鄂府發(fā)〔2022〕24號

各旗區(qū)人民政府、市直各有關部門：

為鞏固生態(tài)保護建設成果，科學合理利用草原生態(tài)資源，促進生態(tài)保護和經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，市人民政府決定進一步加強全市草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作，現(xiàn)將有關事宜通知如下。

一、提高思想認識

開展草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作是貫徹習近平生態(tài)文明思想的有力舉措，是落實習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神的具體行動，是我市保護草原生態(tài)安全、實現(xiàn)草原資源永續(xù)利用的有效途徑，是一項功在當代、利在千秋的戰(zhàn)略工程。各旗區(qū)、市直各有關部門要堅定不移走好以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導向的高質量發(fā)展新路子，從全市生態(tài)文明建設的大局出發(fā)，深刻認識草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作的重大意義。當前，正值全面落實國家第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策的關鍵時期，要嚴格落實《內蒙古自治區(qū)草畜平衡和禁牧休牧條例》，進一步完善工作舉措，細化工作任務，推動工作落實，真正將草畜平衡和禁牧休牧工作作為長久發(fā)展大計抓緊抓細。

二、壓實工作責任

各旗區(qū)人民政府是落實草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作的責任主體，對本行政區(qū)域內的草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作負全責。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體組織實施轄區(qū)內草畜平衡、禁牧休牧和禁墾工作，進一步加強組織領導，層層分解落實責任。結合國家第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施，逐級簽訂草畜平衡和禁牧休牧責任狀，建立健全旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村三級禁牧工作責任制和黨政領導負責制，全面落實草原管護員的管護責任。各級林業(yè)和草原行政主管部門要加強業(yè)務指導，強化監(jiān)督檢查，合力推動草畜平衡、禁牧休牧和禁墾各項工作有序開展。

三、把握工作重點

各旗區(qū)人民政府要結合本旗區(qū)實際，精準劃定禁牧區(qū)域和草畜平衡區(qū)，及時向社會公布禁牧區(qū)域、時間，在禁牧區(qū)域的主要地塊設立醒目標志和標牌。禁牧區(qū)全年不得放牧，草畜平衡區(qū)在每年牧草返青期休牧，且休牧期不得少于三個月。全面加強開墾林地草原違法行為的監(jiān)督管理，制定專項整治監(jiān)管方案，落實專人包案制度，對未在既定時間內完成整治任務或發(fā)生復墾、翻種等現(xiàn)象的，嚴肅追究包案負責人相關責任。

四、加強隊伍建設

按照《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于加強草原保護修復意見》（內改辦發(fā)〔2021〕95號）要求，各旗區(qū)要切實加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法能力建設，加大執(zhí)法力度，加強執(zhí)法巡查，對違反草畜平衡、禁牧休牧和禁墾相關規(guī)定的依照相關法律法規(guī)進行說服教育，情節(jié)嚴重的要依法予以查處，切實守護我市來之不易的生態(tài)建設成果。

五、強化保障措施

各旗區(qū)、市直各有關部門要將草畜平衡和禁牧休牧工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算，切實保障工作正常運轉。要積極爭取國家、自治區(qū)和市級各類建設項目，加大基礎設施建設，統(tǒng)籌抓好牧草、飼料等儲備供應工作，為順利開展禁休牧工作創(chuàng)造有利條件，確保“禁得住、管得好、不反彈”。

六、強化宣傳教育

各旗區(qū)、市直各有關部門要充分利用廣播電視、微信平臺等新聞媒體，結合現(xiàn)場發(fā)放宣傳單、張貼標語、進村入戶宣講等多種形式，大力宣傳禁牧休牧制度、草原保護政策及相關法律法規(guī)，積極推廣舍飼圈養(yǎng)、劃區(qū)輪牧和草畜平衡技術，引導農牧民科學保護、合理利用草原資源，增強農牧民參與生態(tài)建設的自覺性和主動性，營造全社會關心草原、愛護草原的良好氛圍。

鄂爾多斯市人民政府

2022年3月17日