各旗區(qū)人民政府,市人民政府各部門,各直屬單位,各大企事業(yè)單位:

《鄂爾多斯市推動企業(yè)上市掛牌助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》已經(jīng)市人民政府2021年第17次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

鄂爾多斯市人民政府

2021年10月21日

鄂爾多斯市推動企業(yè)上市掛牌助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于金融服務(wù)實體經(jīng)濟的決策部署,搶抓資本市場改革發(fā)展的歷史性機遇,加快我市企業(yè)上市掛牌進程,助力鄂爾多斯經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,制定本方案。

一、工作目標

堅持“政府引導、企業(yè)主體、上下聯(lián)動、分類指導”原則,建立支持企業(yè)上市掛牌服務(wù)機制,引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,利用資本市場進一步提升直接融資比重,降低融資成本,助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間,力爭新增上市企業(yè)8家以上,新增新三板和內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)30家以上,并形成“儲備一批、孵化一批、輔導一批、上市一批”的梯次推進格局。

二、服務(wù)舉措

(一)建立上市服務(wù)領(lǐng)導包聯(lián)機制。進入自治區(qū)重點上市后備庫的企業(yè),市級領(lǐng)導“一對一”包聯(lián),推動后備企業(yè)發(fā)展壯大,協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市掛牌進程中需要解決的重點難點問題,必要時組織相關(guān)部門入駐企業(yè)蹲點服務(wù),加快企業(yè)上市掛牌進度。(牽頭部門:市人民政府辦公室,配合部門:市人民政府金融工作辦公室及市直各有關(guān)部門)

(二)組建企業(yè)上市專家服務(wù)團隊。通過政府購買服務(wù)的方式,在全國范圍遴選優(yōu)質(zhì)金融機構(gòu)、中介機構(gòu)組建企業(yè)上市掛牌專家服務(wù)團,指導全市制定企業(yè)上市掛牌規(guī)劃和相關(guān)政策制度,為企業(yè)上市掛牌提供專業(yè)咨詢和指導。(牽頭部門:市人民政府金融工作辦公室,配合部門:市財政局)

(三)健全服務(wù)上市掛牌企業(yè)后備庫。各旗區(qū)要圍繞全市主導產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建立旗區(qū)級上市掛牌企業(yè)后備庫,遴選優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入市級上市掛牌企業(yè)后備庫。市人民政府金融工作辦公室組織專家服務(wù)團隊調(diào)查評估各旗區(qū)(園區(qū))推薦的企業(yè),根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況和上市掛牌進程,將入庫企業(yè)分為基礎(chǔ)儲備層、孵化培育層、輔導股改層、申報上市層等四個層級,分層級、有針對性培育服務(wù)企業(yè)。(牽頭部門:市人民政府金融工作辦公室,配合部門:各旗區(qū)人民政府)

(四)開展企業(yè)上市掛牌知識培訓。對納入基礎(chǔ)儲備層企業(yè),每年舉辦2期培訓班,全面了解多層次資本市場知識,建立合規(guī)經(jīng)營穩(wěn)健發(fā)展理念。對納入孵化培育層企業(yè),每年舉辦4期培訓班,進一步提高企業(yè)對資本市場認知度,熟悉企業(yè)上市掛牌全流程,熟悉債券發(fā)行、創(chuàng)投、風投等直接融資方式。對納入輔導股改層企業(yè),每年舉辦2期培訓班,專項深入培訓公司治理、股份制改造、財務(wù)規(guī)范和上市掛牌法律法規(guī)。對納入申報上市層企業(yè),組織企業(yè)赴上海、深圳、北京證券交易所和上市公司參觀學習,參加交易所路演和企業(yè)上市推介等活動,進一步加快上市進程。(牽頭部門:市人民政府金融工作辦公室,配合部門:各旗區(qū)人民政府)

(五)加大金融綜合服務(wù)力度。組織上市掛牌后備企業(yè)專項政金企對接會,幫助企業(yè)獲得優(yōu)惠融資和綜合融資服務(wù)。國有融資擔保公司依法依規(guī)在同等條件下優(yōu)先給予政策性擔保扶持。建立牽頭銀行“一對一”服務(wù)機制,不斷優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu),保障企業(yè)上市掛牌前的資金需求。(牽頭部門:人民銀行鄂爾多斯市中心支行,配合部門:市人民政府金融工作辦公室、鄂爾多斯銀保監(jiān)分局)

(六)強化基金孵化培育支持。全面整合我市現(xiàn)有政府引導基金,根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目類別,通過直接投資、設(shè)立專項子基金、參股子基金等方式,形成覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資等不同階段的基金群,幫助企業(yè)提升管理水平、優(yōu)化股權(quán)債權(quán)結(jié)構(gòu)、提升市場規(guī)模和經(jīng)營業(yè)績,不斷夯實企業(yè)上市掛牌基礎(chǔ)。(牽頭單位:市轉(zhuǎn)型發(fā)展投資有限公司,配合部門:市人民政府金融工作辦公室)

(七)開辟企業(yè)上市掛牌“綠色通道”。各旗區(qū)、各部門要將入庫企業(yè)納入本旗區(qū)、本行業(yè)重點服務(wù)對象,企業(yè)上市掛牌過程中涉及的土地房產(chǎn)確權(quán)、稅費繳納、證照辦理、合規(guī)證明開具和能耗雙控等問題,要簡化工作流程,及時依法依規(guī)優(yōu)先辦理。(牽頭部門:各旗區(qū)人民政府,配合部門:市直各有關(guān)部門)

三、獎補激勵

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵企業(yè)上市掛牌獎補辦法》(內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕38號),在自治區(qū)獎補基礎(chǔ)上,將《鄂爾多斯市人民政府關(guān)于促進多層次資本市場發(fā)展的實施意見》(鄂府發(fā)〔2019〕104號)中企業(yè)上市掛牌獎補由結(jié)果性獎補調(diào)整為過程性獎補,市級再次給予獎補。

(一)對申請在上海、深圳、北京證券交易所上市的市內(nèi)企業(yè),分階段給予總額1000萬元獎補。其中,對與中介機構(gòu)簽訂財務(wù)顧問并支付全額中介費用的企業(yè),給予中介費用30%,總額不超過50萬元的獎補;對完成股份制改造的企業(yè),給予50萬元獎補;對在中國證券監(jiān)督管理委員會內(nèi)蒙古監(jiān)管局辦理上市輔導備案的企業(yè),給予100萬元獎補;對向中國證券監(jiān)督管理委員會和上海、深圳、北京證券交易所提交上市申報材料并獲得受理的企業(yè),給予200萬元獎補;對在上海、深圳、北京證券交易所實現(xiàn)首發(fā)上市的企業(yè),給予總額1000萬元剩余資金的獎補。

(二)對在香港聯(lián)交所上市的企業(yè),給予一次性500萬元獎補。

(三)對新三板掛牌的企業(yè),給予一次性100萬元獎補;對新三板企業(yè)轉(zhuǎn)板上海、深圳、北京證券交易所上市的,給予一次性900萬元獎補。

(四)對進入內(nèi)蒙古“天駿板”掛牌的企業(yè),給予一次性30萬元獎補。

(五)對將注冊地遷入鄂爾多斯的市外上市公司,正常經(jīng)營且依法在鄂爾多斯納稅的,給予一次性1000萬元獎補。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。成立全市推進企業(yè)上市掛牌助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組(下稱領(lǐng)導小組),推進企業(yè)上市掛牌助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作屬市推進重點區(qū)域發(fā)展重點項目建設(shè)工作領(lǐng)導小組專項工作,領(lǐng)導小組組長由市推進重點區(qū)域發(fā)展重點項目建設(shè)工作領(lǐng)導小組組長杜匯良擔任。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌推進全市企業(yè)上市掛牌工作,協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市掛牌進程中遇到的重大問題,推動重點擬上市掛牌企業(yè)規(guī)范穩(wěn)健發(fā)展,加快推進全市企業(yè)上市掛牌的各項工作。

(二)強化人才保障。加強市、旗區(qū)兩級金融干部隊伍的建設(shè),將懂金融懂資本運作的干部配備充實到重要崗位中。與金融機構(gòu)、證券交易所建立互相掛職交流機制,每年在先進地區(qū)舉辦專題學習班,加強培訓各級干部的資本市場知識。

(三)壓實工作責任。各旗區(qū)要比照本方案,成立工作推進機構(gòu),制定相應(yīng)政策措施,加大對企業(yè)上市掛牌工作的財政扶持力度。將企業(yè)上市掛牌工作納入市對旗區(qū)“五位一體”考核目標中,并建立市直部門服務(wù)企業(yè)上市掛牌評價機制,通報表揚服務(wù)成效突出的旗區(qū)和部門;通報批評不作為、慢作為的旗區(qū)和部門。

(四)廣泛宣傳引導。各級新聞媒體要設(shè)立資本市場專欄,廣泛宣傳資本市場政策知識和企業(yè)上市掛牌的優(yōu)惠政策、服務(wù)措施及典型案例,營造良好的企業(yè)上市掛牌氛圍,形成利用資本市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的廣泛共識。

附件:鄂爾多斯市推動企業(yè)上市掛牌助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組

附件

鄂爾多斯市推動企業(yè)上市掛牌助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組

組 長:杜匯良市委副書記、代市長

副組長:苗程玉 副市長

成 員:張眾志市人民政府秘書長、辦公室主任

張 勇市人民政府副秘書長

韓 濤 東勝區(qū)代區(qū)長

王雪峰康巴什區(qū)區(qū)長

王小平 達拉特旗代旗長

蘇日嘎拉圖準格爾旗旗長

吳 云伊金霍洛旗代旗長

希 尼烏審旗代旗長

張仲平杭錦旗代旗長

王國泉 鄂托克旗旗長

楊穎新 鄂托克前旗代旗長

黃伯韡市發(fā)展和改革委員會主任

鄔建勛市財政局局長

邊子珍 市人民政府金融工作辦公室主任

巴 圖 人民銀行鄂爾多斯市中心支行行長

王志忠 鄂爾多斯銀保監(jiān)分局局長

張建軍 市轉(zhuǎn)型發(fā)展投資有限責任公司董事長

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市人民政府金融工作辦公室,負責領(lǐng)導小組日常工作,協(xié)調(diào)和指導各成員單位工作,辦公室主任由市人民政府金融工作辦公室主任邊子珍兼任。

今后,除市領(lǐng)導外,領(lǐng)導小組其他人員職務(wù)調(diào)整的,由接替其行政職務(wù)的人員自行接替相應(yīng)工作,不另文通知。