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，打造鄂爾多斯“零碳”產(chǎn)業(yè)園。

2.煤機裝備

以中心城創(chuàng)新區(qū)為主要載體，構(gòu)建煤機裝備工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技創(chuàng)新團隊相結(jié)合的煤機裝備協(xié)同創(chuàng)新體系，重點突破成套裝備核心部件以及煤機裝備電氣系統(tǒng)、煤礦數(shù)字化礦山網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)等關(guān)鍵配套部件。重點開發(fā)煤炭智能化高效分選技術(shù)裝備，開發(fā)灰水熱實時檢測儀器儀表，研發(fā)機電一體化大型重介、跳汰、浮選等分選設(shè)備，構(gòu)建自動化生產(chǎn)和信息化管理技術(shù)平臺，全面提升國產(chǎn)裝備大型化、自動化、節(jié)能化技術(shù)水平。支持蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造煤機產(chǎn)業(yè)鏈，吸引煤機科研、經(jīng)營、生產(chǎn)企業(yè)入園，鼓勵一批與區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)相聯(lián)系、相配套的材料、包裝、物流等中小企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，形成生產(chǎn)體系、配套體系、市場體系、研發(fā)體系以及服務(wù)體系相結(jié)合的專業(yè)煤機制造集聚區(qū)。延伸智能煤機制造產(chǎn)業(yè)鏈，從主要提供煤機產(chǎn)品向提供產(chǎn)品與服務(wù)轉(zhuǎn)變、向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變、向提供系統(tǒng)集成總承包轉(zhuǎn)變，推動制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展。

3.化工裝備

圍繞現(xiàn)有煤化工裝置改造、維修及未來煤化工補短板和延鏈、補鏈、強鏈項目，重點發(fā)展壓力容器、高效換熱設(shè)備、壓縮機、鼓風(fēng)機及化工用泵、閥產(chǎn)品制造與維修，配套發(fā)展電氣控制、化工環(huán)保及相關(guān)備品備件產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展模式與服務(wù)業(yè)態(tài)，推進化工裝備制造企業(yè)由“設(shè)備制造商向設(shè)備供應(yīng)商、服務(wù)商”的轉(zhuǎn)變，提升煤化工裝備成套化水平。

4.節(jié)能環(huán)保裝備。

結(jié)合全市工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，重點發(fā)展高效節(jié)能裝備以及大氣處理、水處理、固廢處置的環(huán)保裝備。

節(jié)能壓縮機。圍繞壓縮機能效提升，發(fā)展螺桿式單機雙級壓縮機、變頻渦旋壓縮機、直線壓縮機、數(shù)據(jù)中心和5G通信基站專用制冷壓縮機、新能源汽車電動壓縮機等節(jié)能高效壓縮機設(shè)備。

水污染防治設(shè)備。圍繞生活污水處理、工業(yè)廢水處理等重點領(lǐng)域，重點突破水污染防治新型試劑、膜材料、高效曝氣設(shè)備、過濾膜組件等關(guān)鍵材料與元器件，發(fā)展好氧生物流化床污水處理、膜生物反應(yīng)器污水處理、污泥脫水處理等成套設(shè)備。

大氣污染防治設(shè)備。重點圍繞工業(yè)廢氣處置、高效除塵、VOCs無組織排放治理、臭氧污染防治等領(lǐng)域，發(fā)展揮發(fā)性有機物過程控制與末端治理、礦熱爐等非電行業(yè)煙氣脫硫脫硝、基于生物/吸附/催化等方式的惡臭凈化等應(yīng)用設(shè)備。

固廢處置設(shè)備。圍繞污泥無害化處置、生活垃圾處置、醫(yī)療廢棄物處置等領(lǐng)域，研發(fā)智能移動式垃圾壓縮成套設(shè)備、醫(yī)療廢物清潔焚燒裝置、污泥半干法處理或炭化成套設(shè)備等，提升固廢無害化處理水平。

(二)新能源汽車

打造新能源汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈融合互促。圍繞新能源重卡替代傳統(tǒng)燃油載重車，重點發(fā)展新能源汽車裝配及燃料電池項目，打造形成涵蓋動力燃料電池、電控系統(tǒng)、配套零部件及整車研發(fā)生產(chǎn)的新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進上汽紅巖、奇瑞新能源重卡、格羅夫氫能重卡、鐵辰無人駕駛礦用車等重點項目建設(shè)。到2025年，使新能源汽車產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益更加協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)更趨合理，發(fā)展方式更可持續(xù)，實現(xiàn)資源和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.打造整車、零部件生產(chǎn)體系

堅持引進與培育相結(jié)合，積極對接電動汽車生產(chǎn)龍頭企業(yè)，鼓勵奇瑞等現(xiàn)有整車企業(yè)向新能源汽車方向拓展。對現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)進行智慧化提升，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝提升整車裝配能力，建設(shè)智能化、數(shù)字化、物聯(lián)化、柔性化的整車生產(chǎn)智能工廠、數(shù)字化車間。以整車帶動零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展新能源汽車電池、電機、電控設(shè)備等關(guān)鍵部件，做大新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

2.完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施

優(yōu)先在加油站及公交首末站、交通樞紐等公共停車場建設(shè)充換電設(shè)施，建立適度超前、快充為主、慢充為輔充換電網(wǎng)絡(luò)。加強大功率充電、無線充電、車電分離、充電設(shè)備與配電系統(tǒng)安全監(jiān)測預(yù)警等新型充換電技術(shù)應(yīng)用，提高充換電便利性和產(chǎn)品可靠性，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。

3.強化氫能技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

構(gòu)建氫能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，促進鏈條各環(huán)節(jié)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)相關(guān)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件和整車產(chǎn)品研發(fā)突破及初步產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。深度融入燃料電池汽車示范應(yīng)用上海城市群，聯(lián)合研發(fā)氫燃料電池汽車的電機系統(tǒng)、空壓機、氫氣再循環(huán)泵等核心零部件制造技術(shù)，著力突破高比功率車用氫燃料電池電堆、質(zhì)子交換膜、集電器、車載供氫系統(tǒng)等核心器件相關(guān)技術(shù)。開展氫能源汽車新技術(shù)、新車型的示范應(yīng)用，重點加強氫能源汽車在中遠途物流車、重卡等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

(三)新材料

堅持“差異化、高端化、功能化”路線，依托產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，因地制宜，集中力量突破一批新材料關(guān)鍵核心技術(shù)，打造新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。力爭到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億元。

1.化工新材料

依托煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，延伸發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端水平、產(chǎn)品向終端化方向邁進。依托煤制油項目，開發(fā)石化行業(yè)難以獲得的高附加值精細化工產(chǎn)品和專用化學(xué)品，如依托煤間接制油項目，開發(fā)高碳α-烯烴、α-聚烯烴、超硬蠟、高碳醇、橡膠填充料、高檔潤滑油基礎(chǔ)油、高檔白油等，依托煤直接制油項目開發(fā)軍用及民用特種油品，煤基特種碳素材料等。以煤制烯烴產(chǎn)品為原料，發(fā)展超高分子量聚乙烯、POE、EVA等高性能工程塑料及乙丙橡膠等特種橡膠。以煤制芳烴、焦油加氫產(chǎn)品和煤炭直接間接混合液化副產(chǎn)苯，發(fā)展聚酯纖維、芳綸有機纖維、尼龍等高端復(fù)合材料。

2.先進碳基材料

以煤焦油瀝青為原料生產(chǎn)針狀焦，延伸發(fā)展超高功率電極、特種碳素材料、炭纖維及其復(fù)合材料等高端碳素制品。提升天然氣制備石墨烯產(chǎn)業(yè)化水平，推進石墨烯在新能源電池、儲氫材料等領(lǐng)域的應(yīng)用。

3.新型無機非金屬材料

依托內(nèi)蒙古先進陶瓷研究院，研究轉(zhuǎn)化先進科研成果，孵化培育陶瓷膜材料、陶瓷基復(fù)合材料、陶瓷涂層、納米陶瓷等陶瓷材料及制品。依托現(xiàn)有平板玻璃產(chǎn)業(yè)，圍繞光伏、綠色建筑等新興產(chǎn)業(yè)需求，開發(fā)超白浮法玻璃、TCO導(dǎo)電玻璃、超薄高鋁浮法玻璃、光伏光熱玻璃及鍍膜玻璃、太陽能與建筑一體化玻璃制品、低輻射及多功能復(fù)合鍍膜節(jié)能玻璃與制品、基板玻璃等高性能新型玻璃產(chǎn)品。開發(fā)高性能玻璃纖維、連續(xù)玄武巖纖維、高性能摩擦材料和綠色新型耐火材料。發(fā)揮準(zhǔn)格爾旗煤系高嶺土資源產(chǎn)地優(yōu)勢，開發(fā)高嶺土深加工產(chǎn)品，著力提升高檔高嶺土品質(zhì)，實現(xiàn)煤系高嶺土深加工多元化、精細化，重點開發(fā)醫(yī)用超細煅燒高嶺土、玻璃纖維用煅燒高嶺土、催化劑用煅燒高嶺土等產(chǎn)品。

(四)電子信息

大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大新型顯示產(chǎn)業(yè)，積極開展物聯(lián)網(wǎng)傳感元器件、新型電子元器件等物聯(lián)網(wǎng)電子制造，做優(yōu)做強高端軟件服務(wù)業(yè)，拓展形成新一代信息技術(shù)的應(yīng)用。

1.新型顯示

以源盛光電為龍頭，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，完善玻璃基板等新型顯示核心配套體系建設(shè)。積極引進康寧、南玻等國內(nèi)外領(lǐng)先玻璃基板龍頭生產(chǎn)企業(yè)；依托煤化工規(guī)模優(yōu)勢，引進先進生產(chǎn)技術(shù)，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展新型顯示用封裝膠、光學(xué)膜材等有機材料；以市場需求為導(dǎo)向，積極布局消費級視聽產(chǎn)品生產(chǎn)線建設(shè)，拓展車載終端、筆記本、工控儀器、可穿戴設(shè)備等終端產(chǎn)品。

2.物聯(lián)網(wǎng)電子制造業(yè)

以兩化深度融合和智慧園區(qū)、智慧城市建設(shè)為契機，重點發(fā)展高端傳感器、MEMS(微電子機械系統(tǒng))、智能傳感器和傳感器節(jié)點、傳感器網(wǎng)關(guān)，積極發(fā)展超高頻RFID(射頻設(shè)備)、有源RFID和RFID中間件產(chǎn)業(yè)。推動傳感節(jié)點集成化發(fā)展，實現(xiàn)傳感節(jié)點中的感知單元、處理單元、傳輸單元和電源單元的高度集成。加快傳感節(jié)點專用操作系統(tǒng)、微組裝技術(shù)研發(fā)，加快傳感節(jié)點及組成單元的工藝和設(shè)備技術(shù)研發(fā)。

3.高端工業(yè)軟件

以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，招引華為、中興、浪潮等國內(nèi)先進軟件開發(fā)企業(yè)落地鄂爾多斯，與能源和制造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)強強聯(lián)合，針對煤炭、電力、煤化工、焦化、冶金、聚氯乙烯等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強仿真設(shè)計、生產(chǎn)制造、運維服務(wù)等基礎(chǔ)軟件研發(fā)及應(yīng)用，加快產(chǎn)品生命周期管理(PLM)、制造執(zhí)行管理系統(tǒng)(MES)等工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)主動防護技術(shù)、密碼技術(shù)、保密技術(shù)、可信計算技術(shù)、隱私保護技術(shù)等信息安全關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)基礎(chǔ)安全產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)與邊界安全產(chǎn)品、信息安全支撐工具等應(yīng)用。

(五)生物醫(yī)藥

做優(yōu)做強現(xiàn)代中藥與民族藥、培育發(fā)展化學(xué)藥物與原料藥制造、積極發(fā)展生物制品，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間，推進尚德抗癌藥物研發(fā)及中試基地、新威遠生物化工有限公司綠色高效生物原料藥等重點項目建設(shè)。

1.現(xiàn)代中藥與民族藥

建設(shè)大宗、道地中藥材生產(chǎn)基地，集中布局藥材加工項目，大力開發(fā)單味小包裝、超微飲片，速溶型、經(jīng)方顆粒飲片、濃縮型顆粒飲片和直接口服飲片等新型產(chǎn)品，支持中藥配方顆粒劑試點生產(chǎn)以及中藥飲片提取物和衍生品生產(chǎn)。制定修訂中藥飲片炮制規(guī)范、中藥配方顆粒質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強中藥配方顆粒備案和生產(chǎn)監(jiān)管，完善本地中藥材等級分級標(biāo)準(zhǔn)，建立中藥材種植、飲片加工和中成藥制造等全過程標(biāo)準(zhǔn)體系。在挖掘傳統(tǒng)蒙醫(yī)藥品牌的基礎(chǔ)上，注重對傳統(tǒng)藥品種進行二次開發(fā)，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和制藥手段，研制一批療效確切、安全性高、有效成分明確、作用機理清晰的蒙藥產(chǎn)品。

2.化學(xué)藥物與原料藥

重點圍繞抗癌、心腦血管、抗病毒等領(lǐng)域，積極承接關(guān)鍵藥物中間體和高端原料藥的技術(shù)外溢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快尚德藥緣抗癌藥物研發(fā)及中試基地建設(shè)，加快抗腦膠質(zhì)瘤一類新藥中試工藝研究，并加快其產(chǎn)業(yè)化步伐。

3.生物制品

依托鄂爾多斯沙棘、玉米等農(nóng)產(chǎn)品資源，加大科技研發(fā)力度，運用先進生物醫(yī)藥技術(shù)，開發(fā)高附加值的生物酶、氨基酸、維生素、原料藥等產(chǎn)品。

(六)未來產(chǎn)業(yè)

緊盯未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，通過重點引進、培育創(chuàng)新團隊等多元化手段，在液態(tài)陽光、智能機器人、增材制造、人工智能等領(lǐng)域前瞻布局一批面向未來的新興產(chǎn)業(yè)。

1.液態(tài)陽光

立足鄂爾多斯市新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，在準(zhǔn)格爾旗、烏審旗積極開展二氧化碳捕集耦合新能源制取綠氫轉(zhuǎn)化成甲醇產(chǎn)業(yè)化示范。

2.智能機器人

立足鄂爾多斯市煤機整體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，大力發(fā)展掘進、采煤、運輸、安控和救援等井下專用工作機器人產(chǎn)品。

3.增材制造

圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，針對特種材料增材制造專用裝備、核心部件及工業(yè)軟件開展研發(fā)攻關(guān)，重點發(fā)展航空航天、國防軍工、汽車輕量化、高端裝備等領(lǐng)域特種合金材料的增材制造。

4.人工智能

以新能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)為抓手，開展人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展智能芯片、智能硬件、移動智能終端等技術(shù)和產(chǎn)品，加快構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三、優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

對于焦化、氯堿化工、冶金等高耗能產(chǎn)能，積極主動作為，敢做“減法”，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰挪空間；對于陶瓷、羊絨加工產(chǎn)業(yè)，精做“除法”，加快推動其轉(zhuǎn)型升級，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升和低碳轉(zhuǎn)型。

(一)焦化

堅持“總量控制、穩(wěn)焦上化”，加速轉(zhuǎn)變焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)以焦為主向提供優(yōu)質(zhì)碳源、低價氫源、多種油源、碳基新材料等方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)黑色焦炭綠色發(fā)展，高碳資源低碳發(fā)展。

在“十四五”期間不新增焦化產(chǎn)能基礎(chǔ)上，焦化產(chǎn)能在全市統(tǒng)籌，加速對限制類和淘汰類項目梳理整合，實行等量或減量置換，新建項目必須滿足《焦化行業(yè)規(guī)范條件》要求；在符合《烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理實施方案》規(guī)定前提下，置換項目優(yōu)先向棋盤井集聚，形成集約化發(fā)展，利于焦?fàn)t煤氣及焦油集中、規(guī)模化加工和綜合利用，提升利用水平和綜合經(jīng)濟效益。在棋盤井建設(shè)區(qū)域性焦化副產(chǎn)品利用基地，進一步延伸焦?fàn)t煤氣深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展規(guī)模大、節(jié)能環(huán)保效果好的焦?fàn)t煤氣制甲醇、LNG等項目；促進煤焦油深加工向精細化發(fā)展，開展百萬噸級煤焦油加氫示范項目，探索研發(fā)焦油全組分分離。

(二)聚氯乙烯(PVC)

以防治汞污染為重點，限期開展現(xiàn)有生產(chǎn)線綠色升級技術(shù)改造，實現(xiàn)氯堿行業(yè)低能耗、低汞(無汞)化生產(chǎn)。引導(dǎo)億利化學(xué)、君正等PVC生產(chǎn)龍頭企業(yè)，開發(fā)專用及高附加值的高聚合度PVC、高透明PVC、增韌型PVC等PVC樹脂新產(chǎn)品，高附加值PVC與普通PVC在生產(chǎn)過程中發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，優(yōu)化資源配置。大力發(fā)展糊樹脂等特種聚氯乙烯及聚氯乙烯軟制品、雙壁波紋管、塑鋼型材等聚氯乙烯深加工產(chǎn)品。結(jié)合合成氣、焦?fàn)t尾氣、電石爐尾氣和煤炭分級分質(zhì)利用熱解氣制甲醇項目，探索甲醇為源頭的乙烯法聚氯乙烯替代電石法聚氯乙烯技術(shù)改造示范。

(三)冶金

1.鐵合金

以控制總量、淘汰落后、產(chǎn)業(yè)升級、提升檔次為重點，著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動鐵合金工業(yè)由大變強。“十四五”期間不再新增鐵合金產(chǎn)能，不再承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，限期退出25000千伏安及以下礦熱爐。以《中國制造2025》為指引，促進產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化合金品種，生產(chǎn)用于航空、航天領(lǐng)域的超高強度鋼、軸承鋼、飛機起落架等特鋼的鐵合金。提高礦熱爐自動化水平和管理水平，利用PLC控制平臺實現(xiàn)自動化控制，確保礦熱爐產(chǎn)品顯熱、煙氣余熱回收系統(tǒng)安全、可靠、穩(wěn)定運行。實施“走出去”戰(zhàn)略，抓住國家“一帶一路”倡議機遇，鼓勵有條件的鐵合金生產(chǎn)企業(yè)與國外礦山企業(yè)、鋼鐵企業(yè)加強合作。

2.有色金屬

圍繞準(zhǔn)格爾地區(qū)高鋁煤炭資源(高鋁粉煤灰)綜合利用，加快粉煤灰提取氧化鋁(氫氧化鋁)商業(yè)化進程。在準(zhǔn)格爾旗、達拉特旗建設(shè)氧化鋁精深項目，配套布局一批鋁型材、鋁板(帶、箔)、鋁合金等項目。提升氧化鋁就地轉(zhuǎn)化能力，重點抓好輕量化車體、節(jié)能門窗、全鋁家居等鋁材深加工終端產(chǎn)品生產(chǎn)制造。依托蒙泰電解鋁項目，加強密封膠、膠條、玻璃等關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷加寬、增厚產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)鋁加工產(chǎn)業(yè)一站式配套。

(四)陶瓷

加快全市陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，重點發(fā)展以高技術(shù)陶瓷為引領(lǐng)，建筑陶瓷和日用陶瓷為主體多元化陶瓷產(chǎn)業(yè)，推進全市陶瓷生產(chǎn)向高端化發(fā)展。

1.功能陶瓷膜材料

重點依托內(nèi)蒙古工業(yè)陶瓷研究院，加快工業(yè)廢水處理用陶瓷膜、高耐腐蝕陶瓷過濾膜等相關(guān)高性能膜材料產(chǎn)業(yè)化；深度拓展水質(zhì)凈化、高溫氣體凈化、環(huán)境工程、化工、新能源汽車動力電池等領(lǐng)域陶瓷膜材料應(yīng)用。

2.生態(tài)環(huán)境陶瓷

重點發(fā)展工業(yè)窯爐用脫硝催化劑、環(huán)保濾料，以及陶瓷過濾器、陶瓷吸附體等新型環(huán)保工程陶瓷材料。

3.建筑陶瓷和日用瓷

重點依托建能興輝等企業(yè)，加強政策扶持、鼓勵智慧賦能、設(shè)計引領(lǐng)，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)由制造向智造轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品由低端向高端轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)由單一向多元轉(zhuǎn)變、由加工向品牌升級轉(zhuǎn)變。抓住“南陶北移”契機，招引佛山、淄博等地的一線品牌和知名企業(yè)，主動承接先進產(chǎn)能向鄂爾多斯轉(zhuǎn)移，引進現(xiàn)代陶瓷先進生產(chǎn)加工技術(shù)，加大中高端建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷、日用陶瓷產(chǎn)品研發(fā)。

(五)羊絨加工

1.塑造“中國絨都”品牌

以輕紡工業(yè)園為載體，以打造“鄂爾多斯”品牌為重點，建設(shè)集品牌展示、旅游購物、電商運營為一體，富有文化特色的羊絨特色小鎮(zhèn)，強化“鄂爾多斯”地理標(biāo)志商品宣傳，打造世界羊絨中心。

2.強化個性化設(shè)計

采用龍頭企業(yè)聯(lián)合，建設(shè)“反向飛地”模式，在北上廣深等大城市成立設(shè)計中心，提升產(chǎn)品設(shè)計能力。打造智能制造“云平臺”系統(tǒng)，以“數(shù)字創(chuàng)意設(shè)計+定制化”模式實現(xiàn)客戶個性化需求與規(guī)?；a(chǎn)制造的無縫對接。不斷開發(fā)羊絨與絲、化纖等混紡面料，發(fā)展年輕化、時尚化、舒適化、維護成本低的羊絨精品。

3.提升綠色化水平

依托內(nèi)蒙古鄂爾多斯資源股份有限公司羊絨制品綠色設(shè)計平臺建設(shè)項目，構(gòu)建綠色制造體系，形成市場化推進機制，提升生產(chǎn)綠色化水平。

四、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

圍繞工業(yè)發(fā)展需求和提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力，深化5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的應(yīng)用，促進實體經(jīng)濟與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的深度融合，打造優(yōu)質(zhì)高效、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系，滿足鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需要。

(一)現(xiàn)代物流

依托區(qū)位和交通優(yōu)勢，以工業(yè)物流需求服務(wù)為核心，加快物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延伸物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)性貨運服務(wù)體系。

1.完善物流基礎(chǔ)設(shè)施

公路。按照“提升等級，完善路網(wǎng)”建設(shè)思路，以“連接大動脈，打通物流道”為著力點，加快國道、省道與鐵路的聯(lián)接，重點建設(shè)國省干線瓶頸路、斷頭路，促進干線公路與城市主干路有效銜接，形成“融入呼包烏，輻射晉陜寧”的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，加快完善鄂爾多斯市“八橫十五縱”骨干路網(wǎng)。

鐵路。按照新建鐵路和既有線改造提升相結(jié)合的思路，推進園區(qū)煤礦鐵路貨運中心、貨場鐵路提標(biāo)改造，提供更豐富運輸內(nèi)容，強化浩吉鐵路樞紐對周邊省市南運貨源的匯集輻射效應(yīng)；以煤炭、化工、冶金等大宗商品為主體，提高鐵路配套貨運站場運輸吞吐能力，配套建設(shè)大宗貨物貨運堆場、標(biāo)準(zhǔn)倉儲設(shè)施；依托過境高速、國道和省道等路網(wǎng)快速通道干線資源，構(gòu)筑公鐵聯(lián)運物流體系，建設(shè)鄂爾多斯生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。

航空。以打造區(qū)域性航空樞紐為目的，拓展鄂爾多斯伊金霍洛國際機場樞紐功能，完成擴建增容，進一步優(yōu)化機場航線網(wǎng)絡(luò)布局，加快烏審旗、鄂托克旗通用機場建設(shè)，形成以鄂爾多斯機場為中心，通用機場為補充的民航運輸體系，打造民用航空和通用航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力實現(xiàn)運營、保障、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2.多式聯(lián)運

創(chuàng)新多式聯(lián)運制度規(guī)則。鄂爾多斯是我國重要的煤炭、煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地，產(chǎn)品下游市場主要集中在華東、華中、華南地區(qū)?，F(xiàn)有物流體系以輸出為主，出入不平衡，返程空車現(xiàn)象嚴重，直接增加了物流企業(yè)運輸成本。以打造鄂爾多斯國際陸港為引領(lǐng)，形成北聯(lián)中蒙俄，南通陸海新通道物流樞紐，將反向空車劣勢轉(zhuǎn)化為大宗商品集散優(yōu)勢。

優(yōu)化多式聯(lián)運信息平臺。搭建市級物流信息共享及調(diào)度平臺，建立與全國物流產(chǎn)業(yè)各類市場主體協(xié)同聯(lián)動機制，優(yōu)化信息交易、運輸服務(wù)、在線支付、車船管理等無車承運服務(wù)功能，充分利用信息技術(shù)整合各類運輸組織方式，實現(xiàn)多式聯(lián)運“一單制”，實現(xiàn)營銷渠道共享、場站資源共享、空車資源共享，共同壓縮社會物流成本。

培育多式聯(lián)運市場主體。推進制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推廣多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送、統(tǒng)一配送等先進的物流組織模式，建立“嵌入式”“一站式”聯(lián)動發(fā)展體系，提高物流效率及降低制造業(yè)物流成本。支持依法獲得鐵路、道路、航空貨物運輸以及無車承運、郵政快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)或者國際貨運代理備案的企業(yè)，獨立或聯(lián)合其他具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)開展多式聯(lián)運經(jīng)營活動。

3.提供專業(yè)性生產(chǎn)物流服務(wù)

以煤炭、化工等大宗商品物流為主體，裝備物流為延伸，提供儲運、交易、金融、保險、期貨等一體化的專業(yè)性物流服務(wù)；采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，建立電子化、專業(yè)化途徑，提升煤炭作為大宗商品的時效、快速響應(yīng)能力；提升?；肺锪餍畔⒒?，從電子信息監(jiān)控、運輸及風(fēng)險轉(zhuǎn)移等方面提高物流安全性；依托空港物流園和綜合保稅區(qū)，大力發(fā)展空港物流、醫(yī)藥物流、快遞物流等；積極發(fā)展倉儲和冷鏈物流，提升農(nóng)牧產(chǎn)品供應(yīng)鏈水平，打造西部優(yōu)質(zhì)肉類和乳制品生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流集聚中心。

4.引進、培育現(xiàn)代物流企業(yè)

緊密圍繞鄂爾多斯市煤炭、化工、裝備等專業(yè)性生產(chǎn)物流的巨大需求，鼓勵采取產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、股權(quán)投資等方式引進普洛斯等知名物流企業(yè)。通過兼并、聯(lián)合、重組、代理等多種方式對傳統(tǒng)物流企業(yè)進行系統(tǒng)改造，并從貨運、資金、設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)的規(guī)?；胧郑e極推廣和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步建立起一體化的物流網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)優(yōu)勢互補和共享，引導(dǎo)物流集約化、專業(yè)化發(fā)展。支持和鼓勵運輸、倉儲、貨代等傳統(tǒng)物流企業(yè)進行功能整合和服務(wù)延伸，以主導(dǎo)供應(yīng)鏈的方式推進上下游供應(yīng)商對接，向供應(yīng)鏈管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵和引導(dǎo)煤炭、煤化工、焦化、冶金行業(yè)運輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)量較大的企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，推行物流專業(yè)化，降低物流成本。

(二)工業(yè)電商

1.完善重點工業(yè)行業(yè)電子商務(wù)平臺

大宗原材料電子商務(wù)平臺。鼓勵煤炭、化工、冶金等大宗原材料電子商務(wù)平臺發(fā)展，加快從行業(yè)信息平臺向交易服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，構(gòu)建集訂單交互、電子單據(jù)、在線交易、在線支付于一體的交易服務(wù)體系，實現(xiàn)交易全流程的在線化和網(wǎng)絡(luò)化。

裝備和電子信息電子商務(wù)平臺。引導(dǎo)裝備、新能源汽車、電子信息等行業(yè)電子商務(wù)平臺從信息交互向在線交易、融資租賃等一體化服務(wù)演進，拓展設(shè)計加工、配送安裝、監(jiān)測診斷、維保回收等產(chǎn)品全生命周期服務(wù)。

2.推廣工業(yè)電商平臺在中小工業(yè)企業(yè)應(yīng)用

鼓勵中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、交易方式的網(wǎng)絡(luò)化。鼓勵中小企業(yè)依托第三方工業(yè)電子商務(wù)平臺開展委托采購、聯(lián)合采購、即時采購等網(wǎng)絡(luò)采購新模式，降低運營成本，提升運營效率。

加快中小企業(yè)制造能力和資源開放共享。鼓勵神華、伊泰等龍頭工業(yè)企業(yè)開放共享工業(yè)電子商務(wù)平臺，引導(dǎo)帶動上下游中小企業(yè)主動接入采購、銷售、生產(chǎn)、倉管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)展面向制造環(huán)節(jié)的分享經(jīng)濟，加快打造全供應(yīng)鏈主體敏捷響應(yīng)、大中小企業(yè)融通發(fā)展的價值共創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)。

(三)科技服務(wù)

1.搭建公共科研平臺

搭建公共科研實驗室平臺及中試基地，解決現(xiàn)代煤化工、新材料、生物醫(yī)藥、資源綜合利用等領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新及關(guān)鍵技術(shù)和共性問題。

2.開放共享科學(xué)設(shè)備

統(tǒng)籌科技資源，開放共享科學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施，在新材料、信息技術(shù)、裝備制造等產(chǎn)業(yè)開展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

3.強化產(chǎn)學(xué)研合作

繼續(xù)發(fā)揮政府在“產(chǎn)學(xué)研合作”中的引導(dǎo)作用，通過制定發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展政策和配套規(guī)范，加強“產(chǎn)學(xué)研合作”的組織、協(xié)調(diào)、管理，不斷改進和完善“產(chǎn)學(xué)研合作”服務(wù)體系，促進企業(yè)與高?？蒲袉挝患訌姾献?、優(yōu)勢互補，加速科研成果的轉(zhuǎn)化和推廣。

4.培育專業(yè)中介服務(wù)

在煤炭開采、煤化工、裝備制造等領(lǐng)域培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運行規(guī)范化的科技中介機構(gòu)，鍛煉一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的科技中介服務(wù)隊伍，形成符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新體系建設(shè)要求，開放協(xié)作、功能完備、高效運行的科技中介服務(wù)體系。

第二節(jié) 提升數(shù)字化水平

推進5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的全面滲透和深入應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，推動全市工業(yè)向3.0邁進，打造工業(yè)經(jīng)濟升級版。

一、推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展

(一)引進建設(shè)多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺

依托航天云網(wǎng)內(nèi)蒙古工業(yè)云平臺、東方國信內(nèi)蒙古工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等現(xiàn)有工業(yè)云平臺基礎(chǔ)，引進構(gòu)建企業(yè)級、產(chǎn)業(yè)鏈級、行業(yè)級、區(qū)域級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。支持平臺企業(yè)、制造企業(yè)、電信運營企業(yè)和信息技術(shù)企業(yè)的跨界合作，共建資源開放、數(shù)據(jù)共享的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺，開發(fā)基于工業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗、知識的專業(yè)軟件庫、應(yīng)用模型庫、專家知識庫和工業(yè)微服務(wù)平臺，推進工業(yè)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、資源匯聚共享、業(yè)務(wù)資源管理、產(chǎn)業(yè)運行檢測等服務(wù)拓展。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及龍頭企業(yè)圍繞能源、化工、冶金、煤炭、裝備制造等構(gòu)建面向行業(yè)(區(qū)域)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供設(shè)計工具、虛擬仿真工具、管理系統(tǒng)軟件等服務(wù)，實現(xiàn)資源信息共享，推廣能源工業(yè)智能化、原材料工業(yè)集約化、裝備制造業(yè)協(xié)同化、消費品工業(yè)精準(zhǔn)化。推進大中型骨干企業(yè)整合內(nèi)部資源，建設(shè)企業(yè)級平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)和管理資源優(yōu)化、數(shù)據(jù)集成共享。積極爭取國家、自治區(qū)在鄂爾多斯布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)各級標(biāo)識解析節(jié)點、公共解析節(jié)點和基礎(chǔ)、應(yīng)用平臺，在重點園區(qū)、行業(yè)開展標(biāo)識解析應(yīng)用試點，實現(xiàn)供應(yīng)鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)間精準(zhǔn)對接，以及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨企業(yè)的產(chǎn)品全生命周期管理。

(二)持續(xù)推動工業(yè)企業(yè)上云上平臺

支持企業(yè)采取按需付費、以租代買、服務(wù)租賃等模式，使用公有云平臺提供的計算、存儲、數(shù)據(jù)庫等信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以及行政管理、協(xié)同辦公、會議系統(tǒng)、電子商務(wù)、客戶服務(wù)等管理系統(tǒng)，降低企業(yè)信息化投入成本。支持平臺企業(yè)免費提供基礎(chǔ)業(yè)務(wù)服務(wù)，從增值服務(wù)中按使用效果收取傭金以補償基礎(chǔ)投入。通過發(fā)放創(chuàng)新券、服務(wù)券、云服務(wù)商開放共享資源等方式，降低中小企業(yè)上云門檻和成本。

二、加快工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

(一)推動重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)在能源、化工、冶金、裝備制造等重點行業(yè)的全面滲透和深度融合應(yīng)用，提升行業(yè)質(zhì)量水平。建立重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)分析、開源工具、微服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)等平臺服務(wù)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供關(guān)鍵平臺支撐和大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)示范基地，建設(shè)以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)的能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)電網(wǎng)運行狀態(tài)智能診斷，大幅提升可再生能源、分布式能源及多元化負荷的接納能力。創(chuàng)建數(shù)字車間、數(shù)字工廠，推動企業(yè)工廠數(shù)字化升級改造，加快單體設(shè)備、生產(chǎn)線、生產(chǎn)車間的數(shù)字化升級，打通設(shè)備與設(shè)備以及生產(chǎn)線之間的數(shù)據(jù)鏈，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的自分析、自決策。促進企業(yè)數(shù)字化增效，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型從單項突破向集成融合轉(zhuǎn)變，推進企業(yè)組織、設(shè)備及關(guān)鍵工序數(shù)字化鏈接，打造數(shù)字孿生企業(yè)，建設(shè)智能工廠。實施“智能制造伙伴計劃”，加強工業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)對接，定期開展示范場景開放、技術(shù)交流對接、智能制造評估診斷、技術(shù)人才培訓(xùn)，培育高水平數(shù)字化解決方案，面向全行業(yè)推廣。

(二)加快重點領(lǐng)域數(shù)字化突破

推進5G+智慧煤礦試驗基地建設(shè)。推進5G、人工智能、無人駕駛等技術(shù)在煤礦探放水、瓦斯抽放、皮帶運輸、人員巡檢、人員三違等邊緣場景的視頻音頻智能識別，以及井下無人鉆機、無人礦卡，封閉廠區(qū)及短途非公路運輸?shù)阮I(lǐng)域的無人駕駛車輛測試和場景應(yīng)用，提升礦山遠程管控、數(shù)據(jù)處理、分析決策水平，為自治區(qū)礦產(chǎn)采掘數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支持。

推進智慧煤礦大腦試驗基地建設(shè)。加強煤礦智能物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備及邊緣計算節(jié)點部署，搭建智慧煤礦大腦試驗基地，打造智慧煤礦大腦平臺，探索煤礦探放水、瓦斯抽放、皮帶運輸、猴車運輸、人員離崗、人員巡檢、人員三違等邊緣場景的視頻音頻智能識別，建立對煤礦設(shè)備運行狀態(tài)監(jiān)測和設(shè)備控制的IoT模型應(yīng)用，將云上應(yīng)用延伸到邊緣側(cè)，聯(lián)動邊緣和云端的數(shù)據(jù)，提升礦山遠程管控、數(shù)據(jù)處理、分析決策水平。

三、打造數(shù)字智慧園區(qū)

(一)近期：以智慧園區(qū)為抓手，加快實現(xiàn)信息共享

加快園區(qū)部署5G、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施，增強信息網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力和信息通信集聚輻射能力，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平和普遍服務(wù)能力。整合園區(qū)內(nèi)外資源，重點打造“一平臺、兩中心、六系統(tǒng)”(數(shù)據(jù)感知平臺，智慧運營中心、數(shù)據(jù)存儲中心，經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)、能源消耗監(jiān)測系統(tǒng)、安全應(yīng)急管理系統(tǒng)、環(huán)境保護監(jiān)測系統(tǒng)、交通物流監(jiān)測系統(tǒng)、綜合服務(wù)系統(tǒng))，推進資源信息共享和應(yīng)用服務(wù)集成，實現(xiàn)員工、企業(yè)、園區(qū)功能系統(tǒng)之間無縫連接與協(xié)同聯(lián)動的智能自感知、自適應(yīng)、自優(yōu)化，對企業(yè)生產(chǎn)、環(huán)保、安全、能耗、物流等關(guān)鍵數(shù)據(jù)實時采集、傳輸、存儲、分析和智能響應(yīng)，形成園區(qū)安全、便捷、高效、綠色的新型形態(tài)，使園區(qū)管理服務(wù)更高效便捷，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、開發(fā)管理信息化、功能服務(wù)精細化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化。

(二)遠期：以工業(yè)大腦為牽引，融入云上鄂爾多斯

依托智慧園區(qū)平臺，整合園區(qū)產(chǎn)業(yè)要素，打造一體化的數(shù)據(jù)治理與數(shù)據(jù)智能分析的鄂爾多斯工業(yè)大腦，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素全面監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)瓶頸智能分析、產(chǎn)業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)對接。以工業(yè)大腦為牽引，將智慧園區(qū)的管理融入云上鄂爾多斯，實現(xiàn)經(jīng)濟、民生、安全、交通、公用事業(yè)等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)分模塊展現(xiàn)，形成鄂爾多斯“城市儀表盤”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息匯總統(tǒng)計分析，打造集分析政務(wù)服務(wù)總體態(tài)勢、運行情況、事項提醒等功能為一體的“管理駕駛艙”，實現(xiàn)在環(huán)境治理、安全生產(chǎn)管理、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)測、基于人口密度的公共服務(wù)資源配置優(yōu)化、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟監(jiān)測和預(yù)測等領(lǐng)域建立業(yè)務(wù)需求驅(qū)動的大數(shù)據(jù)治理決策模式。

第三節(jié) 加快綠色化發(fā)展

針對制約鄂爾多斯工業(yè)進一步高質(zhì)量發(fā)展的痛點，加強綠色技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新綠色管理體系，持續(xù)加大能源總量和強度雙控力度，拓展大宗固廢的利用途徑，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、加強能耗雙控管理水平

通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高能效來推進鄂爾多斯市工業(yè)節(jié)能，全面落實能耗“雙控”政策，建立健全節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能服務(wù)三位一體的節(jié)能管理體系。

(一)優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)

1.淘汰落后產(chǎn)能

圍繞國家發(fā)展和改革委員會、國家統(tǒng)計局確定的六大高耗能行業(yè)(石油、煤炭及其它燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè))，結(jié)合鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，精準(zhǔn)聚焦焦化、水泥、電石、鐵合金等4個重點行業(yè)，加快淘汰低效落后產(chǎn)能。

焦化行業(yè)。到2023年底，焦化行業(yè)逐步淘汰炭化室高度小于6.0米頂裝焦?fàn)t、炭化室高度小于5.5米搗固焦?fàn)t。

水泥行業(yè)。水泥行業(yè)除特種水泥熟料和擔(dān)負區(qū)域固(危)廢協(xié)同處置水泥熟料生產(chǎn)線外，逐步退出2500噸/日以下的水泥熟料生產(chǎn)線及直徑3.2米及以下水泥磨機。

電石行業(yè)。“十四五”期間不再新增電石產(chǎn)能。到2022年底，30000千伏安以下電石爐全部退出。鼓勵PVC乙烯法生產(chǎn)替代電石法。

鐵合金行業(yè)。“十四五”期間不再新增鐵合金產(chǎn)能，不再承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。到2022年底，25000千伏安及以下礦熱爐全部退出。

2.嚴格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻

煤化工行業(yè)。除在建項目和列入國家規(guī)劃項目外，原則上不再新批單純煤制甲醇、煤制烯烴等項目，確需建設(shè)的必須配套下游延伸加工項目。

焦化行業(yè)。通過產(chǎn)能置換新建的頂裝焦?fàn)t炭化室高度不小于7.0米、搗固焦?fàn)t炭化室高度不小于6.25米。常規(guī)焦?fàn)t、半焦?fàn)t須同步配套煤氣凈化和利用設(shè)施；熱回收焦?fàn)t須同步配套熱能回收設(shè)施；鋼鐵聯(lián)合企業(yè)焦?fàn)t須同步配套干熄焦裝置和焦?fàn)t煤氣精脫硫裝置。

水泥行業(yè)。通過產(chǎn)能置換新建的水泥熟料生產(chǎn)線規(guī)模不得低于4000噸/日，水泥磨機直徑不得小于3.8米。

(二)實施行業(yè)能效提升

針對重點行業(yè)實施節(jié)能綜合改造工程，加快應(yīng)用先進節(jié)能低碳技術(shù)、裝備，提高能源利用效率。

煤化工。對照一流能效標(biāo)準(zhǔn)，對存量煤化工項目實施工藝技術(shù)提升改造，提質(zhì)增效；煤化工項目加強廢水、中水、礦井回用水利用，提高煤化工基地水資源利用水平。加快合成氨綜合節(jié)能改造技術(shù)、先進煤氣化節(jié)能技術(shù)、低能耗水溶液全循環(huán)尿素生產(chǎn)技術(shù)、高效復(fù)合型蒸發(fā)器冷卻技術(shù)等重點節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。

氯堿化工。推廣應(yīng)用零極距電解槽、氧陰極電解槽、電石爐氣化工利用、電石渣制活性氧化鈣循環(huán)利用、顯熱余熱利用、電石自動化出爐等節(jié)能減排先進技術(shù)，使氯堿及電石行業(yè)能效達到國內(nèi)先進水平。

建材行業(yè)。以特種水泥、高端玻璃等行業(yè)為重點，加快應(yīng)用新一代節(jié)能窯爐、集成示范高能效工藝技術(shù)和裝備，加快現(xiàn)有窯爐節(jié)能改造升級。加強玻璃熔窯余熱發(fā)電技術(shù)、全(富)氧燃燒技術(shù)、多通道燃燒節(jié)能技術(shù)、高效節(jié)能選粉技術(shù)等節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。

冶金行業(yè)。鼓勵余熱資源梯級利用、低熱值高爐煤氣燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、電爐余熱和加熱爐余熱聯(lián)合發(fā)電技術(shù)、環(huán)冷機液密封技術(shù)等節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。

(三)執(zhí)行節(jié)能全過程管理

制定行業(yè)準(zhǔn)入退出節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。強化工業(yè)園區(qū)能耗雙控約束和準(zhǔn)入倒逼機制并建立園區(qū)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督體系。針對重點用能企業(yè)的新增能源消費量，試行“增一減一”計劃，通過設(shè)備與工藝的改造優(yōu)化將新增能源消費量以節(jié)能量進行替代，從源頭上緩解工業(yè)能源消費增量壓力。選擇具有區(qū)域性示范作用和輻射效應(yīng)的重點用能行業(yè)及企業(yè)，承擔(dān)建設(shè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，推廣節(jié)能領(lǐng)域的先進技術(shù)和設(shè)備，提升能源利用效率。

執(zhí)行項目能耗預(yù)算管理制度。以完成能耗雙控目標(biāo)為抓手，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費結(jié)構(gòu)，全面強化能耗預(yù)算管理。對所有新建、改建、擴建項目，強化用能預(yù)算剛性約束，嚴格實行“先預(yù)算、后用能，無預(yù)算、禁用能”，嚴禁無預(yù)算或超預(yù)算用能。推動存量重點用能單位節(jié)能技術(shù)改造、從嚴控制存量高耗能企業(yè)新增用能。

嚴格實施項目節(jié)能評估制度。建立對所有新建、改建、擴建項目的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)能評估“雙審”制度。項目投產(chǎn)運營后，應(yīng)定期上報能耗數(shù)據(jù)及節(jié)能情況，定期進行節(jié)能情況抽查，對項目的節(jié)能指標(biāo)完成情況、節(jié)能措施落實情況追蹤核查，并對項目進展、現(xiàn)存問題及未來計劃進行全過程績效評估。定期開展對節(jié)能評估委托評審機構(gòu)的公開征集與認定，強化對能評評審機構(gòu)的動態(tài)管理，并按照擇優(yōu)錄用的原則確定節(jié)能評估委托評審機構(gòu)，針對能評評審機構(gòu)的違法違規(guī)行為，應(yīng)納入社會信用評價體系并予以網(wǎng)上公示。

開展行業(yè)能效對標(biāo)管理與提升。遴選一批能效領(lǐng)先的企業(yè)作為行業(yè)“領(lǐng)跑者”，樹立行業(yè)節(jié)能標(biāo)桿，激勵其它企業(yè)向能效“領(lǐng)跑者”看齊，不斷提升重點耗能行業(yè)能效水平，促進節(jié)能減排。要求重點耗能行業(yè)對照能效指南開展能效對標(biāo)管理。采取一系列政策措施保障能效“領(lǐng)跑者”制度的實施，每年遴選和發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”并給予政策支持。加大能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)的政策采信力度，把能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)作為能評、化解過剩產(chǎn)能、實施差別電價等政策措施的重要參考。

落實高能耗行業(yè)能源審計制度。進一步擴大企業(yè)能源審計的廣度和深度，在企業(yè)能源消費總量之上，將企業(yè)能源利用水平作為開展能源審計的原則與依據(jù)之一，綜合考察企業(yè)的能源消費總量以及能源利用水平，針對高能耗及低能效企業(yè)全面實施能源審計，并加強對能源審計后企業(yè)節(jié)能量的認定。

推行合同能源管理模式。鼓勵企業(yè)建立能源管理體系，篩選先進適用的節(jié)能計劃，采用合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等市場化機制和模式進行專項推廣，加快制定煤炭、焦炭、電力、化工、冶金、建材等分行業(yè)的推廣計劃，不斷提升行業(yè)整體能效水平。

深入開展節(jié)能診斷服務(wù)。制定工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)工作計劃，為煤炭、電力、煤化工、有色金屬、建材、水泥等行業(yè)中能源消費量超過5000噸標(biāo)煤重點用能單位實施節(jié)能診斷，針對生產(chǎn)工藝流程和主要技術(shù)裝備，做好能源利用、能源效率和能源管理等方面診斷工作，幫助企業(yè)查找用能問題，進一步發(fā)掘節(jié)能潛力，助推能耗雙控工作。

二、提升大宗固廢利用效率

發(fā)揮政府和市場兩手作用，堅持規(guī)模化利用與高值化利用相結(jié)合，消化存量與控制增量相結(jié)合，突出重點與整體推進相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新相結(jié)合，通過政策引導(dǎo)、市場驅(qū)動和企業(yè)主體的共同作用，實現(xiàn)大宗固廢全產(chǎn)業(yè)鏈條綜合治理，實現(xiàn)大宗工業(yè)固廢的資源化利用。

(一)創(chuàng)新大宗固廢管理方式

1.建立全市工業(yè)固廢綜合利用互聯(lián)網(wǎng)平臺

進一步摸清工業(yè)固廢產(chǎn)生和利用的情況。對全市工業(yè)固廢產(chǎn)生量突出的行業(yè)和園區(qū)，深入開展相關(guān)情況及數(shù)據(jù)的信息搜集和第三方評價工作，包括工業(yè)固廢的產(chǎn)生、處置、利用和產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)單位的情況。在此基礎(chǔ)上，建立“全市工業(yè)固廢綜合利用信息平臺”，形成全市重點區(qū)域、重點行業(yè)管理數(shù)據(jù)庫，通過信息化、物聯(lián)網(wǎng)等手段，為加強工業(yè)固廢管理提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)支持。基于互聯(lián)網(wǎng)精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，探索建設(shè)“大宗工業(yè)固廢交易平臺”，整合優(yōu)質(zhì)資源，實現(xiàn)企業(yè)市場和技術(shù)的精準(zhǔn)對接，加快科技成果轉(zhuǎn)化運用，推進工業(yè)固廢綜合利用。

2.大宗工業(yè)固廢全生命周期管控

建立固體廢物全過程監(jiān)管體系。健全固廢全過程管理臺賬，運用信息技術(shù)手段對工業(yè)固體廢物從產(chǎn)生、運輸、再利用到最終處置的全過程監(jiān)管。

3.組織開展重點工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)攻關(guān)

堅持政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)原則，以煤炭、煤化工、電力、冶金等大型企業(yè)為主體，集聚其資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，搭建工業(yè)固廢綜合利用科技創(chuàng)新平臺，統(tǒng)一開展重大共性問題研究，重點突破煤矸石、粉煤灰、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗固體廢物的資源化深度綜合利用新技術(shù)、新產(chǎn)品及裝備產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立專項研究基金，主動對接高等院校和科研機構(gòu)，參與“固廢資源化”國家重點專項項目的科技攻關(guān)和研發(fā)，拓寬大宗工業(yè)固體廢物綜合利用的新方向。

(二)創(chuàng)建大宗固廢綜合利用示范基地

聚焦鄂爾多斯市煤炭、火電、冶金、化工等重點產(chǎn)廢行業(yè)，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，拓展多種投融資、建設(shè)、運營方式，按照“三個核心、多點輻射、全域協(xié)同”的思路，整合政策工具、完善市場環(huán)境，強化對綜合利用技術(shù)創(chuàng)新的支持，破解綜合利用產(chǎn)品銷路的政策障礙，在準(zhǔn)格爾旗、烏審旗和鄂托克旗建設(shè)三處大宗固廢綜合利用示范基地。準(zhǔn)格爾旗基地主要針對煤矸石、粉煤灰、氣化渣、脫硫石膏綜合利用，烏審旗基地主要針對氣化渣、煤矸石綜合利用，鄂托克旗基地主要針對冶金渣、電石渣綜合利用。

專欄一 準(zhǔn)格爾旗、烏審旗大宗固廢綜合利用示范基地

1.煤矸石

推廣井下規(guī)?；靥?，對煤矸石進行返井充填，實現(xiàn)綠色開采；鼓勵煤炭采掘企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，配套建設(shè)煤矸石再洗選系統(tǒng)，對煤矸石分級、分值綜合利用；利用煤矸石等工業(yè)固廢大摻量制備ALC板等裝配式預(yù)制構(gòu)件，開展摻合料—骨料協(xié)同制備裝配式預(yù)制構(gòu)件工程示范；規(guī)?；?、集聚化發(fā)展煤矸石燒結(jié)磚、墻體材料、陶粒等新型建筑材料；高值化發(fā)展煅燒高嶺土、硅酸鋁纖維產(chǎn)品；開發(fā)煤矸石規(guī)?；咧祷玫亩嗦?lián)產(chǎn)工程化成套技術(shù)，包括鋁硅深度分離與鋁系絮凝劑制備、氧化硅提純與白炭黑制備等。

2.粉煤灰

打造粉煤灰制建材產(chǎn)業(yè)集群，包含粉煤灰蒸壓磚、粉煤灰砌塊、粉煤灰透水磚、大摻量輕質(zhì)保溫墻體材料、粉煤灰耐火材料等；加大粉煤灰大摻量制混凝土路面材料在路基、地基中的應(yīng)用；加強粉煤灰中碳粉等有價值物的提??；利用粉煤灰生產(chǎn)催化劑載體、石油支撐劑、有機肥等高附加值產(chǎn)品。

3.氣化渣

主動對接自然資源部中國地質(zhì)調(diào)查局鄭州礦產(chǎn)綜合利用研究所、清華大學(xué)和吉林大學(xué)等高校和科研院所，鼓勵中天合創(chuàng)、伊泰、久泰等煤化工企業(yè)對氣化渣無污染環(huán)保物理濕法選礦工藝進行工程集成和產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)高品質(zhì)精碳粉、輕質(zhì)建材或陶粒支撐劑原料、緩釋肥摻料等高附加值產(chǎn)品。

4.脫硫石膏

利用火電、化工等領(lǐng)域副產(chǎn)脫硫石膏制備超高強石膏粉、石膏晶須、預(yù)鑄式玻璃纖維增強石膏、高檔模具石膏粉等高附加值產(chǎn)品；制備安全環(huán)保的土壤改良劑；生產(chǎn)建筑石膏粉、紙面石膏板等建筑材料。

專欄二 鄂托克旗大宗固廢綜合利用示范基地

1.冶金渣

協(xié)同利用冶金和煤電固廢制備混凝土、路基材料，加大在道路工程、地下膠結(jié)充填工程中的應(yīng)用；提高冶金渣在水泥、混凝土及制品、新型墻體材料等領(lǐng)域的摻配量，擴大在建材行業(yè)利用率；利用冶金渣生產(chǎn)超細微粉，摻混水泥熟料大規(guī)模制備高性能生態(tài)膠凝材料。

2.電石渣

開展水泥生產(chǎn)原料替代，規(guī)模化利用電石渣等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥，減少生產(chǎn)過程二氧化碳排放；與煤化工產(chǎn)業(yè)耦合，利用丙烯和電石渣生產(chǎn)環(huán)氧丙烷；利用電石渣制備高值納米活性碳酸鈣；用于煙氣脫硫。

(三)推進大宗工業(yè)固體廢物綜合利用綠色發(fā)展

1.強化對產(chǎn)廢行業(yè)約束性要求

在煤炭、焦化、電力、冶金、建材、煤化工等重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)，從源頭消減固廢產(chǎn)生量。全面落實產(chǎn)廢企業(yè)渣場和工業(yè)園區(qū)公共渣場固體廢物分類分級排放堆存，新增大宗工業(yè)固體廢物無害化處置率達到100%。積極引導(dǎo)能源、冶金、化工等重點行業(yè)企業(yè)申請國家、自治區(qū)、市級專項資金，推動綠色化改造，不斷優(yōu)化工藝流程、改進技術(shù)裝備，降低大宗固廢產(chǎn)生強度。

2.推動利廢行業(yè)綠色生產(chǎn)

鼓勵利廢企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，推動重點利廢行業(yè)實行規(guī)范管理。建立綠色建材產(chǎn)品認證機制，鼓勵利廢建材產(chǎn)品開展綠色標(biāo)識認證。建設(shè)鄂爾多斯市綠色建材采購供應(yīng)數(shù)據(jù)庫和信息平臺，將利廢產(chǎn)品及時入庫，納入政府采供清單；建設(shè)利廢類產(chǎn)品供需對接體制機制，促進利廢產(chǎn)品在綠色建筑工程中的推廣應(yīng)用。

(四)創(chuàng)新大宗固廢綜合利用方式，助力打造國家級“無廢城市”

1.建立以特許經(jīng)營為核心的大宗固廢利用模式

充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，建立以特許經(jīng)營為核心的大宗固廢利用模式，積極引進具備核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)驗的現(xiàn)代化企業(yè)，以規(guī)?；l(fā)展方式提升大宗固廢綜合利用的經(jīng)濟性。同時，以點帶面的逐步建立覆蓋全市的大宗固廢處理基地，形成可復(fù)制、可推廣的大宗固廢綜合利用發(fā)展新模式。

2.開展“無廢園區(qū)”試點建設(shè)工作

以江蘇產(chǎn)業(yè)園為試點，以裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)園區(qū)一般工業(yè)固體廢物綜合利用處置企業(yè)，以機械的拆卸、再制造和再循環(huán)利用和動力電池的回收與梯次利用為重點，促進企業(yè)之間能源、資源的相互利用，實現(xiàn)固體廢物循環(huán)利用，推動“無廢園區(qū)”建設(shè)。

3.試點“以渣定產(chǎn)”政策

以煤炭、焦化、冶金行業(yè)為重點，按照“誰排渣誰治理，誰利用誰受益”的原則，以井下填充、綜合利用為主攻方向，試點“以渣定產(chǎn)”，將固廢產(chǎn)生企業(yè)消納固廢情況與產(chǎn)品生產(chǎn)掛鉤，從制度上倒逼企業(yè)加強固廢資源綜合利用，減少固廢堆存。

三、推動工業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展

以技術(shù)迭代為引領(lǐng)，以能源轉(zhuǎn)型為抓手，以全面構(gòu)建循化經(jīng)濟和綠色制造體系為手段，推動鄂爾多斯市工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

(一)技術(shù)迭代

依靠新的綠色技術(shù)來驅(qū)動，驅(qū)動大規(guī)模系統(tǒng)性的技術(shù)迭代，實現(xiàn)低碳發(fā)展。

1.建立產(chǎn)學(xué)研用深度融合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系

加快建設(shè)以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的支撐工業(yè)綠色低碳發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。依托在地央企、伊泰、久泰、匯能等大型企業(yè)開展低碳技術(shù)研發(fā)，培育特色專業(yè)化的科技中小企業(yè)創(chuàng)新集群；積極依托省內(nèi)外研發(fā)平臺，提升低碳化技術(shù)自主研發(fā)能力，引領(lǐng)工業(yè)低碳化發(fā)展。

2.加快工業(yè)低碳化科技成果轉(zhuǎn)化

圍繞工業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、氫能制備和儲運技術(shù)、可再生能源制氫技術(shù)、先進儲能技術(shù)、資源回收與利用技術(shù)、新能源汽車技術(shù)、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域布局一批科技攻關(guān)項目。建立科技成果轉(zhuǎn)化基金，開展重大科技成果的工程化研究和系統(tǒng)集成，搭建產(chǎn)業(yè)與科研之間的“橋梁”，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

(二)能源轉(zhuǎn)型

二氧化碳排放涉及領(lǐng)域廣泛，能源領(lǐng)域是二氧化碳排放最大源頭。以能源轉(zhuǎn)型為重點，加快清潔能源替代化石能源，助力工業(yè)低碳發(fā)展。

1.供給端構(gòu)建多元化清潔能源供應(yīng)體系

大力發(fā)展清潔能源，堅持集中開發(fā)與分布式并舉，最大限度開發(fā)利用風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源。加快煤電靈活性改造，優(yōu)化煤電功能定位，科學(xué)設(shè)定煤電達峰目標(biāo)。打造清潔高效煤電，建設(shè)碳捕集裝置。加強系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，加快大容量、高密度、高安全、低成本儲能裝置應(yīng)用，提高系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。實現(xiàn)光伏平價到風(fēng)光儲平價。

2.需求端全面提升節(jié)能提效

以工業(yè)園區(qū)、大型公共建筑等為重點，加快發(fā)展綜合能源服務(wù)，建設(shè)清潔智慧用能工程，因地制宜發(fā)展分布式能源、微網(wǎng)、儲能、電動汽車智能充放電、需求側(cè)響應(yīng)等智慧高效用能模式，積極拓展用能診斷、能效提升、多能供應(yīng)等綜合能源服務(wù)，推動工業(yè)、交通、建筑等用能場景的智慧化和綠色化提升，助力提升全社會終端用能效率。在能源資源富集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等地區(qū)，因地制宜建設(shè)“源網(wǎng)儲+冶金/化工/建材”“源網(wǎng)儲+大數(shù)據(jù)中心”等新模式，實現(xiàn)工業(yè)用能端新能源電力替代。

3.智能化助力能源低碳發(fā)展

打造“能源+雙碳”數(shù)字經(jīng)濟平臺，全面接入煤、油、氣、電等能源數(shù)據(jù)，匯聚能源全產(chǎn)業(yè)鏈信息，推動能源行業(yè)碳排放大數(shù)據(jù)上云，實現(xiàn)行業(yè)“碳監(jiān)測”、精準(zhǔn)定位企業(yè)“碳足跡”、實施“碳激勵”、應(yīng)用“碳交易”，以數(shù)字驅(qū)動方式實現(xiàn)能源行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

(三)循環(huán)經(jīng)濟

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以實現(xiàn)自然資源利用率最大化、環(huán)境污染最小化和經(jīng)濟效益最大化，是從根本上降低碳排放、減輕環(huán)境污染的有效途徑。以減量化、再利用和資源化為導(dǎo)向，以煤炭、電力、冶金、焦化等行業(yè)為重點，加快開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，構(gòu)建綠色、低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

專欄三 循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈

1.煤炭。開展選煤、配煤、型煤、水煤漿、低階煤提質(zhì)等優(yōu)質(zhì)化加工，實現(xiàn)煤炭精細化加工配送和煤炭深度提質(zhì)和分質(zhì)分級，從源頭上控制污染物排放，提高煤炭資源綜合利用效率和價值。

2.煤電。推廣應(yīng)用燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電，實現(xiàn)農(nóng)林廢棄殘余物、污泥、垃圾的減量化、穩(wěn)定化和無害化處置，并通過“碳中和”燃料替代燃煤，作為附加效益實現(xiàn)碳減排。

3.煤化工。加速傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代精細煤化工轉(zhuǎn)型升級，有效提升煤基產(chǎn)品附加值，打造煤基多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟體系。

4.焦化。延伸焦?fàn)t煤氣深加工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展規(guī)模大、節(jié)能環(huán)保效果好的焦?fàn)t煤氣制甲醇、LNG及灰氫制取等項目；促進煤焦油深加工向精細化發(fā)展，生產(chǎn)己內(nèi)酰胺、己二酸等精深加工產(chǎn)品，延伸發(fā)展尼龍系列產(chǎn)品、新型工程塑料等新材料產(chǎn)業(yè)；推進瀝青制針狀焦及超高功率石墨電極、特種炭黑、瀝青基碳纖維等高附加值產(chǎn)品。

5.氯堿化工。以循環(huán)改造、精深加工、耦合融合為主線，重點推動鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在氯堿化工和煤化工下游融合領(lǐng)域、PVC(聚氯乙烯)循環(huán)經(jīng)濟及深加工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作。

6.冶金行業(yè)。重點推動煤電灰鋁一體化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮冶金消納處理大宗廢棄物的功能，推動循環(huán)利用。

7.裝備制造行業(yè)。依托機械加工基礎(chǔ)，建立煤機維修廠，開發(fā)煤機的拆卸、再制造和再循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)布局汽車動力電池區(qū)域中心站，從事退役電池回收、貯存和轉(zhuǎn)運。重點支持電網(wǎng)企業(yè)參與退役電池在儲能領(lǐng)域梯次利用，重點包括千瓦級戶用儲能產(chǎn)品、十千瓦至百千瓦級的光儲微網(wǎng)、電動汽車充電站儲能系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心備用電源及兆瓦級大型儲能電站。

8.推進基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造。結(jié)合園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，提出園區(qū)內(nèi)供水、供電、供熱、供冷、照明、通訊、運輸、建筑等基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造的任務(wù)，逐步實現(xiàn)熱、電、冷、水四聯(lián)供，促進各類基礎(chǔ)設(shè)施資源共享、集成優(yōu)化，降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行成本，提高運行效率。

9.實施能源梯級利用改造。結(jié)合能耗雙控、污染防治攻堅等要求及園區(qū)用熱負荷的實際情況，推進園區(qū)公共性清潔能源替代改造。實施能源梯級利用改造，鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)間或園區(qū)周邊在役電廠、余熱熱源改造后作為園區(qū)集中供熱熱源，提升園區(qū)能源利用效率。

(四)開展綠色制造體系建設(shè)

以化工、裝備制造、冶金、建材等行業(yè)為重點，加強示范引導(dǎo)，全面建設(shè)以綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建為主要內(nèi)容的綠色制造體系。

綠色產(chǎn)品。以汽車、工程機械、電力裝備等為重點，應(yīng)用產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設(shè)計共性技術(shù)，采用高性能、輕量化、綠色環(huán)保的新材料，開發(fā)具有無害化、節(jié)能、環(huán)保、高可靠性、長壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。

綠色工廠。優(yōu)先在化工、建材、機械、汽車醫(yī)藥、電子信息等重點行業(yè)，通過采用綠色建筑技術(shù)建設(shè)改造廠房，預(yù)留可再生能源應(yīng)用場所和設(shè)計負荷，合理布局廠區(qū)內(nèi)能量流、物質(zhì)流路徑，推廣綠色設(shè)計和綠色采購，開發(fā)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。

綠色園區(qū)。加快蘇里格、蒙蘇等綠色園區(qū)建設(shè)步伐，加強園區(qū)土地節(jié)約集約化利用水平，推動基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，在園區(qū)層級加強余熱余壓廢熱資源的回收利用和水資源循環(huán)利用，建設(shè)園區(qū)智能微電網(wǎng)，促進園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢物資源交換利用，補全完善園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的綠色鏈條，推進園區(qū)信息、技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建綠色工廠，龍頭企業(yè)建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，實現(xiàn)園區(qū)整體的綠色發(fā)展。

綠色供應(yīng)鏈。以汽車、電子信息、裝備制造等行業(yè)為重點，按照產(chǎn)品全生命周期理念，加強供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間的協(xié)調(diào)與協(xié)作，發(fā)揮核心龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，確立企業(yè)可持續(xù)的綠色供應(yīng)鏈管理戰(zhàn)略，實施綠色伙伴式供應(yīng)商管理，優(yōu)先納入綠色工廠為合格供應(yīng)商和采購綠色產(chǎn)品，強化綠色生產(chǎn)，建設(shè)綠色回收體系，搭建供應(yīng)鏈綠色信息管理平臺，帶動上下游企業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展。

第四章 主要任務(wù)

第一節(jié) 提升科技創(chuàng)新能力

堅持創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位，建設(shè)高效創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入力度，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，加快新技術(shù)突破應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)能級提升。

構(gòu)建高效產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。深入實施“科技興蒙”行動，加大國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作力度。落實科技新政30條，深入實施規(guī)上企業(yè)“三清零”行動，狠抓企業(yè)研發(fā)投入，努力實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D活動、研發(fā)機構(gòu)、發(fā)明專利全覆蓋。依托科技創(chuàng)新“一區(qū)一院一園”載體平臺，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。依據(jù)鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新活動中的主體作用，以神華、伊泰等龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高等院校、科研機構(gòu)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，培育國家或自治區(qū)級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，重點在煤化工、新材料、高端裝備、電子信息等重點行業(yè)領(lǐng)域開展行業(yè)基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓(xùn)等工作。

集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。結(jié)合全市傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展要求，針對全市新材料、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極落實人才新政30條，加大緊缺型人才引進培養(yǎng)力度，重點引進具有較大創(chuàng)新潛力、有望突破核心技術(shù)、能提升產(chǎn)業(yè)整體水平的領(lǐng)軍人才及其團隊，實現(xiàn)以人才集聚引領(lǐng)項目集聚、科技集聚、資本集聚和產(chǎn)業(yè)集聚。加強與呼、包、烏、榆等周邊地區(qū)的人才對接，探索建立人才共享、共用機制，通過項目開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)等形式，吸引周邊地區(qū)高校、科研院所的研究人員、研發(fā)團隊。

營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。改革創(chuàng)新，實施科技型企業(yè)“雙倍增”計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫、高新技術(shù)企業(yè)庫、高新技術(shù)企業(yè)上市培育庫，形成“培育一批、服務(wù)一批、推出一批、認定一批”的培育機制。支持孵化載體多元發(fā)展，加強創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，推進高新區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)等建設(shè)專業(yè)孵化載體，發(fā)展切合當(dāng)?shù)貤l件稟賦與實際需求的綜合孵化載體，加強與先進地區(qū)大院大所的協(xié)作，促進跨區(qū)域異地孵化。加快能源化工、新材料、資源綜合利用等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺籌建，構(gòu)建開放共享孵化生態(tài)。加強科技金融投資服務(wù)，通過“科技貸”“高企貸”“專利權(quán)質(zhì)押保險貸”等科技金融產(chǎn)品，為中小微科技企業(yè)提供創(chuàng)新資金支持。

第二節(jié) 實施工業(yè)強基工程

立足產(chǎn)業(yè)實際，圍繞基礎(chǔ)零部件/元器件、基礎(chǔ)工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，開展關(guān)鍵制造工藝及高端裝備的聯(lián)合攻關(guān)，引領(lǐng)提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，形成技術(shù)先進、安全可控的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系。

統(tǒng)籌推進強基發(fā)展。圍繞煤炭清潔高效利用、新能源、高端裝備制造、新材料等重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展的共性需求，組織開展關(guān)鍵制造工藝及高端裝備的聯(lián)合攻關(guān)，引領(lǐng)企業(yè)開展生產(chǎn)系統(tǒng)改進和工藝創(chuàng)新。以重大工程和重點裝備的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)為突破口，落實首臺(套)政策，組織實施工業(yè)強基示范工程，建設(shè)工程產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化突破，提升重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈整體水平。

推進重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的工業(yè)強基。依托煤化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升化工新材料產(chǎn)業(yè)整體水平，重點是功能紡織新材料、高端專用化學(xué)品、功能性膜材料、特種橡膠、特種功能塑料等高端材料的生產(chǎn)及深加工技術(shù)水平，壯大化工新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和實力。圍繞煤炭、煤化工、新能源裝備等重點領(lǐng)域的核心基礎(chǔ)零部件(元器件)的產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性問題，繼續(xù)做強煤機裝備、氣化爐、新能源電力領(lǐng)域的逆變器、儲能裝置等領(lǐng)域的零部件。

培育“專精特新”企業(yè)。圍繞新材料、新能源裝備等鄂爾多斯市工業(yè)“四基”發(fā)展重點領(lǐng)域，建立“專精特新”中小企業(yè)庫。優(yōu)先遴選戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，以及基礎(chǔ)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的中小企業(yè)，加強“專精特新”企業(yè)入庫培育工作。針對中小企業(yè)融資需求，支持企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式直接融資，鼓勵金融機構(gòu)為企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等為擔(dān)保品的擔(dān)保融資。推動銀行機構(gòu)開展“專精特新”專項融資服務(wù)，提供低成本、中長期貸款。

第三節(jié) 擴增工業(yè)門類行動

以構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以新引進項目和規(guī)下企業(yè)為培育主體，以政策協(xié)同為保障，堅持政府引導(dǎo)和市場機制相結(jié)合，實施建鏈延鏈補鏈強鏈行動，補齊工業(yè)門類短板弱項，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，積蓄發(fā)展動力，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

明確擴增重點方向。立足資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，篩查重點產(chǎn)業(yè)鏈缺鏈、斷鏈環(huán)節(jié)，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點布局。通過現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈、補鏈，擴增化學(xué)纖維制造、橡膠和塑料制品業(yè)等門類；招引產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)及項目，在通用設(shè)備制造和通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)等門類實現(xiàn)快速建鏈，通過集聚一批上下游及配套企業(yè)，擴充中類及小類產(chǎn)業(yè)門類。

實施“四個一批行動”。以“梳理補充一批、裂變衍生一批、培育扶持一批、招商引進一批”為主要路徑，按照長短線結(jié)合原則，分年度分旗區(qū)建立擬入規(guī)企業(yè)清單，健全工業(yè)門類擴增后備梯隊，梳理補充一批入規(guī)企業(yè)。支持和引導(dǎo)煤炭、電力、裝備制造等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)依托自身優(yōu)勢進行衍生，裂變一批可擴增工業(yè)門類的上下游配套企業(yè)。緊盯一批可填補工業(yè)門類空白的有潛力高成長的中小企業(yè)和優(yōu)質(zhì)在建項目進行集中培育扶持，力促投產(chǎn)達效、上限入規(guī)。瞄準(zhǔn)工業(yè)空白門類，實施精準(zhǔn)招商，引進一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、專精特新企業(yè)、小巨人企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)以及標(biāo)志性、引領(lǐng)性項目。

加強要素保障。設(shè)立擴增工業(yè)門類專項資金，對于填補鄂爾多斯市工業(yè)門類空白的企業(yè)和項目，依據(jù)貢獻情況給予資金獎勵。強化要素保障，對于填補工業(yè)門類空白的新引進項目和擬培育入規(guī)企業(yè)，在環(huán)保指標(biāo)、能耗指標(biāo)、水指標(biāo)、林草地、電價優(yōu)惠、用地指標(biāo)、審批流程簡化等方面給予支持。實行目標(biāo)考核，制定評價考核辦法，將擴增工業(yè)門類相關(guān)工作情況納入旗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核范圍。

第四節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

發(fā)揮重點園區(qū)和龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈管理模式，加快集聚各類創(chuàng)新資源、上下游協(xié)同企業(yè)，打造符合鄂爾多斯實際的特色產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈競爭的整體優(yōu)勢。

打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條。“十四五”期間，立足自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，延伸、增厚產(chǎn)業(yè)鏈條，集中力量培育壯大一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條。

專欄四 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條

1.煤炭——煤化工——化工新材料——紡織、汽車零部件等終端產(chǎn)品

2.煤炭——焦化——化工

3.高鋁煤炭——煤電——氧化鋁——鋁材——高端鋁基材料——汽車零部件、高端裝備材料

4.多晶硅、單晶硅——硅片——光伏組件——電池——電站

5.煤炭(熱解氣、焦?fàn)t尾氣等)——烯烴——聚氯乙烯——管材等終端產(chǎn)品

6.煤系高嶺土——高檔煅燒高嶺土、陶瓷骨料——日用瓷、工業(yè)瓷

7.綠氫——儲氫——運氫——氫燃料電池——氫能汽車

8.“三電”及其他零部件——整車制造——充換電設(shè)施

建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)集群。全市統(tǒng)籌規(guī)劃，通過優(yōu)化園區(qū)功能、強化產(chǎn)業(yè)鏈條、扶持重大項目、騰籠換鳥等措施，圍繞煤化工、新能源、絨紡、裝備制造、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分門別類制定出臺產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和體系，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，形成一批國家級產(chǎn)業(yè)集群，打造一批更具競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)品牌。

專欄五 特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

1.煤化工產(chǎn)業(yè)集群：大路產(chǎn)業(yè)園(油、乙二醇、烯烴、芳烴)、蘇里格經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(烯烴)、達拉特產(chǎn)業(yè)園(烯烴、乙二醇)、圣圓產(chǎn)業(yè)園(油、氣)

2.新能源產(chǎn)業(yè)集群：新能源產(chǎn)業(yè)園(光伏電站、風(fēng)電站)、達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(光伏電站)、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(光伏電站、氫能、儲能)、江蘇產(chǎn)業(yè)園(氫能、儲能、光伏和風(fēng)能裝備)

3.焦油深加工產(chǎn)業(yè)集群：鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、圣圓產(chǎn)業(yè)園、上海廟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

4.絨紡產(chǎn)業(yè)集群：輕工產(chǎn)業(yè)園(羊絨)、大路產(chǎn)業(yè)園(化纖)

5.化工新材料(樹脂)：大路產(chǎn)業(yè)園、蘇里格產(chǎn)業(yè)園、達拉特產(chǎn)業(yè)園(乙烯、丙烯下游)、圣圓產(chǎn)業(yè)園(油品下游)

6.化工新材料(化纖)：大路產(chǎn)業(yè)園(芳烴、乙二醇)、鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(芳烴)、達拉特產(chǎn)業(yè)園(PTA)

7.裝備制造產(chǎn)業(yè)集群：江蘇產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園

8.陶瓷產(chǎn)業(yè)集群：達拉特產(chǎn)業(yè)園(建筑陶瓷)、準(zhǔn)格爾產(chǎn)業(yè)園(日用陶瓷、工業(yè)陶瓷)

9.鋁基新材料產(chǎn)業(yè)集群：大路產(chǎn)業(yè)園(氧化鋁、鋁材、高端鋁基材料)、達拉特產(chǎn)業(yè)園(鋁材、高端鋁基材料)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園(汽車零部件)、江蘇產(chǎn)業(yè)園(高端裝備材料)

深化產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新管理模式。針對具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)?；A(chǔ)、龍頭企業(yè)支撐突出、發(fā)展空間大的8大產(chǎn)業(yè)鏈條，建立“鏈長制”工作推進體系，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化與低水平重復(fù)建設(shè)，在更高層面上保障各個產(chǎn)業(yè)鏈的完整、穩(wěn)定和發(fā)展，進而打造具有鄂爾多斯特色優(yōu)勢、在呼包鄂烏區(qū)域有影響力的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。由鄂爾多斯市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，每名鏈長負責(zé)一條產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌利用企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所等平臺資源，編制產(chǎn)業(yè)鏈做大做強發(fā)展規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、思路、任務(wù)，明晰產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑，繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、發(fā)展路線圖以及重點企業(yè)、配套企業(yè)名錄表；全面梳理現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，尋找缺失的高附加值環(huán)節(jié)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)；健全產(chǎn)業(yè)鏈補短重點項目庫，對重點項目實施“專人盯專項”的工作機制，協(xié)調(diào)解決存在問題，推動簽約項目早落地、早開工、早達產(chǎn)；制定統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展、招商引資、項目建設(shè)、人才引進、技術(shù)創(chuàng)新等重大事項規(guī)定。

第五節(jié) 夯實數(shù)字經(jīng)濟新基建

加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高速、安全、穩(wěn)定的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施。

積極推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快推進5G等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進5G基站共建共享，持續(xù)深化5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署，進一步增強全市高速網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)能力，加快實現(xiàn)全市工業(yè)園區(qū)、重點礦區(qū)、重點企業(yè)全覆蓋。支持全域特色領(lǐng)域探索5G網(wǎng)絡(luò)切片應(yīng)用，積極開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧礦山、智慧能源、智能制造、數(shù)字政府等領(lǐng)域的5G應(yīng)用場景，力爭在工業(yè)領(lǐng)域建成可復(fù)制、可推廣的5G應(yīng)用試點項目2個。

實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6升級改造。統(tǒng)籌推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)全面支持IPv6，持續(xù)優(yōu)化IPv6網(wǎng)絡(luò)傳輸性能，提升數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)平臺等的IPv6服務(wù)能力。增強工業(yè)領(lǐng)域終端設(shè)備IPv6支持能力。鼓勵神華、伊泰、中天合創(chuàng)等重點工業(yè)企業(yè)積極開展基于IPv6的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用改造試點示范，促進IPv6在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域中融合應(yīng)用創(chuàng)新。

加快部署物聯(lián)感知設(shè)施。綜合采用視頻采集終端、RFID標(biāo)簽、多類條碼、復(fù)合傳感器節(jié)點等物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備，重點在工業(yè)制造、交通物流、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、農(nóng)牧等領(lǐng)域加快部署，同步開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造、能源化工、礦山管理、生態(tài)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)管理、旅游景區(qū)管理、交通物流等行業(yè)典型場景應(yīng)用，提升全市各領(lǐng)域要素感知、信息采集和全景式描繪能力，提高社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公眾服務(wù)等數(shù)字化管理水平，打造數(shù)字生態(tài)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能制造、智慧交通等新業(yè)態(tài)。

建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心。緊抓“東數(shù)西算”工程的戰(zhàn)略機遇，助推內(nèi)蒙古實施國家布局算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點建設(shè)，積極推進鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，整合改造規(guī)模小、效率低、能耗高的分散數(shù)據(jù)中心，發(fā)展數(shù)據(jù)中心集群，夯實網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)保障。以“碳達峰、碳中和”目標(biāo)為指引，鼓勵數(shù)據(jù)中心采用高密度集成高效電子信息設(shè)備、新型機房精密空調(diào)、液冷、機柜模塊化、余熱回收利用、水循環(huán)利用等節(jié)能設(shè)備或技術(shù)，應(yīng)用智能化能源管理、熱場管理等創(chuàng)新模式。支持數(shù)據(jù)中心集群配套建設(shè)可再生能源電站，加強分布式供能、自然冷源、直流供電在數(shù)據(jù)中心建設(shè)中的應(yīng)用，提升風(fēng)電、光伏等新能源供電比例。

第六節(jié) 加強區(qū)域融合發(fā)展

創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體制機制，強化區(qū)域內(nèi)外產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展發(fā)展外部空間，促進園區(qū)之間融合發(fā)展，建立開放包容的產(chǎn)業(yè)區(qū)域融合發(fā)展新格局。

積極開展國際合作。牢牢立足自治區(qū)“向北開放橋頭堡”戰(zhàn)略定位，鼓勵園區(qū)以企業(yè)為主體深度融入共建“一帶一路”，全面參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)。加大蒙古、俄羅斯、中亞五國、歐盟等外貿(mào)市場開拓力度，拓展貿(mào)易渠道，推動與貿(mào)易地區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補，促進絨紡產(chǎn)品、鐵合金、新型建材、化工新材料等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，提升國際品牌影響力和市場份額。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配套、供應(yīng)鏈整合、價值鏈增值，提升利用外資質(zhì)量和水平，支持外資投向新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，鼓勵園區(qū)內(nèi)的企業(yè)與英國石油公司(BP)、空氣化工、陶氏、霍尼韋爾等世界知名企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈合作。進一步擴大服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，引進外資項目投向金融、商貿(mào)流通、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計等服務(wù)業(yè)。

主動對接京津冀、長三角等先進地區(qū)。發(fā)揮蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)示范帶動作用，以需求對接、分類引導(dǎo)為導(dǎo)向，重點對接北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等先進園區(qū)(開發(fā)區(qū))，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，打破原有行政區(qū)劃限制，吸引經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)通過“共建、共管、共享”等多種方式建立跨省合作示范區(qū)，促進行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與鄂爾多斯市優(yōu)勢資源嫁接，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。借助發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)外溢的機遇，依托鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，積極承接裝備制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，著力打造和培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

加強與周邊地區(qū)的區(qū)域融合。支持各園區(qū)與榆林、寧東、包頭和呼和浩特等周邊城市園區(qū)開展合作，建立協(xié)同創(chuàng)新體系，加強重點實驗室、工程研究中心等科技創(chuàng)新基地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善公共科技資源共建共享機制，推動園區(qū)與周邊園區(qū)建立產(chǎn)業(yè)共育、利益共享和設(shè)施共建的合作模式。依托達拉特旗煤制烯烴、鋁基材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和包頭市有色金屬、化工新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持兩地企業(yè)圍繞高純鋁及下游高端裝備零部件、特種樹脂及下游高端應(yīng)用等開展上下游協(xié)作；結(jié)合準(zhǔn)格爾旗煤炭塌陷區(qū)、煤化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及呼和浩特光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，準(zhǔn)格爾旗與呼和浩特依托各自優(yōu)勢和需求協(xié)同發(fā)展新能源及綠色化工產(chǎn)業(yè)；鄂爾多斯、榆林與寧東是現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，在“控煤”“能耗雙控”與“碳達峰、碳中和”背景下，整合三方科研力量，推動煤化工行業(yè)物耗、能耗、水耗、排放持續(xù)下降，探索大規(guī)模光伏制氫工業(yè)化生產(chǎn)及應(yīng)用，實現(xiàn)綠氫替代灰氫，推動煤化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

加快轄內(nèi)園區(qū)融合式發(fā)展。按照“優(yōu)勢互補、高效協(xié)作、共贏發(fā)展”的思路，強化園區(qū)間產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。探索園區(qū)間產(chǎn)業(yè)協(xié)作、平臺設(shè)施共享、人才互通等合作模式，建立完善園區(qū)之間協(xié)商對話和產(chǎn)業(yè)協(xié)作機制，引導(dǎo)園區(qū)根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)定位和資源稟賦實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展，加強園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作和循環(huán)補鏈工作，避免同質(zhì)競爭。發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，鼓勵園區(qū)間探索“互動掛牌”“園中園”、產(chǎn)業(yè)項目合作發(fā)展等合作形式，探索建立園區(qū)之間稅收分成、共享考核成果等利益共享機制，鼓勵園區(qū)將不符合自身發(fā)展方向的項目落戶到其他園區(qū)。

第五章 保障措施

一、組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

以規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管為主要職能，構(gòu)建完善的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，進一步強化相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，明確任務(wù)分工、工作進度和責(zé)任，形成合力，推進工作落實。建立定期會商制度，密切協(xié)調(diào)配合，定期研究和部署促進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

積極發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、咨詢機構(gòu)、專家學(xué)者等各方面作用，建立議事協(xié)調(diào)機制，積極召開工業(yè)項目建設(shè)、經(jīng)濟運行、工業(yè)投資、招商引資的工業(yè)專題會議，全面準(zhǔn)確研判工業(yè)與信息化工作進展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。研究解決《鄂爾多斯市工業(yè)和信息化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》實施過程中的重大問題，切實幫助協(xié)調(diào)解決重點項目建設(shè)及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的急難問題，促進項目順利實施。

二、項目支撐和考核機制

(一)建立項目儲備制度

做好項目排查、挖掘工作，重點挖掘以資源精深加工為主、發(fā)展前景好、帶動能力強、財政增收快的項目。按照“開發(fā)一批、儲備一批、建設(shè)一批、竣工一批”的原則，加強項目儲備，對項目庫進行動態(tài)管理，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有足夠的項目支撐，加快推進項目前期工作。

(二)優(yōu)化營商環(huán)境

突出服務(wù)意識。貫徹落實鄂爾多斯市《對標(biāo)先進建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境行動方案（500條）》，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)充分激發(fā)市場主體活力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)企業(yè)和溝通互動常態(tài)化機制，暢通政企溝通渠道。充分對接企業(yè)的辦事需求，聚焦企業(yè)反映最集中的痛點、堵點、難點問題，尋求各項需求的最大公約數(shù)并予以回應(yīng)和解決，打通政策落實的“最后一公里”。進一步完善企業(yè)訴求協(xié)調(diào)處置機制，充分發(fā)揮好各職能部門作用，提高訴求處置效率。

完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)大廳”。加強網(wǎng)上服務(wù)大廳辦公模式，積極實施行政服務(wù)信息化建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上虛擬服務(wù)大廳一站式服務(wù)。積極開展網(wǎng)上辦事和網(wǎng)上咨詢，審批相關(guān)的要素信息全部在網(wǎng)上進行公示。拓寬行政服務(wù)智能化建設(shè)內(nèi)涵，構(gòu)建政府公共服務(wù)網(wǎng)上大平臺。通過公眾微信號和便民服務(wù)APP，及時發(fā)布信息和服務(wù)資訊，拓展互聯(lián)網(wǎng)模式下的服務(wù)渠道，最大限度實現(xiàn)“信息多跑路、企業(yè)少跑路”的并聯(lián)審批模式。

(三)推進重點項目建設(shè)

專班推進國家、自治區(qū)、市級重點項目，強化調(diào)度并進行動態(tài)監(jiān)測，全力清除項目建設(shè)中的障礙，確保項目的順利推進。進一步完善項目“一對一”菜單式服務(wù)，大力推進銀政企合作，加大對項目建設(shè)的信貸支持。加快用地規(guī)劃調(diào)整、預(yù)審和審批，盤活土地存量，做好征地拆遷，為項目建設(shè)提供用地保障。

(四)建立目標(biāo)考評體系

探索建立工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量評價體系和應(yīng)用兩化融合評價體系，實行分類指導(dǎo)、科學(xué)考評。強化結(jié)果應(yīng)用，將考核評價結(jié)果與市人民政府各部門和各旗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度實績考評獎懲掛鉤。建立健全規(guī)劃監(jiān)測評估制度和動態(tài)調(diào)整機制，通過監(jiān)測評估，分析本規(guī)劃的實施進展情況，特別是對本規(guī)劃提出的重大任務(wù)的執(zhí)行情況要進行制度化、規(guī)范化的檢查評估，為規(guī)劃的動態(tài)調(diào)整提供依據(jù)。

三、完善資源要素保障

堅持項目落地到建成投產(chǎn)全程跟進，以水定產(chǎn)，統(tǒng)籌減污降碳，建立“要素跟著項目走”機制。積極引導(dǎo)企業(yè)增加技改投資，以能耗、碳排放硬性約束倒逼存量項目綠色化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，騰出要素空間。

(一)水資源

由于鄂爾多斯可用水資源絕對量仍較缺乏，發(fā)展面臨水資源的制約，需要采取有力措施提高工業(yè)發(fā)展保障能力。首先注重全生產(chǎn)過程節(jié)水技術(shù)的示范，強化工業(yè)節(jié)水，推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效，大力推廣工業(yè)水梯級利用、循環(huán)利用。全市統(tǒng)籌，將礦井疏干水與地表水、地下水共同納入水資源調(diào)配體系，統(tǒng)一規(guī)劃配置、統(tǒng)一收集綜合利用礦井疏干水。進一步加強區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域水權(quán)置換及水沙置換等水資源籌措規(guī)模，進一步增加用水指標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供水資源保障。

(二)環(huán)保容量

進一步加大淘汰落后產(chǎn)能、低效產(chǎn)能力度，加快十大節(jié)能環(huán)保治理工程實施，完善節(jié)能環(huán)?？偭恐笜?biāo)增減掛鉤制度，將有限的指標(biāo)向高效項目配置。嚴格貫徹執(zhí)行“大氣十條”“水十條”“土十條”等相關(guān)要求，強化節(jié)水措施和用水管理，減少新鮮水用量。根據(jù)“清污分流、污污分治、深度處理、分質(zhì)回用”的原則，合理劃分排水系統(tǒng)，優(yōu)化污水處理和回用方案，做到污水不外排。執(zhí)行最嚴格的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，積極探索排污權(quán)交易、碳排放交易的辦法，依靠市場機制實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、減排，提高工業(yè)發(fā)展保障能力。

(三)土地資源

加大建設(shè)用地調(diào)控力度，優(yōu)先保障工業(yè)用地，確保工業(yè)用地向工業(yè)園區(qū)傾斜。積極爭取重點項目列入國家、自治區(qū)項目，使用國家、自治區(qū)用地計劃指標(biāo)。研究、制定及落實節(jié)約集約用地獎勵政策，鼓勵園區(qū)、企業(yè)集約用地，深化產(chǎn)業(yè)用地“一事一議”等彈性出讓制度。根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)法規(guī)，適當(dāng)提高各級園區(qū)工業(yè)用地投資強度，提高單位工業(yè)用地產(chǎn)出率。盤活閑置土地，整合低效用地，推動工業(yè)用地資源的二次配置。

四、加大政策扶持力度

全面貫徹落實國家、自治區(qū)、鄂爾多斯市現(xiàn)有的各項政策，綜合運用財政、稅收、金融、市場等多種手段促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能降耗等重點領(lǐng)域的資金投入，培育新的增長動力。

(一)加大財稅政策支持力度

進一步加大財政資金對工業(yè)建設(shè)項目的支持力度，充分發(fā)揮財政資金對社會資金的引導(dǎo)與放大作用，鼓勵企業(yè)和商會等社會組織在鄂爾多斯設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)國內(nèi)外各類產(chǎn)業(yè)基金投資鄂爾多斯工業(yè)和信息化項目。強化對重點科技項目的財政資金保障，加大對科技創(chuàng)新專項、應(yīng)用試點示范、行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、公共平臺等的扶持力度。積極爭取和充分利用國債、國家及自治區(qū)各種專項資金、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及重大裝備國產(chǎn)化等專項資金。以提高投資效益為目標(biāo)，堅持有所為有所不為，對規(guī)劃確定的重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，財政資金給予重點支持、優(yōu)先安排。

(二)加強與金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作

搭建銀企合作平臺，適時組織召開銀企對接會，支持金融機構(gòu)加快發(fā)展制造業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)銀行貸款向工業(yè)和信息化重點領(lǐng)域傾斜。加強政府與金融部門的溝通合作，大力推進銀企合作，積極向銀行推薦具有良好經(jīng)濟效益和社會效益、還債能力強的重點項目，爭取更多信貸資金支持。鼓勵銀行設(shè)立綠色金融事業(yè)部、綠色支行等專營機構(gòu)，擴大綠色園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色項目等貸款規(guī)模，探索環(huán)境權(quán)益貸款、能效貸款等產(chǎn)品。積極對接年度綠色重點建設(shè)項目，以滿足綠金項目融資需求，對科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等新型綠色工業(yè)化項目提供信貸支持。

(三)拓展企業(yè)的融資渠道

引導(dǎo)設(shè)立金融租賃公司、融資租賃公司、租賃產(chǎn)業(yè)基金，逐步發(fā)展大型設(shè)備、公用設(shè)施、生產(chǎn)線等領(lǐng)域的設(shè)備租賃和融資租賃服務(wù)；支持制造業(yè)企業(yè)與金融租賃公司、融資租賃公司加強合作，加強股權(quán)產(chǎn)權(quán)交易，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。鼓勵企業(yè)通過企業(yè)債券、短期融資債券、風(fēng)險投資、信托、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式進行融資，積極鼓勵高新技術(shù)企業(yè)和高成長性企業(yè)上市融資，吸引風(fēng)險投資注入。鼓勵金融機構(gòu)為以核心企業(yè)為出發(fā)點的整條供應(yīng)鏈提供金融服務(wù)，優(yōu)化供應(yīng)鏈生產(chǎn)要素資源配置，實現(xiàn)資金流、信息流、商流、物流暢通，通過創(chuàng)新金融服務(wù)推動實體經(jīng)濟發(fā)展。拓寬民間融資渠道，推廣政府和社會資本合作(PPP)試點，引導(dǎo)和支持民間資本以入股、合資、合作、分紅等多種方式參與企業(yè)項目投資，鼓勵民間資本流向工業(yè)和信息化重點領(lǐng)域。

五、強化人才支撐體系

統(tǒng)籌制定并實施高效靈活的人才引進、培養(yǎng)、使用、評價激勵和保障政策，堅持外部引進與本地培養(yǎng)、學(xué)歷教育與在職培訓(xùn)、企業(yè)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合的人才隊伍建設(shè)。

(一)加強人才隊伍建設(shè)

完善引才育才政策體系，開展人才培育試點，重點加強引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才、緊缺型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實用型人才，特別是企業(yè)架構(gòu)、信息安全管理、數(shù)據(jù)挖掘與商業(yè)智能分析、工業(yè)控制與自動化等工業(yè)和信息化領(lǐng)域的兩化深度融合緊缺型人才的引進。以面向需求、強化聯(lián)合為重點，鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、技能培訓(xùn)、職業(yè)教育機構(gòu)和企業(yè)之間廣泛開展合作，發(fā)展多層次、高質(zhì)量的職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)，大力培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點行業(yè)所需的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型和技能型人才。積極實施“兩化”深度融合專項培訓(xùn)計劃，加強政府部門工作人員培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟技術(shù)和管理隊伍。

(二)營造優(yōu)質(zhì)人才發(fā)展環(huán)境

進一步完善人才政策體系，加大人才引進支持力度，提升人才政策吸引力。深化職稱制度改革，優(yōu)化人才評價方式，積極推動人才管理“放權(quán)松綁”，激發(fā)用人主體的積極性。健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系，建立以績效為核心的人才激勵機制。構(gòu)建人才服務(wù)體系，實施人才安居工程，為高層次人才提供安家補貼、人才公寓、購房補貼等多種形式的住房保障。提升社會保障水平，為高層次人才辦理社保醫(yī)保等業(yè)務(wù)開通綠色通道，所在地教育部門統(tǒng)籌安排高層次人才隨遷子女的教育。

附件：鄂爾多斯市工業(yè)和信息化“十四五”規(guī)劃重大項

目表

附件

鄂爾多斯市工業(yè)和信息化“十四五”規(guī)劃重大項目表

序號

項目名稱

建設(shè)內(nèi)容

總投資(億元)

項目建設(shè)地址

現(xiàn)代煤化工及下游

1

內(nèi)蒙古寶豐煤基新材料有限公司4×100萬噸/年煤制烯烴示范項目

建設(shè)年產(chǎn)400萬噸煤制烯烴項目。

673.0

烏審旗

2

中煤C4、C5副產(chǎn)品綜合利用項目

建設(shè)年產(chǎn)15萬噸丙烯、1.5萬噸LNG項目。

17.0

烏審旗

3

中煤碳酸二甲酯項目

建設(shè)年產(chǎn)10萬噸碳酸二甲酯項目。

7.1

烏審旗

4

中煤能源集團公司25萬噸EVA項目

以乙烯和醋酸為原料，建設(shè)年產(chǎn)25萬噸EVA(乙烯-醋酸乙烯共聚物)項目。

25.0

烏審旗

5

江蘇儀征化纖股份有限公司年產(chǎn)2000噸力綸和10000噸芳綸項目

建設(shè)年產(chǎn)2000噸力綸和10000噸芳綸生產(chǎn)線。

18.0

烏審旗

6

內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限責(zé)任公司200萬噸/年煤炭間接液化示范項目

建設(shè)年產(chǎn)200萬噸煤炭間接液化項目。

291.0

準(zhǔn)格爾旗

7

中石化年產(chǎn)80萬噸煤制聚烯烴項目

建設(shè)年產(chǎn)226萬噸煤制甲醇及80萬噸甲醇制烯烴項目。

237.9

準(zhǔn)格爾旗

8

內(nèi)蒙古北控京泰能源發(fā)展有限公司40億立方米/年煤制天然氣項目

建設(shè)年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣項目。

230.0

準(zhǔn)格爾旗

9

久泰能源(鄂爾多斯)有限公司年產(chǎn)50萬噸乙二醇項目(一期)

建設(shè)年產(chǎn)50萬噸乙二醇項目。

74.0

準(zhǔn)格爾旗

10

鄂爾多斯興泰新材料科技有限公司年產(chǎn)30萬噸碳酸酯項目

建設(shè)年產(chǎn)30萬噸碳酸酯項目。

40.0

準(zhǔn)格爾旗

11

久泰20萬噸二氧化碳/合成氣制芳烴項目

建設(shè)年產(chǎn)20萬噸二氧化碳/合成氣制芳烴項目。

40.0

準(zhǔn)格爾旗

12

冰島50萬噸捕集二氧化碳制備綠色甲醇項目

建設(shè)年產(chǎn)50萬噸捕集二氧化碳制備綠色甲醇項目。

40.0

準(zhǔn)格爾旗

13

內(nèi)蒙古斯?fàn)柊钅芑萍加邢薰揪G色新材料循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目(一期)

建設(shè)600萬噸/年甲醇及下游烯烴、醋酸、丙烯酸、DMC、PGA等高端化學(xué)品深加工項目；建設(shè)年產(chǎn)30萬噸二氧化碳制甲醇示范裝置。

670.0

達拉特旗

14

內(nèi)蒙古榮信化工有限公司80萬噸烯烴項目

建設(shè)年產(chǎn)80萬噸甲醇制烯烴項目。

98.3

達拉特旗

15

華星40億立方米煤制氣項目

建設(shè)年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣項目。

244.0

鄂托克前旗

16

杭錦旗鄂爾多斯市億鼎生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司60萬噸合成氨104萬噸尿素項目氣化裝置填平補齊改造項目

新建13.5萬立方汽化爐項目。

4.1

杭錦旗

17

內(nèi)蒙古伊諾新材料有限公司費托烯烴制高碳醇二期項目

建設(shè)年產(chǎn)8萬噸高碳醇項目。

9.6

杭錦旗

現(xiàn)代裝備制造

18

格羅夫鄂爾多斯中極氫能重卡生產(chǎn)基地和氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)項目

建設(shè)年產(chǎn)氫能重卡4500臺，氫能重卡工程車輛(專用車)500臺項目。

40.0

東勝區(qū)

19

杭州赫日新能源科技有限公司氫能商用車項目

建設(shè)氫能商用車生產(chǎn)、研發(fā)、運營和氫燃料電池技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用及新能源發(fā)電項目。

20.0

東勝區(qū)

20

中車株洲電力機車研究所有限公司、華潤新能源投資有限公司能源基地項目

建設(shè)現(xiàn)代能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、“可再生能源替代”綜合能源發(fā)電基地項目。

22.0

東勝區(qū)

21

奇瑞新能源重卡(礦卡)改裝項目

建設(shè)年產(chǎn)3000臺重卡項目。

8.5

東勝區(qū)

22

奇瑞20萬輛乘用車新投產(chǎn)2款車型項目

新增投產(chǎn)2款車型。

14.0

東勝區(qū)

23

內(nèi)蒙古山河巨鼎礦用機械制造有限責(zé)任公司非道路移動運輸組裝項目

建設(shè)非道路移動運輸設(shè)備組裝線2條，建成后可達年產(chǎn)3000臺組裝能力；建設(shè)挖機生產(chǎn)線2條，建成后可達年產(chǎn)1000臺組裝能力。

4.0

東勝區(qū)

24

上汽紅巖新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈項目

建設(shè)氫能重卡整車組裝制造基地以及燃料電池系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈項目。

20.0

伊金霍洛旗

25

一汽解放汽車有限公司新能源卡車制造項目

項目分兩期建設(shè)，一期投資5000萬元，建設(shè)5000臺/年新能源卡車組裝生產(chǎn)線；二期投資15億元，建設(shè)3萬臺/年新能源卡車整車制造生產(chǎn)線。

15.5

伊金霍洛旗

26

美錦國鴻氫能科技產(chǎn)業(yè)園項目

建設(shè)新能源整車生產(chǎn)制造、氫能商用車動力系統(tǒng)集成、氫能燃料電池電堆生產(chǎn)、加氫站裝備、綠色能源電解水制氫、化工尾氣PSA提純制氫、油氫氣電綜合能源站、氫氣智能安全儲運、氫能生態(tài)智慧管理服務(wù)平臺、集中式光伏發(fā)電等項目。

220.0

伊金霍洛旗

27

協(xié)鑫系統(tǒng)集成(北京)有限公司氫能源產(chǎn)業(yè)鏈集群項目

成立氫儲備應(yīng)用研究院；建設(shè)儲能系統(tǒng)、綠氫裝備、組件三位一體的光氫儲一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；建設(shè)光伏電站、光伏電站板下經(jīng)濟以及風(fēng)光制氫基地；建設(shè)16個綜合能源加氫站等項目。

163.0

伊金霍洛旗

28

遠景現(xiàn)代能源裝備制造項目

建設(shè)年產(chǎn)6吉瓦時電極-電芯-模組-pack-電池包-儲能集成項目。

40.0

伊金霍洛旗

39

內(nèi)蒙古鐵辰智能裝備有限公司裝備制造與再制造項目

建設(shè)年單班產(chǎn)能3000臺無人駕駛礦用車項目。

5.0

準(zhǔn)格爾旗

30

內(nèi)蒙古博源迎新科技有限公司優(yōu)質(zhì)特種玻璃綜合利用一體化項目

本項目一期規(guī)劃建設(shè)2條光伏背板玻璃及優(yōu)質(zhì)特種深加工玻璃生產(chǎn)線，并配套建設(shè)余熱發(fā)電廠，設(shè)計產(chǎn)能為1200萬重箱/年。

20.0

準(zhǔn)格爾旗

新材料

31

鄂爾多斯市蒙泰新型鋁合金材料有限責(zé)任公司年產(chǎn)20萬噸高新鋁合金材料項目

建設(shè)用于電子產(chǎn)品、汽車、軌道交通及航空航天等領(lǐng)域的高端鑄坯項目。

20.0

達拉特旗

32

內(nèi)蒙古默銳能源材料有限公司高端化學(xué)及能源材料項目

建設(shè)年產(chǎn)18.8萬噸高端化學(xué)及能源材料項目。

10.7

達拉特旗

33

內(nèi)蒙古興洋科技有限公司年產(chǎn)1200噸芯片用電子級高新硅基材料項目

建設(shè)年產(chǎn)100噸電子級六氯乙硅烷、500噸電子級二氯二氫硅、100噸電子級一氯三氫年產(chǎn)100噸電子級TSA等項目。

1.2

準(zhǔn)格爾旗

34

沁新10萬噸鋰電池負極材料項目

建設(shè)年產(chǎn)10萬噸鋰電池負極材料項目。

20.0

準(zhǔn)格爾旗

35

啟康3萬噸高效能碳纖維項目

建設(shè)年產(chǎn)3萬噸高效能碳纖維項目。

70.0

準(zhǔn)格爾旗

36

晉膠1萬噸水基高分子彈性體項目

建設(shè)年產(chǎn)1萬噸水基高分子彈性體項目。

10.0

準(zhǔn)格爾旗

37

內(nèi)蒙古東日新能源材料有限公司新能源材料及其配套項目

建設(shè)年產(chǎn)針狀焦10萬噸、工業(yè)萘3.8萬噸、改質(zhì)瀝青10萬噸、負極材料5萬噸等項目。

36.0

鄂托克旗

38

內(nèi)蒙古義川業(yè)碳材科技有限公司高性能無壓燒結(jié)碳化硅材料及高性能無壓燒結(jié)碳化硅陶瓷制品循環(huán)經(jīng)濟項目

建設(shè)年產(chǎn)12萬噸高性能無壓燒結(jié)碳化硅材料及年產(chǎn)2萬噸高性能無壓燒結(jié)碳化硅陶瓷制品生產(chǎn)項目。

10.0

鄂托克前旗

新能源及配套

39

達拉特光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地三期“源網(wǎng)荷儲”200萬千瓦項目

建設(shè)200萬千瓦光伏發(fā)電項目。

150.0

達拉特旗

40

國家能源集團鄂爾多斯“風(fēng)光火儲”一體化綜合智慧能源基地項目

建設(shè)320萬千瓦風(fēng)電、110萬千瓦光伏項目。

347.0

準(zhǔn)格爾旗、杭錦旗

41

準(zhǔn)格爾旗新能源科技產(chǎn)業(yè)園項目

建設(shè)風(fēng)光氫儲車一體化全產(chǎn)業(yè)鏈項目。

320.0

準(zhǔn)格爾旗

42

大路產(chǎn)業(yè)園50萬源網(wǎng)荷儲項目

建設(shè)50萬千瓦光伏項目。

22.2

準(zhǔn)格爾旗

43

大路工業(yè)園區(qū)零碳化工項目

建設(shè)10萬千瓦風(fēng)電、10萬千瓦光伏以及電網(wǎng)接入與消納項目。

21.0

準(zhǔn)格爾旗

44

隆基綠能科技股份有限公司光伏組件項目

建設(shè)年產(chǎn)20GW單晶硅棒和切片、30GW高效單晶電池及5GW高效光伏組件項目。

300

伊金霍洛旗

45

智慧綜合能源200MW風(fēng)電示范項目

建設(shè)200MW風(fēng)電示范項目。

13.6

伊金霍洛旗

46

中成榆4GW 硅單晶片及光伏電池組件生產(chǎn)項目

采用世界先進的直拉法硅單晶及組件生產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)4GW 硅單晶片及光伏電池組件生產(chǎn)項目。

39

伊金霍洛旗

47

中煤液態(tài)陽光—二氧化碳加綠氫制甲醇技術(shù)示范項目

建設(shè)年風(fēng)光發(fā)電550兆瓦，年產(chǎn)2萬噸電解水制氫和10萬噸CO2加綠氫制甲醇項目。

48.5

烏審旗

48

中石化新星內(nèi)蒙古綠氫新能源有限公司

通過新能源發(fā)電送至園區(qū)制氫廠電解水制氫氣，生產(chǎn)規(guī)模2萬噸/年，其中一期1萬噸/年，二期1萬噸/年。

60.0

烏審旗

49

蒙西基地庫布其200萬千瓦光伏治沙項目

建設(shè)200萬千瓦光伏治沙項目。

118.0

杭錦旗

50

國電電力杭錦旗50萬千瓦黃河流域生態(tài)保護治理風(fēng)力發(fā)電示范基地一期20萬千瓦風(fēng)電基地項目

建設(shè)20萬千瓦風(fēng)電場項目。

13

杭錦旗

51

華潤杭錦旗20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目

建設(shè)20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目。

13

杭錦旗

52

內(nèi)蒙古東晶新能源有限公司高純晶硅一體化項目

建設(shè)年產(chǎn)5萬噸高純晶硅、6萬噸金屬硅及配套設(shè)施，5GW“N"型晶體硅、切片及5GW電池、組件項目。

84.9

鄂托克旗

53

潤陽悅達光伏裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈科技示范項目

一期建設(shè)年產(chǎn)5.5萬噸工業(yè)硅、5萬噸高純多晶硅、10GW拉晶、10GW切片、10GW高效電池和2GW高效組件項目。

146.0

鄂托克前旗

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級

54

準(zhǔn)格爾旗茂安環(huán)?；び邢挢?zé)任公司 12×40.5MVA 密閉電石爐及配套生產(chǎn)線的等量置換技改建設(shè)項目

建設(shè)12×40.5兆伏安密閉電石爐及配套生產(chǎn)線的等量置換技改建設(shè)項目。

10.0

準(zhǔn)格爾旗

55

鄂爾多斯市西金礦冶有限責(zé)任公司10×45000KVA高品質(zhì)硅鐵產(chǎn)能減量置換技術(shù)升級改造項目

建設(shè)10×45000千伏安礦熱爐，配套2×25MW余熱發(fā)電項目。

27.0

鄂托克旗

56

鄂爾多斯市西金礦冶有限責(zé)任公司2×40500KVA高品質(zhì)硅鐵產(chǎn)能減量置換技術(shù)升級改造項目

建設(shè)2×40500千伏安礦熱爐技術(shù)升級改造項目。

4.5

鄂托克旗

57

鄂爾多斯市同源化工有限責(zé)任公司2×60000KVA電石產(chǎn)能減量置換創(chuàng)新升級技術(shù)改造項目

建設(shè)2×60000千伏安電石爐技改項目。

4.5

鄂托克旗

58

鄂托克旗建元煤焦化有限責(zé)任公司焦?fàn)t煤氣綜合利用項目

建設(shè)年產(chǎn)LNG40萬噸，合成氨60萬噸，NPK復(fù)合肥200萬噸項目。

36.7

鄂托克旗

59

內(nèi)蒙古東日新能源材料有限公司焦?fàn)t煤氣綜合利用項目

建設(shè)年產(chǎn)26萬噸甲醇聯(lián)產(chǎn)6.5萬噸合成氨項目。

8.0

鄂托克旗

60

建元煤焦化有限責(zé)任公司60萬噸己內(nèi)酰胺項目

建設(shè)年產(chǎn)69萬噸環(huán)己酮及60萬噸己內(nèi)酰胺項目。

11.7

鄂托克旗

節(jié)能環(huán)保

61

神華準(zhǔn)格爾礦區(qū)30萬噸/年高鋁粉煤灰綜合利用工業(yè)化示范

建設(shè)年產(chǎn)12.5萬噸氧化鋁，6.5萬噸電解鋁項目。

29.7

準(zhǔn)格爾旗

62

清華50萬噸粉煤灰制硅鋁新材項目

建設(shè)50萬噸粉煤灰制硅鋁新材項目。

20.0

準(zhǔn)格爾旗

63

北大100萬噸煤矸石綜合利用項目

建設(shè)100萬噸煤矸石綜合利用項目。

20.0

準(zhǔn)格爾旗

64

中材高新材料股份有限公司高嶺土標(biāo)準(zhǔn)化原料項目

建成年產(chǎn)100萬噸標(biāo)準(zhǔn)化高嶺土生產(chǎn)線項目。

4.0

準(zhǔn)格爾旗

65

盈得20萬立方/小時公用空分島建設(shè)項目

建設(shè)20萬立方/小時公用空分島項目。

12.0

準(zhǔn)格爾旗

66

內(nèi)蒙古蘇德環(huán)?？萍加邢薰?0萬噸雜鹽資源化利用項目

建設(shè)20萬/年噸雜鹽資源化利用項目。

3.9

達拉特旗

67

中煤能源集團公司工業(yè)固體廢棄物高值化利用項目

年產(chǎn)10萬噸活性硅粉體、2.5萬噸空氣凈化劑、2萬噸活性硅泥、100萬噸生物質(zhì)肥料。

19.8

烏審旗

68

江蘇清源環(huán)境科技有限公司雜鹽、氣化渣綜合利用項目

建設(shè)年處置30萬噸雜鹽、33萬噸氣化渣項目。

22.0

烏審旗

69

內(nèi)蒙古高能清藍危廢處理綜合利用項目

建設(shè)年處置44500噸原生廢物項目。

2.8

鄂托克旗

生物醫(yī)藥

70

尚德藥緣抗癌藥物研發(fā)及中試基地項目

建設(shè)年生產(chǎn)1噸ACT001原料藥中試項目。

1.3

高新技術(shù)園區(qū)

71

京辰科技有限公司6000噸/年醫(yī)藥中間體項目

建設(shè)6000噸/年醫(yī)藥中間體生產(chǎn)項目。

4.8

達拉特旗

72

盛昊新科技有限公7500噸/年醫(yī)藥中間體項目

建設(shè)7500噸/年醫(yī)藥中間體生產(chǎn)項目。

3

達拉特旗

信息技術(shù)

76

中國長城科技集團股份有限公司中國長城(內(nèi)蒙古)國家新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展基地項目

建設(shè)自主創(chuàng)新計算機整機智能制造基地、信創(chuàng)適配及研發(fā)中心項目。

5.0

高新技術(shù)園區(qū)

77

華拓區(qū)域電力、煤礦智慧管理中心

在大路產(chǎn)業(yè)園建設(shè)區(qū)域性電力、煤礦智慧管理中心。

14.0

準(zhǔn)格爾旗

78

茂榮區(qū)域工業(yè)數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心

在大路產(chǎn)業(yè)園建設(shè)區(qū)域性工業(yè)數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心。

4.0

準(zhǔn)格爾旗

[1]數(shù)據(jù)來源：《鄂爾多斯市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》

[2] 指整合前的綠色園區(qū)數(shù)量；

[3] 指整合后的綠色園區(qū)數(shù)量。