鄂爾多斯市康巴什區(qū)人民政府關于印發(fā)

康巴什區(qū)公共租賃住房管理實施細則的通知

鄂康政發(fā)〔2021〕74號

各街道辦事處，區(qū)直各部門，各垂直管理部門，各企事業(yè)單位：

《康巴什區(qū)公共租賃住房管理實施細則》經(jīng)區(qū)政府第十七次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

鄂爾多斯市康巴什區(qū)人民政府

2021年10月25日

康巴什區(qū)公共租賃住房管理實施細則

第一章總則

第一條為進一步加強康巴什區(qū)公共租賃住房運營和管理，切實保障轄區(qū)住房困難人群住房需求，根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部《公共租賃住房管理辦法》（住建部令〔2012〕第11號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)2020年公租房保障工作要點的通知》（內(nèi)建保函〔2020〕240號）《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步做好城鎮(zhèn)困難職工等重點群體住房保障工作的實施方案》（內(nèi)建?！?019〕160號）《鄂爾多斯市人民政府關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的實施意見》（鄂府發(fā)〔2014〕85號）等相關規(guī)定，結合康巴什區(qū)實際情況，制定本細則。

第二條本細則適用于康巴什區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的申請、審核、分配、使用、退出和運營管理。

第三條公共租賃住房的管理主體是康巴什區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱“區(qū)住建局”）,負責本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的政策落實、申請、審核、分配、日常運營、核查監(jiān)督等管理工作。

第四條康巴什區(qū)民政局、人力資源和社會保障局（社會保險）、退役軍人事務局、市場監(jiān)督管理局、稅務局、市自然資源局康巴什區(qū)分局、市公安局康巴什分局、市公安局交通管理支隊康巴什區(qū)大隊、各街道辦事處、社區(qū)等部門按照職責分工，提供資格審核所需的比對信息支持，協(xié)同做好康巴什區(qū)公共租賃住房申請人保障資格的審核等相關工作。

第二章申請形式

第五條康巴什區(qū)公共租賃住房申請形式具體分為：家庭申請、單人申請、合租申請。

（一）以家庭形式申請，需確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，申請人夫妻雙方具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關系的4代直系親屬或扶養(yǎng)關系的共同居住人員可作為共同申請人。

（二）以單人形式申請，本人為申請人。申請人為未婚人員、不帶子女的離異或喪偶人員。

（三）以合租形式申請，合租人均需符合申請條件，合租申請人員必須是同性別且滿足單身人士申請條件，合租人數(shù)不超過2人，并確定1人為申請人，其他人為共同申請人。

第三章申請條件和要求

第六條申請條件

申請人應年滿18周歲，在康巴什區(qū)具有穩(wěn)定工作或收入來源，具有租金支付能力；個人收入或家庭人均收入低于康巴什區(qū)上一年度城鎮(zhèn)人均可支配收入的80%；且人均居住面積低于15平方米的中等偏下收入住房困難人員、新就業(yè)無房人員、穩(wěn)定就業(yè)的外來務工的無住房人員、機關企事業(yè)單位的無住房人員、轉移進城農(nóng)牧民等住房困難家庭。

第七條本區(qū)級政府及隸屬部門引進的特殊專業(yè)人才和在康巴什區(qū)工作的全國及省部級勞模、全國英模、消防救援人員、退役軍人等住房困難家庭不受收入限制。

第八條申請人和共同申請人未在任何地區(qū)承租公共租賃住房。

第九條優(yōu)先保障群體

（一）區(qū)民政部門認定的區(qū)戶籍城鎮(zhèn)低保戶及分散供養(yǎng)的區(qū)戶籍特困人員、區(qū)退役軍人事務局認定的區(qū)戶籍優(yōu)撫對象在本區(qū)申請條件合格隨時保障。

（二）本區(qū)級住房救助對象、園林和環(huán)衛(wèi)等一線艱苦崗位人員、見義勇為人員、引進的特殊專業(yè)人才、退役軍人、消防救援人員、全國及省部級勞模、全國英模、區(qū)戶籍的一二級或多重殘疾人等申請條件合格且提出優(yōu)先保障申請后，由用人單位或主管部門提交區(qū)長專題會議或區(qū)人民政府常務會議研究，待會議研究通過后予以優(yōu)先保障。

第十條公共租賃住房申請要求

（一）申請表格獲取

申請人需登錄康巴什區(qū)人民政府網(wǎng)了解公共租賃住房的申請要求，按需求下載公共租賃住房申請表或到康巴什區(qū)各街道社區(qū)及區(qū)住建局保障性住房室領取申請表。申請人應如實填寫申請表，承諾所填內(nèi)容真實有效，并對提交資料的真實性負責。

（二）申請資料

1.申請人和共同申請人提供身份證明材料：身份證（軍官證或出生證）、戶口簿、本區(qū)居住證明等；

2.已婚人員需提供結婚證，未婚人員需填寫單身承諾書。不帶子女等離異人員提供離婚證、喪偶人員提供死亡證明等；

3.工作證明資料、收入和社會保險費繳費等相關證明。

（1）與本區(qū)用人單位簽訂勞動合同（一年及以上）的提供勞動合同、國家機關正式工作人員（工作單位在本區(qū)）提供編制證或同級編制部門的編制文件或在本區(qū)社保機構連續(xù)繳納近6個月的社保繳費憑證或證明，同時提供用人單位出具的收入證明；

（2）本區(qū)注冊的個體工商戶提供營業(yè)執(zhí)照、未達起征點通知書、申請之日前連續(xù)6個月的納稅證明和收入情況證明；

（3）區(qū)退休人員提供由原工作單位出具的退休情況證明或區(qū)社保機構出具的按月領取養(yǎng)老待遇的憑證或證明；

（4）本區(qū)有穩(wěn)定收入的其他符合條件的人員，由能夠證明其情況的機構提供有效證明。

（三）住房情況證明

人均居住面積低于15平方米的住房困難家庭需出具房屋權屬證書或不動產(chǎn)登記證書。無住房的申請人和共同申請人須提供由房屋權屬部門出具的在康巴什區(qū)、伊金霍洛旗阿鎮(zhèn)無房證明（已婚人員需提供家庭成員在康巴什區(qū)、伊金霍洛旗阿鎮(zhèn)無房證明）。

（四）其他需提供的資料

引進的特殊專業(yè)人才由區(qū)級隸屬的人社部門出具引進人才證明；全國省部級勞模、全國英模、見義勇為人員、消防救援人員、退役軍人提供相關證書；區(qū)城鎮(zhèn)低保戶、分散供養(yǎng)的特困人員、優(yōu)撫對象，需提供區(qū)民政局、退役軍人事務局出具的相關證明；區(qū)戶籍的一二級或多重殘疾人需提供區(qū)殘疾人聯(lián)合會出具的相關證明；個人承諾證明：對家庭收入情況和財產(chǎn)情況等進行承諾；60周歲以上老年人單獨居住的，需簽訂贍養(yǎng)承諾書。

第四章資格審核流程

第十一條公共租賃住房審核要嚴格實行“三級審核、三級公示”制度，具體流程為：

一、社區(qū)審核。申請人持《康巴什區(qū)公共租賃住房申請書》及相關申請所需資料向所在社區(qū)提出申請，社區(qū)應在受理申請之日起5個工作日內(nèi)完成審核，提出初審意見，初審合格的在社區(qū)進行公示，公示期為7天。初審不合格或公示有異議的，書面告知申請人并說明理由。初審合格，且公示期無異議或異議不成立的，報送街道辦事處進行復審。

二、街道辦事處審核。街道辦事處對社區(qū)提交的申請資料進行復審，復審應在5個工作日內(nèi)完成，并提出審核意見，復審合格的在街道辦事處進行公示，公示期為7天。復審不合格或公示有異議的，書面告知申請人并說明理由。復審合格，且公示期無異議或異議不成立的，將公示結果反饋至申請人，申請人將完整的申請資料報送至區(qū)住建局審核。

三、職能部門審核。區(qū)住建局對申請人遞交的申請資料進行審核，審核應在5個工作日內(nèi)完成，并提出審核意見，審核通過的申請人將在康巴什區(qū)人民政府網(wǎng)進行公示，公示期為7天。公示期間對申請對象有異議的，區(qū)住建局應當會同有關部門進行復核，在5個工作日內(nèi)完成核查。經(jīng)核查異議成立的，將復核結果書面告知申請人并說明理由。

四、輪候。經(jīng)區(qū)住建局審核公示無異議的，申請人自愿進入輪候庫。輪候期間,申請人工作、收入、住房及家庭人數(shù)等情況發(fā)生變化，應及時主動向區(qū)住建局如實提交書面資料，重新審核資格，進入輪候庫的申請人視為服從區(qū)住建局對其房屋分配的結果。

在配租前，對不符合申請條件且未按規(guī)定申請退出輪候的，區(qū)住建局應取消其配租資格。

第五章租賃補貼和實物配租

第十二條保障方式。公共租賃住房保障方式實行租賃補貼、實物配租方式相結合。

第十三條租賃補貼對象。區(qū)政府向由區(qū)民政部門認定為符合公共租賃住房保障的區(qū)城鎮(zhèn)低保戶、分散供養(yǎng)的特困人員發(fā)放租賃住房補貼，由其自行承租住房。

第十四條租賃補貼標準。本區(qū)城鎮(zhèn)低保戶、分散供養(yǎng)的特困人員租賃補貼采取以戶申報，按人補貼的辦法，按照享受低保的家庭成員最低保障面積每人15平方米進行補貼，每月10元/平方米/人。

第十五條租賃補貼的發(fā)放。經(jīng)審核符合租賃補貼發(fā)放標準的家庭，自審核通過次月起按季度發(fā)放租賃補貼。

第十六條已享受租賃補貼的家庭，在申請到公共租賃住房后，自公共租賃住房交付使用當月停止發(fā)放租賃住房補貼。

第十七條實物配租。針對租住群體的差異，配租以輪候排序、公開搖號等方式進行。

第十八條房屋配租原則。根據(jù)可配租房源、申請人的意向、符合申請條件的共同申請人人數(shù)等情況進行分配，2人以下(含2人)配租35平方米以下住房，3人配租35—60平方米的住房，4人以上的家庭配租60平米以上住房，家庭成員只有父女或母子兩人的，可按3人標準配租。實際配租過程中，以可配租現(xiàn)有房源靈活調(diào)整。搖號配租由區(qū)住建局組織，根據(jù)房源供應情況和申請人申請小區(qū)以及戶型面積，通過電子搖號系統(tǒng)進行搖號配租，配租過程接受區(qū)紀委監(jiān)委、新聞媒介、申請人代表、社會監(jiān)督。

第十九條辦理入住手續(xù)。配租成功的申請人應在收到區(qū)住建局發(fā)出的入住通知后5日內(nèi)，本人攜帶身份證件、配租確認通知書到指定地點辦理下列手續(xù)：

（一）區(qū)住建局與申請人共同查驗擬配租房屋狀況，并對查驗結果進行現(xiàn)場簽字確認。

（二）申請人到指定地點繳納配租房屋的各項費用。

（三）申請人到指定地點簽訂《康巴什區(qū)公共租賃住房租賃合同》（以下簡稱“租賃合同”），明確出租人與承租人的權利與義務。

第六章租賃管理

第二十條公共租賃住房的租金標準由區(qū)住建局會同區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)財政局，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府定價目錄》制定價格權限，低于同地段住房市場租金水平的原則確定本區(qū)投資建設的公共租賃住房租金標準，報區(qū)人民政府批準后實施。區(qū)民政部門認定的區(qū)戶籍城鎮(zhèn)低保戶、本區(qū)分散供養(yǎng)的區(qū)戶籍特困人員房屋租金執(zhí)行區(qū)廉租房租金標準，租金實行動態(tài)調(diào)整，每兩年向社會公布一次。租金收支按照《康巴什區(qū)保障性住房租金收支管理暫行辦法》執(zhí)行。

第二十一條公共租賃住房的租賃合同期為1年。如需辦理續(xù)租手續(xù)的需在租賃合同期滿前3個月提出書面申請，并提供以下資料：

（一）申請人及共同申請人的居住證明（非康巴什戶籍）。

（二）申請人的工作證明資料：

1.與本區(qū)用人單位簽訂勞動合同（一年及以上）的提供勞動合同、國家機關正式工作人員（工作單位在本區(qū)）提供編制證或同級編制部門的編制文件或由本區(qū)社保機構出具在本區(qū)近6個月連續(xù)繳納社保的繳費證明；

2.本區(qū)注冊的個體工商戶，提供營業(yè)執(zhí)照、未達起征點通知書、申請之日前連續(xù)6個月的納稅證明；

3.區(qū)退休人員，提供原工作單位出具的退休情況證明或區(qū)社保機構出具的按月領取養(yǎng)老待遇憑證或證明；

4.本區(qū)有穩(wěn)定收入的其他符合條件的人員，由能夠證明其情況的機構提供有效證明。

（三）申請人及共同申請人提供收入情況證明。

（四）申請人及共同申請人提供由房屋權屬部門出具的近一周內(nèi)的康巴什區(qū)、伊金霍洛旗阿鎮(zhèn)無房產(chǎn)證明。

（五）所租住房屋上一年度的供暖費繳費憑證。

（六）其他需要提供的資料。

第二十二條房屋租賃合同期滿，變更承租人的情形原承租人不繼續(xù)租賃或由于原承租人死亡或患重大疾病失去工作能力或在康巴什區(qū)無任何收入時，可以以共同申請人名義繼續(xù)租住的情形，滿足下列條件時可由共同申請人辦理續(xù)租手續(xù)。

（一）擬辦理續(xù)租手續(xù)的共同申請人與申請人共同居住在公共租賃住房內(nèi)，且每次續(xù)租均按要求提供審核資料。

（二）擬辦理續(xù)租手續(xù)的共同申請人滿足本細則第六條公共租賃住房保障對象和條件的相關要求，并按本細則第十條的相關要求提供資料。

第二十三條增加共同申請人的情形

（一）申請人在承租期間增加共同申請人員的，僅限于本細則第五條申請方式中家庭申請，同時滿足本細則中的其他相關規(guī)定，待房屋租賃合同期滿前3個月，申請人需重新遞交申請資料，經(jīng)社區(qū)、街道審核通過后將完整的申請資料及增加共同人申請書提交區(qū)住建局，經(jīng)區(qū)住建局局長辦公會議研究通過后，方可增加共同申請人。

（二）增加共同申請人為申請人子女且未年滿18周歲，同時滿足本細則中的相關規(guī)定，辦理續(xù)租手續(xù)時同時遞交共同申請人資料便可加入。

第二十四條調(diào)換房屋的情形

（一）在租住公共租賃住房期間，如房屋出現(xiàn)嚴重影響居住和生活的質(zhì)量問題（室內(nèi)溫度和采光不作為調(diào)換房屋的條件）時，經(jīng)區(qū)住建局局長辦公會議研究通過后，如有可調(diào)換房源的予以調(diào)換。

（二）因就業(yè)、子女就學、老人病故、承租人或共同申請人增減等原因調(diào)換公共租賃住房的，由承租人雙方提出書面互換房屋申請書，經(jīng)區(qū)住建局局長辦公會議研究通過后，承租人之間方可互換所承租的公共租賃住房。

（三）如遇其他需要調(diào)換房屋的特殊情形，經(jīng)區(qū)住建局局長辦公會議研究通過后，如有可調(diào)換房源的予以調(diào)換。

第二十五條公共租賃住房的承租人有義務配合區(qū)住建局工作人員的入戶檢查、調(diào)查，并如實反映租住情況，經(jīng)核查不符合條件或違反規(guī)定的取消租住資格。公共租賃住房的承租人及共同申請人對配租的住房不享有收益權、處分權、占有權，且不得轉讓使用權。公共租賃住房原則上進行簡易裝修并配備相應的生活設施，禁止二次裝修、轉租、轉借、轉讓、改變房屋用途；禁止加層、改建、擴建；禁止損害住房結構和設施設備。承租人基于對房屋的合理利用所形成的無法拆除的附屬物退租時不予補償。

第二十六條除不可抗力外，符合公共租賃住房承租條件的申請人發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次租住資格，放棄一次配租權利的申請家庭，應在1年后重新提交相關申請資料，審核符合條件后重新進入輪候庫等待配租。累計兩次放棄配租權利的，3年內(nèi)不得再次提出住房保障申請：

（一）未在規(guī)定的時間、地點參加選房的。

（二）參加選房但放棄選定住房的。

（三）參加選房但未在規(guī)定時間內(nèi)辦理相關入住手續(xù)的。

（四）其他放棄租住資格的情況。

第七章退出管理

第二十七條租賃合同期滿，承租人應退出公共租賃住房，且到區(qū)住建局辦理退房手續(xù)。需要續(xù)租的，應在租賃合同期滿3個月前提出申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同，可對原承租住房享有優(yōu)先權。

第二十八條優(yōu)先保障的引進特殊專業(yè)人才、全國省部級勞模、全國英模、退役軍人、消防救援人員、見義勇為人員等租賃期限原則不超過5年。到期后如仍要續(xù)租的，需經(jīng)區(qū)長專題會議或區(qū)人民政府常務會議研究，待會議研究通過，經(jīng)“三級審核、三級公示”審核通過后，可繼續(xù)承租原房屋。其他承租人在租賃5年期滿后，承租人應退出公共租賃住房，需要續(xù)租的，應提前3個月重新遞交申請資料，經(jīng)“三級審核、三級公示”審核通過后，可繼續(xù)承租原房屋。

第二十九條承租人有下列情形之一的，應當騰退公共租賃住房：

（一）租賃期已滿，承租人未在租賃期滿前3個月提出續(xù)租申請；

（二）提出續(xù)租申請但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的；

（三）租賃期內(nèi)，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；

（四）租賃期內(nèi)收入超過規(guī)定標準的；

（五）租賃期內(nèi)，承租或者承購其他保障性住房的。

符合上述情形的承租人，應當按照下列程序辦理退租手續(xù)：

1.符合上述情形的承租人員須在接到區(qū)住建局騰退公共租賃住房通知之日起兩個月內(nèi)騰退所承租的公共租賃住房，并將租住的公共租賃住房恢復原狀，并做徹底清潔，未做徹底清潔的可從押金中扣除清潔費用。

2.區(qū)住建局相關工作人員與承租人共同對騰空的公共租賃住房進行退房查驗，雙方對查驗結果現(xiàn)場簽字確認，同時區(qū)住建局工作人員收回該房屋全部鑰匙。

3.從退房查驗之日起7個工作日內(nèi)承租人需到指定的地點辦理退房手續(xù)，交清相關費用。

騰退期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納。騰退期滿不騰退公共租賃住房，承租人確無其他住房的，應當按照市場價格繳納租金。

第三十條租住在公共租賃住房的申請人或共同申請人有下列行為之一的，應當退回公共租賃住房：

（一）以提供虛假申請資料等不正當手段取得公共租賃住房的；

（二）將租賃的公共租賃住房轉借、轉租、擅自調(diào)換、私自合租所承租公共租賃住房的；

（三）改變所承租公共租賃住房用途的；

（四）在租住該房屋期間，在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

（五）無正當理由連續(xù)6個月以上閑置公共租賃住房的；

（六）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

（七）未及時繳納租賃期內(nèi)由于使用產(chǎn)生的其他相關費用的；

（八）合同期內(nèi)申請人或共同申請人，租賃過一套以上公共租賃住房；

（九）通過轉租、轉借等違規(guī)手段取得公共租賃住房租住權利的居住人或共同居住人；

（十）發(fā)布轉借、轉租廣告等違規(guī)行為查實的；

（十一）累計拖欠租金達6個月的；

（十二）拒不配合或對抗檢查公共租賃住房使用情況的；

（十三）承租人在居住期間發(fā)生違反《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理條例》等相關小區(qū)管理規(guī)定，存在嚴重影響小區(qū)正常安全運行、損壞公共設施等行為且拒不整改、干擾他人正常生活居住等行為的；高空扯線充電、樓道亂堆亂放等行為全年累計檢查發(fā)現(xiàn)3次以上的；區(qū)住建局下發(fā)整改通知單后未整改的；

（十四）其他違反租賃合同行為的情形。

符合上述情形的承租人，應當在接到區(qū)住建局退回公共租賃住房通知之日起7日內(nèi)騰退承租的公共租賃住房，對拒不騰退公共租賃住房的啟動司法程序，待司法程序結束后，承租人及其共同申請人將被記錄在誠信黑名單中，區(qū)住建局將定期對黑名單進行公示，同時將黑名單上人員的失信行為上報鄂爾多斯市行業(yè)主管部門。

承租人有本條第（一）項至第（六）項情形的，應當按市場價格補繳從違法行為發(fā)生之日起的租金。

被清退的申請人和共同申請人、轉租轉借的居住人和共同居住人5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。

第三十一條承租人騰退租住的公共租賃住房前，應當結清房屋的租金、水、電、暖、氣、物業(yè)等相關費用。對租住的公共租賃住房內(nèi)的設施、設備有損壞、遺失的，承租人應恢復、修理和賠償，對承租人拒不賠償?shù)?，可以從承租人繳納的押金中扣除相應賠償費用。

第八章監(jiān)督管理

第三十二條已租賃的公共租賃住房實行年度復審制度，經(jīng)復審不再符合租賃條件的，應當按規(guī)定退出已承租的公共租賃住房。

第三十三條公共租賃住房申請人對審核結果有異議的，有權向區(qū)住建局申請復核，區(qū)住建局應當會同有關部門進行復核，并在15個工作日內(nèi)將復核結果書面告知申請人。

第三十四條區(qū)住建局應建立健全公共租賃住房檔案臺賬管理制度，完善檔案的收集、保管、使用和保密等工作，并根據(jù)申請家庭享受住房保障變動情況，及時完善住戶檔案，實現(xiàn)公共租賃住房檔案的動態(tài)管理。

第三十五條區(qū)住建局應設立舉報電話、舉報信箱，接受社會監(jiān)督，對違法違紀行為的舉報，要及時核實并作出處理或移交相關部門進行處理。

第九章附則

第三十六條本細則由康巴什區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

第三十七條本細則自印發(fā)之日起30日后實施，原《康巴什區(qū)公共租賃住房管理實施細則》（鄂康政辦發(fā)〔2018〕153號）同時廢止。