各旗區(qū)人民政府，市直各有關部門：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市有獎發(fā)票活動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2021年9月26日
鄂爾多斯市有獎發(fā)票活動實施方案
為維護納稅人及消費者合法權益，促進納稅人合法經(jīng)營，進一步提升社會零售品銷售總額指標，制定本實施方案。
一、總體目標
根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》的有關規(guī)定，在全市餐飲業(yè)、零售業(yè)范圍內(nèi)(含住宿業(yè)中的餐飲發(fā)票)開展有獎發(fā)票活動，提高消費者依法自覺索取發(fā)票的積極性，提升經(jīng)營者依法納稅的自覺性，強化發(fā)票使用的社會監(jiān)督，規(guī)范用票行為，提高稅務機關稅收監(jiān)控能力，營造公平公正的稅收環(huán)境。
二、基本原則
(一)堅持公平公正。本活動在鄂爾多斯市范圍內(nèi)開展。個人消費取得的鄂爾多斯市轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)、零售業(yè)（含住宿業(yè)中的普通發(fā)票）開具的增值稅普通發(fā)票可參與抽獎。活動過程公開透明、公平公正，符合條件的發(fā)票有同等開獎機會。活動二次抽獎后通過微信公眾號、廣播、報紙等方式公告中獎結果。
(二)堅持便民高效。消費者關注鄂爾多斯市財政局微信公眾號，綁定手機號碼完成實名認證并錄入發(fā)票信息后即可參與活動。消費者中獎后，獎金直接到達對應賬戶。
三、職責分工
(一)市財政局。牽頭統(tǒng)籌負責此次有獎發(fā)票活動的各項工作，籌措有獎發(fā)票獎勵資金，及時向市稅務局提供中獎發(fā)票信息，及時兌付經(jīng)市稅務局驗證中獎發(fā)票的獎勵資金；監(jiān)控活動進展情況，定期召開政策效果評估會，收集各方反饋意見，每月月末根據(jù)活動實施效果完善配套政策，并向社會公布；按月將活動開展情況報送市人民政府辦公室。
(二)市稅務局。負責做好有獎發(fā)票數(shù)據(jù)核對工作，及時驗證中獎信息，并在接收中獎發(fā)票信息后，3個工作日內(nèi)將驗證后的中獎發(fā)票信息提供市財政局；組織對接各辦稅服務網(wǎng)點配合做好宣傳工作；按時間節(jié)點與上月、上季度、上年數(shù)據(jù)進行環(huán)比、同比分析，以月報形式報市財政局。
(三)市商務局。負責有獎發(fā)票活動的總體宣傳工作，制定宣傳總體方案并組織實施，負責組織聯(lián)系活動范圍內(nèi)各大商超，對接推廣工作，利用LED（發(fā)光二極管）屏幕、廣告欄、公共區(qū)域等做好宣傳投放，印發(fā)宣傳海報、條幅和宣傳單。通過傳統(tǒng)媒體、社交網(wǎng)絡、新傳媒等方式廣泛宣傳。
(四)市統(tǒng)計局。負責提供餐飲業(yè)(含住宿業(yè)中的餐飲發(fā)票)、零售業(yè)企業(yè)名單，根據(jù)活動開展情況及時調(diào)整商戶名單，按月統(tǒng)計分析活動開展期間社會零售品銷售總額指標的相關數(shù)據(jù)，及時掌握社會零售消費品總額數(shù)據(jù)，并與上月、上季度、上年數(shù)據(jù)進行同比、環(huán)比數(shù)據(jù)分析，以月報形式報市財政局。
(五)市公安局。負責依法打擊有獎發(fā)票活動中的各類違法犯罪行為，保障本次活動規(guī)范有序開展。
四、實施步驟
(一)宣傳階段(2021年10月8日—2021年10月24日)。各有關部門按照職責，通過傳統(tǒng)媒體、社交網(wǎng)絡、新傳媒等多種渠道，以群眾喜聞樂見的形式在全市范圍內(nèi)開展廣泛宣傳，為活動順利開展營造良好社會氛圍。
(二)實施階段(2021年10月25日—2022年5月6日)。各有關部門各司其職，在全市餐飲業(yè)、零售業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)開展有獎發(fā)票活動階段試點工作，組織開展好有獎發(fā)票活動的抽獎、開獎、兌獎等環(huán)節(jié)。根據(jù)活動開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，每月月末根據(jù)活動實施效果及時完善政策，并向社會公布。
(三)總結階段(2022年5月7日—2022年5月13日)?；顒咏Y束后，由財政部門及時組織召開經(jīng)驗總結工作座談會，全面梳理總結評估活動效果，形成經(jīng)驗模式，為后期推廣打好基礎。
五、保障措施
(一)加強組織領導。成立鄂爾多斯市有獎發(fā)票活動工作組，組長由市人民政府有關領導擔任，成員由市財政局、市稅務局、市商務局、市統(tǒng)計局、市公安局等部門分管領導擔任。工作組辦公室設在市財政局，辦公室主任由市財政局分管領導擔任，具體負責有獎發(fā)票活動的組織實施、協(xié)調(diào)推進、經(jīng)驗總結等工作。
(二)強化部門協(xié)作。定期組織召開工作組會議，調(diào)度工作開展情況，研究解決存在問題。財政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，指導推進有獎發(fā)票活動。實行首問負責制，各責任部門要做好相關問題的咨詢、溝通和反饋工作，加強協(xié)作配合，形成工作合力，確保本次活動順利進行。
(三)做好宣傳工作。堅持全員宣傳、全民參與，各旗區(qū)、各部門和單位要動員干部群眾廣泛參與有獎發(fā)票的宣傳工作，形成“人人皆知、人人宣傳、人人參與”的好氛圍，鼓勵消費者主動索取發(fā)票，向消費者提供拒開發(fā)票行為的舉報途徑，保證消費者正常獲取發(fā)票。
(四)做好投訴舉報受理工作。各稅務主管機關與12366納稅服務熱線建立有效工作機制，及時受理、處理舉報、投訴案件，為有獎發(fā)票活動的推行創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。
附件：“單單有獎期待驚喜”有獎發(fā)票活動細則
附件
“單單有獎期待驚喜”有獎發(fā)票活動細則
一、參與方式
消費者關注鄂爾多斯市財政局微信公眾號，綁定手機號碼完成實名認證，并錄入發(fā)票信息后即可參與。
二、活動時間
2021年10月25日—2022年5月4日
三、有獎發(fā)票范圍
有獎發(fā)票是指個人消費者在全市餐飲業(yè)、零售業(yè)企業(yè)，使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)開具的增值稅電子普通發(fā)票和增值稅紙質(zhì)普通發(fā)票。
四、兌獎規(guī)則
（一）發(fā)票要求
1. 個人消費取得的增值稅普通發(fā)票，發(fā)票抬頭必須標注為“姓名+個人 ”或“個人+姓名”。
2.單張發(fā)票票面金額100元以上（含100元）。
（二）開獎方式
開獎方式為“單單有獎”和“定期搖獎”。
1.“單單有獎”。消費者在所消費商戶開具發(fā)票后，即時參與抽獎，獎勵金額2元—50元。獎金以紅包方式在5日內(nèi)發(fā)放，并通過微信消息提醒中獎人。每張發(fā)票限領1次，同一用戶每天最多領取5次 。
2.“定期搖獎”。自2021年10月25日活動開始之日起，次月5日對上月開具的有獎發(fā)票進行二次抽獎（第一輪二次抽獎定于2021年11月5日進行；最后一輪二次抽獎定于2022年5月5日進行）。獎項設置為：一等獎10個，獎金10000元；二等獎400個，獎金1000元；三等獎1000個，獎金500元 。中獎結果通過微信公眾號、廣播、報紙等方式公布。中獎結果公布后15日內(nèi)，通過電子支付或現(xiàn)場兌獎方式兌現(xiàn)。
3.獎項設置實行動態(tài)調(diào)整機制。當參與二次抽獎的總人數(shù)低于7500人時，二次抽獎獎項名額按照參與人員比例實時調(diào)整。按照開獎數(shù)量和參與人數(shù)1：5的比例動態(tài)更新。例：實際參與二次抽獎人數(shù)為3000人時，一等獎設置5個，二等獎設置200個，三等獎設置500個。
4.“單單有獎”和“定期搖獎”可疊加參與。
五、其它說明
（一）同一微信賬號、手機號、身份證、手機終端，均視為同一用戶 。
（二）獎金按照5：5比例，由市本級財政及發(fā)票所在地旗區(qū)財政共同承擔。
（三）如用戶已掃描發(fā)票領取紅包并使用，但該發(fā)票產(chǎn)生退貨行為的，用戶應將獎勵紅包同等金額充值至個人微信賬戶余額，微信將從賬戶余額中扣回獎勵紅包金額。若消費者微信賬戶余額不足，出現(xiàn)無法正常扣款等情形，將列入本次活動黑名單并反饋至中國人民銀行征信系統(tǒng)。
（四）獎金兌付時應按規(guī)定扣繳個人所得稅。個人所得稅直接在獎金中扣除。
（五）凡有下列情形之一的，將不予兌獎。對其中涉及違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形將由發(fā)票相關責任方承擔相應法律責任。
1. 私自非法印制、偽造、變造的發(fā)票；
2. 虛開的發(fā)票；
3. 票面破損、涂改、污染嚴重無法辨認票面內(nèi)容的發(fā)票；
4. 兌獎人不能提供有效證件的發(fā)票；
5. 超過兌獎期限的發(fā)票；
6. 未加蓋發(fā)票專用章或發(fā)票上的印章與發(fā)票開具單位不符的發(fā)票；
7. 代開的增值稅普通發(fā)票；
8. 票面有“收購”字樣的普通發(fā)票；
9. 已認定非正常戶后開具的普通發(fā)票；
10. 兌獎時發(fā)票查驗結果為“作廢”“紅沖”等非正數(shù)有效的發(fā)票；
11. 增值稅發(fā)票查驗系統(tǒng)驗證未通過的發(fā)票；
12. 其它違反法律、法規(guī)規(guī)定開具的發(fā)票。
（六）納稅人應主動向消費者開具發(fā)票。對違反發(fā)票管理相關規(guī)定的行為，任何單位和個人都有權舉報，稅務主管機關應按照《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則的有關規(guī)定處理。
（七）對違反國家法律法規(guī)及本次活動規(guī)則的行為（包括但不限于實施惡意注冊、盜用或冒用他人信息參與活動，買賣發(fā)票或其它作弊違規(guī)行為等），相關機構有權取消用戶活動參與資格，回收獎勵，并追究相關法律責任。
（八）工作組根據(jù)活動實際效果于每月月末調(diào)整活動細則，并向社會公布。本活動實施細則由鄂爾多斯市財政局、鄂爾多斯市稅務局負責解釋。
（九）監(jiān)督電話。
鄂爾多斯市財政局：0477-8581650
鄂爾多斯市稅務局：0477-8312366
康巴什區(qū)稅務局：0477-8322366
東勝區(qū)稅務局：0477-8162366
伊金霍洛旗稅務局：0477-8581947
準格爾旗稅務局：0477-4221355
達拉特旗稅務局：0477-5212366
烏審旗稅務局：0477-7212294
鄂托克旗稅務局：0477-6222366
鄂托克前旗稅務局：0477-7812366
杭錦旗稅務局：0477-6812366
鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)稅務局：0477-6412366
鄂爾多斯市稅務局第二稅務分局：0477-8522366
