鄂府發(fā)〔2021〕321號(hào)

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府2021年第18次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

鄂爾多斯市人民政府

2021年11月30日

鄂爾多斯市“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃

消防救援是社會(huì)安全保障的重要組成，承擔(dān)著防范應(yīng)對(duì)各類(lèi)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要職能。為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理和消防工作的一系列重大決策部署，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定本規(guī)劃。規(guī)劃主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》《組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件，結(jié)合全市消防救援事業(yè)現(xiàn)狀編制，是“十四五”期間鄂爾多斯市消防救援工作的指導(dǎo)性文件，規(guī)劃期為2021年至2025年。

第一章規(guī)劃基礎(chǔ)

（一）“十三五”期間消防事業(yè)發(fā)展成果

消防安全責(zé)任逐步落實(shí)。全市各級(jí)人民政府將消防工作作為鄂爾多斯市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)工程，把消防安全工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、政府目標(biāo)責(zé)任體系和社會(huì)綜合治理內(nèi)容，建立了“年初部署、年中督察、年底考核”的工作機(jī)制。全市各級(jí)人民政府和行業(yè)主管部門(mén)簽訂責(zé)任狀6900余份、召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)370余次、開(kāi)展督導(dǎo)考評(píng)160余次，壓實(shí)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，著力消除監(jiān)管盲區(qū)，嚴(yán)把行政許可源頭關(guān)，建立健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”[1]協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和信息互通函告制度，文旅、教育、住建、民政、衛(wèi)健等重點(diǎn)部門(mén)開(kāi)展行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任初步落實(shí)，通過(guò)開(kāi)展“四個(gè)能力”[2]達(dá)標(biāo)建設(shè)和“三自主、兩公開(kāi)、一承諾”[3]工作，實(shí)現(xiàn)消防安全管理水平明顯提升。鄂爾多斯市2016年至2018年連續(xù)三年被評(píng)為自治區(qū)政府消防工作責(zé)任制考評(píng)驗(yàn)收先進(jìn)單位。

消防安全形勢(shì)整體向好。“十三五”期間，全市消防救援隊(duì)伍共接處警17843起，出動(dòng)車(chē)輛53529輛，出動(dòng)警力160687人，搶救被困人員5317人，疏散被困人員4140人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值13.93億元。成功處置了東勝區(qū)“12·25”方圓一廈火災(zāi)、準(zhǔn)格爾旗“11·19”易高煤化科技凈化裝置閃壓機(jī)爆炸火災(zāi)、伊金霍洛旗“7·12”蒙古源流影視城木質(zhì)框架結(jié)構(gòu)坍塌救援等急難險(xiǎn)重的火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援事故，圓滿完成聯(lián)合國(guó)防治荒漠化締約方大會(huì)、黨的十九大、新中國(guó)成立70周年慶?；顒?dòng)等二十余項(xiàng)重大消防安保任務(wù)，充分發(fā)揮了新時(shí)期消防救援隊(duì)伍的職能作用。全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，連續(xù)三年被評(píng)為中國(guó)最安全城市，消防工作為全市新常態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展構(gòu)筑了牢固的“安全屏障”。

消防安全治理成效明顯。持續(xù)開(kāi)展高層、地下、化工、公眾聚集場(chǎng)所、商業(yè)綜合體等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)20余項(xiàng)，整改火災(zāi)隱患20.6萬(wàn)余處，實(shí)施“三停”[4]單位881家，臨時(shí)查封1188處，罰款2558.3萬(wàn)元，行政拘留79人。累計(jì)投入1.2億元用于重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患[5]整改，準(zhǔn)格爾旗民安市場(chǎng)、東勝區(qū)聯(lián)豐食品廠等一大批重大隱患得到徹底整改。深化“放管服”工作，制定“容缺受理”等9項(xiàng)便民措施，攻堅(jiān)解決160個(gè)老舊小區(qū)的消防車(chē)道、30個(gè)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民安置點(diǎn)消防隱患問(wèn)題，有效化解社會(huì)矛盾，優(yōu)化消防安全環(huán)境。建成消防科普教育基地4個(gè)，消防科普教育基地覆蓋50%以上縣級(jí)行政區(qū)域，全民消防安全知曉率[6]達(dá)到68%。持續(xù)推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真梳理教育、衛(wèi)生、文物、民政等行業(yè)系統(tǒng)單位存在的隱患和突出問(wèn)題，建立清單、掛圖整改，行業(yè)消防安全管理水平大幅提升。

消防基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。全市9個(gè)旗區(qū)、4個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、11個(gè)一般建制鎮(zhèn)、4個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)自治區(qū)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)編制消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；新建國(guó)家綜合性消防救援站2座、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站5座；新建市政消火栓1539個(gè)、消防水鶴63個(gè)；市、旗區(qū)兩級(jí)人民政府累計(jì)投入消防經(jīng)費(fèi)達(dá)5.28億元，經(jīng)費(fèi)總量是“十二五”同期的1.16倍，市、旗區(qū)兩級(jí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)逐年提升10%的目標(biāo)。投入消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)1.84億元，同比“十二五”增長(zhǎng)3.3%；新購(gòu)執(zhí)勤消防車(chē)78輛，同比“十二五”增長(zhǎng)8%；采購(gòu)消防裝備、器材等3.44萬(wàn)套（件），配齊衛(wèi)星便攜站、無(wú)人機(jī)、通信指揮車(chē)等關(guān)鍵裝備，建成實(shí)戰(zhàn)指揮、北斗車(chē)輛定位等信息化系統(tǒng)平臺(tái)，為業(yè)務(wù)應(yīng)用、視頻會(huì)商、指揮通信提供可靠支撐，使消防基礎(chǔ)設(shè)施欠賬得到有效補(bǔ)充。

（二）“十四五”時(shí)期面臨的形勢(shì)

消防安全責(zé)任仍需壓實(shí)。全市各級(jí)在落實(shí)消防安全責(zé)任制的力度上存在層層遞減的問(wèn)題，特別是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層消防工作薄弱、消防組織機(jī)構(gòu)不健全、責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題較為突出，大多數(shù)農(nóng)村消防工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。相關(guān)部門(mén)依法依責(zé)抓消防工作的主動(dòng)性不強(qiáng)，對(duì)行業(yè)系統(tǒng)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促指導(dǎo)力度不夠，消防安全前置許可、信息反饋、聯(lián)合執(zhí)法等制度執(zhí)行不力，部門(mén)共商共治的工作機(jī)制不暢。社會(huì)單位尤其是小單位、小場(chǎng)所的消防安全責(zé)任主體意識(shí)不強(qiáng)，缺乏專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)職化管理人員，消防安全自主管理水平偏低，單位或場(chǎng)所本質(zhì)安全亟需提升。

公共消防基礎(chǔ)依舊薄弱。全市仍有31個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)未編制專(zhuān)項(xiàng)消防規(guī)劃，欠賬率為62%；“十三五”期間，全市規(guī)劃建設(shè)36個(gè)消防站（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站）,實(shí)際新建5個(gè)，完成率僅為13.9%，且現(xiàn)有消防站存在布點(diǎn)少、距離遠(yuǎn)、覆蓋面積小等問(wèn)題；全市應(yīng)建市政消火栓8628個(gè)，現(xiàn)有消火栓7530個(gè)（含消防水鶴），欠賬率12.7%，完好率僅為74.5%；部分工業(yè)園區(qū)尚未規(guī)劃建設(shè)市政消防給水管網(wǎng)，偏遠(yuǎn)農(nóng)村牧區(qū)未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的消防水源，給滅火救援工作帶來(lái)極大困難。此外，鄂爾多斯市作為全國(guó)“智慧城市”[7]試點(diǎn)，消防工作信息化應(yīng)用率較低，“智慧消防”[8]建設(shè)尚處于起步探索階段。

火災(zāi)防控形勢(shì)日益嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展伴生的高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所不斷聚集。全市共有高層建筑[9]7053幢，其中百米以上的超高層建筑[10]5幢，最高建筑達(dá)189米；地下建筑1143個(gè)，超5萬(wàn)平方米大型商業(yè)綜合體[11]16個(gè)，部分城市綜合體建筑面積達(dá)30萬(wàn)平方米以上，消防安全管理難度大。隨著全市產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)明顯增多，影響公共消防安全的因素日益增多，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，不斷地衍生出新的風(fēng)險(xiǎn)隱患。全市農(nóng)村牧區(qū)房屋耐火等級(jí)較低，取暖主要以土暖氣、火爐和火炕為主，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，加之基層消防工作弱化，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、專(zhuān)兼職消防隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，大部分村鎮(zhèn)位置較偏、道路崎嶇，消防救援力量很難在短時(shí)間內(nèi)到場(chǎng)處置，極易引發(fā)“因火致命、因?yàn)?zāi)致貧”的火災(zāi)事故。

能源產(chǎn)業(yè)聚集風(fēng)險(xiǎn)劇增。全市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，鄂爾多斯市已成為全國(guó)煤炭深加工“示范基地”，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市現(xiàn)有?；瘓@區(qū)11個(gè)、煤化工企業(yè)23家、大型?；反鎯?chǔ)企業(yè)7家、危化品生產(chǎn)企業(yè)104家、危化品經(jīng)營(yíng)企業(yè)943家，全國(guó)70%的煤化工工藝在我市各煤化工企業(yè)中均有分布。全市多數(shù)化工企業(yè)正處于從傳統(tǒng)粗放式生產(chǎn)型向現(xiàn)代精細(xì)化生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型階段，且生產(chǎn)裝置運(yùn)行時(shí)間已進(jìn)入損耗期和事故高發(fā)期，化工行業(yè)消防安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。

應(yīng)急救援能力亟需提升。對(duì)標(biāo)“主力軍、國(guó)家隊(duì)”的職能定位，全市消防救援能力還不能適應(yīng)新時(shí)期“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的任務(wù)需要，應(yīng)急體系融合度不高，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、多部門(mén)和社會(huì)救援力量協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、救援指揮體系、戰(zhàn)勤保障體系仍未健全。全市消防救援隊(duì)伍人員編制不足，專(zhuān)職消防隊(duì)伍尚未形成有效戰(zhàn)斗力。全市大風(fēng)、洪澇、地震等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，專(zhuān)業(yè)救援力量亟需加強(qiáng)，現(xiàn)有消防救援車(chē)輛、裝備器材結(jié)構(gòu)不合理，需加快補(bǔ)充個(gè)人防護(hù)裝備、升級(jí)換代常規(guī)裝備、配置應(yīng)用高精尖裝備。應(yīng)急通信裝備集成化、輕便性和網(wǎng)絡(luò)的抗毀性、擴(kuò)展性不高，復(fù)雜惡劣環(huán)境下的保障能力仍需加強(qiáng)，尚不能完全滿足“全天候、全地域”的通信保障需要。消防應(yīng)急救援物資保障及社會(huì)化戰(zhàn)勤保障缺乏全鏈條的統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施。全市針對(duì)特種災(zāi)害的消防救援訓(xùn)練設(shè)施、場(chǎng)地及裝備專(zhuān)業(yè)化程度不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全科目、實(shí)戰(zhàn)化的訓(xùn)練需求。

（三）新時(shí)代消防救援事業(yè)的發(fā)展背景消防救援隊(duì)伍順利轉(zhuǎn)隸。組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，是黨中央適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略決策，是立足我國(guó)國(guó)情和災(zāi)害事故特點(diǎn)、構(gòu)建新時(shí)代國(guó)家應(yīng)急救援體系的重要舉措。2018年12月27日，鄂爾多斯市國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍舉行授旗、授銜和換裝儀式；2019年12月31日，鄂爾多斯市消防救援支隊(duì)正式掛牌。改革轉(zhuǎn)制后，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)災(zāi)害事故的重要職責(zé)使命。改制轉(zhuǎn)隸以來(lái)，全市消防救援隊(duì)伍立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合應(yīng)急救援任務(wù)需要，結(jié)合地區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)，整合專(zhuān)業(yè)力量，集中優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)應(yīng)急救援力量體系建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)建“美好隊(duì)站”活動(dòng)，著力打造過(guò)硬隊(duì)伍。

消防執(zhí)法改革不斷深入。按照黨中央、國(guó)務(wù)院消防執(zhí)法改革決策部署，推動(dòng)消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，簡(jiǎn)政放權(quán)，取消和精簡(jiǎn)3項(xiàng)消防審批；加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制和火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管，將消防違法違規(guī)行為納入信用記錄實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)；實(shí)施消防執(zhí)法全過(guò)程記錄、法制審核、執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格限制處罰自由裁量權(quán)，制定消防人員職業(yè)規(guī)范，明確消防人員及其近親屬?gòu)臉I(yè)限制，嚴(yán)格落實(shí)回避制度；便民利企，實(shí)行容缺后補(bǔ)等便利化措施，推行預(yù)約辦理等服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦事效率和服務(wù)水平。

消防救援事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃將納入全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃體系，同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，做到消防專(zhuān)項(xiàng)工作與其它重點(diǎn)工作相協(xié)調(diào)；應(yīng)急救援體系構(gòu)建、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化水平提升等內(nèi)容將與相關(guān)支柱產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目銜接發(fā)展；消防救援事業(yè)發(fā)展規(guī)劃將納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)同步部署、同步研究、同步編制，確保各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃內(nèi)容中，都有消防救援基礎(chǔ)設(shè)施方面的規(guī)劃內(nèi)容，形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖；消防基礎(chǔ)建設(shè)及農(nóng)村火災(zāi)防控體系已納入全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第二章總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要講話和為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗致訓(xùn)詞精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，將消防工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局謀劃推進(jìn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，全力破解消防事業(yè)發(fā)展難題，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，持續(xù)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。始終把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述作為根本指引，堅(jiān)持黨對(duì)消防救援事業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全市各級(jí)黨組織把方向、謀大局、定政策、促改革，為消防治理體系和治理能力建設(shè)凝聚力量、提供保障。

2.堅(jiān)持踐行兩個(gè)至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進(jìn)，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度減少火災(zāi)事故，成功處置各類(lèi)災(zāi)害事故，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.堅(jiān)持深化改革轉(zhuǎn)型。精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性變化和消防工作稟賦特征，破解消防救援體制機(jī)制難題，突出固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，深化消防執(zhí)法改革，提升綜合應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)打贏能力，推動(dòng)消防救援事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

4.堅(jiān)持創(chuàng)新消防治理。圍繞推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立完善安全責(zé)任體系和城鄉(xiāng)火災(zāi)防控體系，強(qiáng)化依法治理、綜合治理、精準(zhǔn)治理，構(gòu)建消防安全共建共治共享格局。

5.堅(jiān)持科技引領(lǐng)支撐。將消防安全融入“科技興蒙”行動(dòng)和智慧城市建設(shè)，以科技信息化推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，優(yōu)化整合各類(lèi)科技資源，推進(jìn)消防科技創(chuàng)新，有效提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法、指揮決策、應(yīng)急救援、遂行保障等能力，提升消防工作科技支撐。（三）發(fā)展目標(biāo)

建立“十四五”時(shí)期消防救援規(guī)劃目標(biāo)體系，加強(qiáng)全局性謀劃和整體性推進(jìn)，對(duì)發(fā)展方向和目標(biāo)進(jìn)行定量指標(biāo)測(cè)試和定性指標(biāo)描述，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有序完成。

1.消防事業(yè)進(jìn)一步適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。重特大火災(zāi)事故得到有效遏制，嚴(yán)格預(yù)防較大火災(zāi)事故，亡人火災(zāi)事故有序減少，火災(zāi)起數(shù)和火災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失控制在全國(guó)同等城市平均水平內(nèi)，消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入保持增長(zhǎng)。

2.消防安全責(zé)任體系進(jìn)一步健全。進(jìn)一步按照《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任落實(shí)督導(dǎo)考核，社會(huì)單位落實(shí)隱患自查、自知、自改，建立完善消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制。

3.消防安全治理能力進(jìn)一步提升。運(yùn)用新型消防監(jiān)督管理模式，建立消防安全分級(jí)管控和火災(zāi)隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化[12]、行業(yè)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)單位規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)活動(dòng)，大幅減少火災(zāi)隱患存量。

4.綜合應(yīng)急救援力量進(jìn)一步優(yōu)化。優(yōu)化國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政府、企業(yè)專(zhuān)職消防力量和微型消防站建設(shè)，逐步解決部分消防站、消防水源規(guī)劃建設(shè)欠賬、滯后問(wèn)題，提高車(chē)輛裝備、戰(zhàn)勤保障能力，初步形成全方位、全領(lǐng)域、全效能的綜合應(yīng)急救援體系。

5.消防科技創(chuàng)新水平進(jìn)一步增強(qiáng)。推進(jìn)“5G+智慧消防”有序建設(shè)并深度應(yīng)用，信息資源共享機(jī)制不斷完善，科技研發(fā)與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用有效結(jié)合。提升消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警能力，實(shí)現(xiàn)“自動(dòng)感知、快速反應(yīng)、精確預(yù)警、高效聯(lián)動(dòng)”的火災(zāi)防控新格局。

6.公眾消防安全素質(zhì)進(jìn)一步提高。持續(xù)強(qiáng)化消防宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，消防科普教育基地在旗區(qū)全面覆蓋，消防媒體矩陣作用有力凸顯。完善社會(huì)消防宣傳教育培訓(xùn)體系，消防教育納入行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，全面落實(shí)重點(diǎn)人群分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)。

專(zhuān)欄1 鄂爾多斯市“十四五”時(shí)期消防救援工作主要指標(biāo)

序號(hào)

分類(lèi)

指標(biāo)

2020年基準(zhǔn)值

十四五期間

屬性

1

火災(zāi)

形勢(shì)

亡人火災(zāi)起數(shù)占總火災(zāi)起數(shù)比率（%）

---

下降5%

預(yù)期性

2

公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制率（%）

38%

100%

約束性

國(guó)家綜合性消防救援站（個(gè)）

13

19

約束性

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府專(zhuān)職消防隊(duì)（支）

17

58

約束性

應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)（個(gè)）

2

4

約束性

訓(xùn)練基地（個(gè)）

0

1

約束性

市政消火栓（個(gè)）

7530

增長(zhǎng)25%

約束性

3

公共消防

安全治理

消防科普教育陣地（個(gè)）

5

15

約束性

消防安全知曉率

68%

增長(zhǎng)5%

預(yù)期性

4

應(yīng)急救援

專(zhuān)業(yè)化

國(guó)家綜合性

消防救援隊(duì)伍

車(chē)輛裝備（輛）

118

178

約束性

器材裝備

（件套）

29604

40809

約束性

滅火藥劑（噸）

176.1

381.1

約束性

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府

專(zhuān)職消防隊(duì)伍

車(chē)輛裝備（輛）

70

132

約束性

器材裝備

（件套）

5798

21649

約束性

滅火藥劑（噸）

47.5

300.5

約束性

典型災(zāi)害事故專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍（支）

6

18

約束性

5

多種形式

消防隊(duì)伍

建設(shè)

城市志愿消防隊(duì)員（人）

700

1115

約束性

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)牧區(qū)）消防隊(duì)員（人）

100

340

約束性

政府專(zhuān)職消防隊(duì)員（人）

323

920

約束性

消防文員（人）

128

227

約束性

6

“智慧消防”建設(shè)

5G消防生態(tài)協(xié)同平臺(tái)

--

達(dá)到重大項(xiàng)目建設(shè)要求

約束性

第三章主要任務(wù)

（一）建立完善消防責(zé)任體系

落實(shí)黨政消防工作責(zé)任。深入落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)兩級(jí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”原則，強(qiáng)化各級(jí)黨委、人民政府對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和定期研究消防工作、定期報(bào)告工作情況的“雙定期”制度，實(shí)體化運(yùn)行防火安全委員會(huì)。將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為政府綜合目標(biāo)管理、平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理、政務(wù)督察等工作的重要內(nèi)容，每年定期開(kāi)展工作考核，并將考核情況作為黨政主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

壓實(shí)行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。厘清消防監(jiān)管和部門(mén)行業(yè)監(jiān)管邊界，行業(yè)部門(mén)加強(qiáng)溝通銜接，建立行政許可互認(rèn)、監(jiān)管信息共享機(jī)制。市安全生產(chǎn)委員會(huì)、防火安全委員會(huì)每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議研究消防工作，建立消防工作會(huì)商研判、信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，協(xié)調(diào)解決消防安全突出問(wèn)題。強(qiáng)化公安派出所消防監(jiān)管職責(zé)。公安、住建、教育、民政、衛(wèi)健、文旅、商務(wù)等部門(mén)明確消防工作管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)（兼）職消防安全管理人員，掌握行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)消防安全狀況，全市所有學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、文物古建筑、旅游景區(qū)、宗教場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員密集場(chǎng)所和易燃易爆單位等行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理全面達(dá)標(biāo)。

落實(shí)社會(huì)單位主體責(zé)任。堅(jiān)持“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”，落實(shí)“三自主、兩公開(kāi)、一承諾”制度，強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患自知、自查、自改，形成消防安全“閉環(huán)式”管理，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)單位消防安全職責(zé)。推動(dòng)建立社會(huì)單位消防安全內(nèi)控機(jī)制，繼續(xù)深化“四個(gè)能力”建設(shè)，培養(yǎng)消防安全“明白人”，推動(dòng)火災(zāi)高危單位引入專(zhuān)業(yè)消防管理力量，探索聘請(qǐng)消防安全經(jīng)理人、委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展消防安全服務(wù)。

建立科學(xué)的責(zé)任追究制度。強(qiáng)化火災(zāi)事故延伸調(diào)查，推行盡職免責(zé)、失職問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立事中監(jiān)管責(zé)任追究制度，對(duì)因政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不力、行政部門(mén)監(jiān)管不力、執(zhí)法部門(mén)監(jiān)督不嚴(yán)、社會(huì)單位主體責(zé)任落實(shí)不到位而導(dǎo)致重大火災(zāi)隱患和消防安全違法行為未按期整改完畢的，依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任。建立健全嚴(yán)肅事后責(zé)任追究機(jī)制，全市各級(jí)人民政府建立火災(zāi)事故責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)轄區(qū)造成人員死亡和重大社會(huì)影響的火災(zāi)事故，全面實(shí)施延伸調(diào)查，深入推進(jìn)火災(zāi)“一案三查”，查原因、查教訓(xùn)、查責(zé)任，嚴(yán)肅追究在工程建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)、安全管理、行政監(jiān)管等環(huán)節(jié)中的各方責(zé)任。

（二）構(gòu)建新型消防治理體系

強(qiáng)化消防精準(zhǔn)治理。大力推進(jìn)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，確保各項(xiàng)整治任務(wù)完成。針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、突出隱患、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展精準(zhǔn)整治。抓好高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域消防專(zhuān)項(xiàng)治理，開(kāi)展煤化工、易燃易爆、大型城市綜合體、高層和地下公共建筑、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、文博、老舊場(chǎng)所、異地扶貧搬遷安置點(diǎn)等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。實(shí)施消防安全突出隱患攻堅(jiān)，持續(xù)開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)、電氣火災(zāi)、消防生命通道、儲(chǔ)能電站、新材料新業(yè)態(tài)等突出隱患治理。加大針對(duì)性消防安全檢查，在重大活動(dòng)、重要節(jié)日、火災(zāi)高發(fā)季節(jié)等時(shí)段開(kāi)展隱患排查整治，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)分級(jí)分類(lèi)組織專(zhuān)家等專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

創(chuàng)新消防監(jiān)管模式。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。落實(shí)以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為支撐、火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理為保障的新型監(jiān)管模式。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督管理系統(tǒng)融入全市部門(mén)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，針對(duì)不同履責(zé)情況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的對(duì)象實(shí)施差異化分類(lèi)監(jiān)管，探索采取實(shí)地檢查和在線監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式開(kāi)展抽查。改變傳統(tǒng)“保姆式”消防管理，解決消防部門(mén)管理效能和精度問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾、違法嚴(yán)懲”的監(jiān)督模式創(chuàng)新，將消防違規(guī)違法行為納入企業(yè)信息公示系統(tǒng)和信用信息共享平臺(tái)，相關(guān)部門(mén)簽訂合作備忘錄，實(shí)現(xiàn)互信互認(rèn)消防信用記錄。

提升執(zhí)法服務(wù)水平。全面提升消防執(zhí)法營(yíng)商環(huán)境，推行公眾聚集場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前消防安全檢查告知承諾制，優(yōu)化消防窗口服務(wù)，推行容缺受理、綠色通道、郵寄送達(dá)等便民措施，實(shí)現(xiàn)消防辦事“最多跑一次”。暢通群眾投訴舉報(bào)和反映訴求的渠道，將消防舉報(bào)投訴納入“12345”市民服務(wù)熱線并軌運(yùn)行。全面推進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法“三項(xiàng)制度”[13]，嚴(yán)格執(zhí)行雙人執(zhí)法、持證上崗制度、崗位交流制度。建立完善火災(zāi)調(diào)查工作三項(xiàng)制度[14]，落實(shí)“兩個(gè)保障”[15]，加強(qiáng)失火案件、消防責(zé)任事故案件辦理及執(zhí)法廉政建設(shè)。

提升基層治理能力。深化消防“最后一公里”管控，2021年底前，全市所有嘎查村建立健全村“兩委”成員牽頭的消防安全管理組織，將基層消防工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核指標(biāo)。2025年底前，所有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社區(qū)至少明確1名消防安全協(xié)管員，將消防工作融入基礎(chǔ)自治、網(wǎng)格管理、聯(lián)防聯(lián)控等機(jī)制，持續(xù)完善消防志愿者服務(wù)與新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合的工作模式。鼓勵(lì)社區(qū)、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)、農(nóng)村成立義務(wù)消防組織，制定居民、村民防火公約，開(kāi)展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳和初期火災(zāi)撲救工作，逐步實(shí)現(xiàn)村民自治、居民自治。推動(dòng)消防救援站開(kāi)展消防安全檢查、火災(zāi)登記、消防宣傳服務(wù)等工作，采取委托執(zhí)法的方式，推動(dòng)基層綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)參與消防監(jiān)督執(zhí)法工作。

（三）強(qiáng)化消防救援力量體系建設(shè)

加強(qiáng)國(guó)家消防救援隊(duì)伍建設(shè)。立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，優(yōu)化力量布局和隊(duì)伍編成，補(bǔ)充部分消防站點(diǎn)缺編人員，結(jié)合我市災(zāi)害特點(diǎn)，建設(shè)高層建筑、化工、地震災(zāi)害、抗洪搶險(xiǎn)、交通事故、沙漠救援等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，形成具有處置重大災(zāi)害事故的“拳頭”和“尖刀”消防救援力量。加強(qiáng)和保障“東、康、伊”中心城區(qū)和11個(gè)危化園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的國(guó)家綜合性消防救援力量配置。建強(qiáng)特勤攻堅(jiān)隊(duì)伍和車(chē)輛器材裝備，將特勤力量打造成處置復(fù)雜、疑難火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援任務(wù)的攻堅(jiān)力量，提高在極限條件下的綜合救援能力。根據(jù)建成區(qū)面積、常住人口和滅火救援任務(wù)量等實(shí)際需求，逐步解決歷史欠賬問(wèn)題，提高普通消防救援站、小型消防救援站[16]建設(shè)密度。立足全市實(shí)際需要，著眼現(xiàn)代化發(fā)展方向，推動(dòng)高科技救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

專(zhuān)欄2綜合應(yīng)急專(zhuān)業(yè)救援力量建設(shè)工程

專(zhuān)業(yè)隊(duì)名稱

組建規(guī)劃

建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)

人員與營(yíng)房

車(chē)輛器材裝備

高層建筑專(zhuān)業(yè)救援大隊(duì)

東勝區(qū)組建1支

每隊(duì)不少于30人

車(chē)輛不少于8臺(tái)，以城市主戰(zhàn)消防車(chē)、高層供水車(chē)消防車(chē)、登高平臺(tái)車(chē)為主。器材裝備滿足偵查、內(nèi)攻、外攻、搜救、供水、保障等作戰(zhàn)單元的要求。

化工專(zhuān)業(yè)救援大隊(duì)

鄂托克旗、準(zhǔn)旗礦區(qū)、杭錦旗、烏審旗各1支

每隊(duì)不少于30人

車(chē)輛不少于8臺(tái)，主戰(zhàn)消防車(chē)以大功率、大流量的泡沫（干粉）車(chē)、高噴車(chē)和供水車(chē)為主。無(wú)人機(jī)2臺(tái)、消防機(jī)器人5臺(tái)、泡沫滅火藥劑200噸，滿足偵檢探測(cè)、滅火冷卻、工藝搶險(xiǎn)、防化洗消、供液保障等作戰(zhàn)單元的需求。

地震災(zāi)害救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)

支隊(duì)級(jí)輕型專(zhuān)業(yè)隊(duì)1支

不少于60人，搜救犬2-5只

配備管理模塊、搜索模塊、營(yíng)救模塊、醫(yī)療模塊和戰(zhàn)勤模塊等相關(guān)車(chē)輛。器材裝備按照《地震災(zāi)害消防救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》配備。

抗洪搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)

支隊(duì)級(jí)救援隊(duì)

不少于40人

沖鋒舟（艇）不少于6艘。

器材裝備按照《抗洪搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)編隊(duì)常規(guī)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》配備。

鄂托克旗、準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗各組建1支

不少于6人

沖鋒舟（艇）不少于1艘。

交通事故專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)

達(dá)拉特旗組建1支

不少于15人

搶險(xiǎn)救援消防車(chē)、水罐車(chē)、城市主戰(zhàn)車(chē)不少于3輛。

沙漠救援專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)

杭錦旗組建1支

不少于15人

通信指揮車(chē)、飲食保障車(chē)、宿營(yíng)車(chē)、UTV（實(shí)用型全地形車(chē)）等，配備無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星電話、指南針等器材。

專(zhuān)欄3國(guó)家綜合性消防救援站建設(shè)任務(wù)重點(diǎn)

消防救援站

國(guó)家綜合性消防救援站6個(gè)：新建一級(jí)普通消防站1個(gè)（準(zhǔn)格爾旗薛家灣鎮(zhèn)消防站）、二級(jí)普通消防站5個(gè)（康巴什區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)二級(jí)消防站、康巴什北區(qū)消防站、杭錦旗錫尼鎮(zhèn)消防站、東勝區(qū)南物流園區(qū)消防站、東勝區(qū)伊煤路消防站）


優(yōu)化多種形式消防力量體系。加快政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建、盡建，加大人員征招力度，按標(biāo)準(zhǔn)配齊車(chē)輛器材裝備。嚴(yán)格落實(shí)《鄂爾多斯市政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》，2022年前將具備條件的政府專(zhuān)職消防隊(duì)納入國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍統(tǒng)一管理。支持國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)參照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提高標(biāo)準(zhǔn)建站。大型企業(yè)依法落實(shí)專(zhuān)職隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)性質(zhì)，配齊配強(qiáng)人員、裝備、訓(xùn)練設(shè)施和站舍等；切合項(xiàng)目火災(zāi)危險(xiǎn)性特點(diǎn)，創(chuàng)新模式，加強(qiáng)煤化工等易燃易爆企業(yè)工藝處置隊(duì)伍建設(shè)。社會(huì)單位、街道社區(qū)和嘎查村按照標(biāo)準(zhǔn)要求，全部建立志愿消防隊(duì)[17]或微型消防站[18]。

專(zhuān)欄4政府專(zhuān)職隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)重點(diǎn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府專(zhuān)職隊(duì)伍

按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152-2017）建設(shè)6個(gè)：新建特勤消防站1個(gè)（鄂爾多斯市空港物流園區(qū)消防站）、一級(jí)普通消防站2個(gè)（鄂托克旗棋盤(pán)井東工業(yè)園區(qū)政府專(zhuān)職隊(duì)消防站、鄂托克旗木凱淖爾鎮(zhèn)政府專(zhuān)職隊(duì)消防站）、小型消防站3個(gè)（伊金霍洛旗江蘇工業(yè)園區(qū)消防站、達(dá)拉特旗樹(shù)林召鎮(zhèn)消防站、達(dá)拉特旗三晌梁工業(yè)園區(qū)消防站）。

按照《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GBT 35547-2017）建設(shè)35個(gè)：新建一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職隊(duì)4個(gè)（達(dá)拉特旗王愛(ài)召鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、達(dá)拉特旗白泥井鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、伊金霍洛旗札薩克鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)），二級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職隊(duì)16個(gè)（東勝區(qū)銅川鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、東勝區(qū)罕臺(tái)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、達(dá)拉特旗展旦召蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、達(dá)拉特旗昭君鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、達(dá)拉特旗吉格斯太鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、達(dá)拉特旗恩格貝鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、準(zhǔn)格爾旗龍口鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、準(zhǔn)格爾旗十二連城鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、準(zhǔn)格爾旗準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、準(zhǔn)格爾旗納日松鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)、鄂托克前旗城川鎮(zhèn)政府專(zhuān)職隊(duì)、鄂托克前旗昂素鎮(zhèn)政府專(zhuān)職隊(duì)、杭錦旗巴拉貢鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職隊(duì)、杭錦旗吉日嘎朗圖鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職隊(duì)、杭錦旗伊和烏素蘇木政府專(zhuān)職隊(duì)、伊金霍洛旗紅慶河鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)15個(gè)（東勝區(qū)泊爾江海子鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)、準(zhǔn)格爾旗魏家峁鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)、準(zhǔn)格爾旗布爾陶亥蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)、準(zhǔn)格爾旗暖水鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)、鄂托克旗蘇米圖蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)、鄂托克旗阿爾巴斯蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)、鄂托克旗賽烏素嘎查鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)、鄂托克旗公其日嘎鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)、鄂托克旗蘇里格嘎查鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)、烏審旗蘇力德鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)、無(wú)定河鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)、伊金霍洛旗蘇布爾嘎鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)、伊金霍洛旗納林陶亥鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)、達(dá)拉特旗中和西鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)、達(dá)拉特旗風(fēng)水梁鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防隊(duì)）。

人員車(chē)輛器材裝備

按照不同類(lèi)型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，政府專(zhuān)職消防站隊(duì)員597人，消防文員99人，志愿消防隊(duì)員415人。新增消防救援車(chē)輛62臺(tái)，采購(gòu)各類(lèi)消防器材配備15851件（套），配備各類(lèi)消防滅火劑253噸。

提升實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)效能。立足實(shí)地、實(shí)操、實(shí)訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)，改革訓(xùn)練內(nèi)容，創(chuàng)新訓(xùn)練模式，強(qiáng)化訓(xùn)戰(zhàn)安全。完善市級(jí)綜合性消防救援訓(xùn)練基地，各旗區(qū)加快消防應(yīng)急救援綜合訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，滿足消防員實(shí)戰(zhàn)化、模擬化、專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練需要，提高特殊災(zāi)害專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練水平，加強(qiáng)消防救援站訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，加大日常訓(xùn)練保障。加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)，統(tǒng)一預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化上下級(jí)預(yù)案、同級(jí)預(yù)案以及政府和社會(huì)單位等相關(guān)預(yù)案之間的銜接。建立完善常態(tài)化應(yīng)急救援預(yù)案演練機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練和總結(jié)評(píng)估。建立健全聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍與多種形式消防隊(duì)伍、社會(huì)救援力量的共訓(xùn)共練和勤務(wù)聯(lián)動(dòng)。

專(zhuān)欄5消防救援隊(duì)伍訓(xùn)戰(zhàn)效能建設(shè)任務(wù)重點(diǎn)

訓(xùn)練基地、訓(xùn)練場(chǎng)館

鄂托克旗棋盤(pán)井鎮(zhèn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)及訓(xùn)練基地、準(zhǔn)格爾旗薛家灣消防站田徑場(chǎng)、球類(lèi)訓(xùn)練場(chǎng)、器械訓(xùn)練區(qū)；杭錦旗錫尼鎮(zhèn)室內(nèi)訓(xùn)練館；烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)體能訓(xùn)練館等。

設(shè)施車(chē)輛器材

建設(shè)消防救援隊(duì)伍訓(xùn)練設(shè)施3類(lèi)（模擬設(shè)施訓(xùn)練場(chǎng)、室內(nèi)教學(xué)訓(xùn)練設(shè)施和體能訓(xùn)練場(chǎng)）共23項(xiàng)；專(zhuān)業(yè)性訓(xùn)練基地按照需求選項(xiàng)建設(shè)， 訓(xùn)練基地配備各類(lèi)消防車(chē)輛裝備器材，滅火劑。


完善應(yīng)急救援調(diào)度指揮。依托鄂爾多斯市消防救援支隊(duì)建成全市綜合應(yīng)急救援調(diào)度指揮中心，規(guī)范災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一應(yīng)急指揮調(diào)度，形成“覆蓋全區(qū)、輻射周邊”的快速響應(yīng)和應(yīng)急指揮能力。完善聯(lián)勤聯(lián)調(diào)工作模式，聯(lián)合政府職能部門(mén)、軍隊(duì)、武警和社會(huì)力量，構(gòu)建指揮協(xié)同、會(huì)商研判、資源共享的快速高效應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。建立指揮體系和分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)智能接處警和智能指揮系統(tǒng)建設(shè)，將專(zhuān)職、志愿消防隊(duì)伍、微型消防站和社會(huì)救援力量全面納入統(tǒng)一調(diào)度體系。

（四）提升應(yīng)急救援保障能力

補(bǔ)齊裝備短板。各旗區(qū)完成呼吸器充氣維修和氣瓶水壓檢測(cè)、防護(hù)服裝清洗維護(hù)等站室建設(shè)，落實(shí)消防車(chē)輛統(tǒng)型統(tǒng)配要求。加快補(bǔ)充急需裝備、升級(jí)換代常規(guī)裝備、研發(fā)配備高精尖裝備，實(shí)現(xiàn)消防救援裝備建設(shè)通用化、系列化、模塊化，提高各類(lèi)火災(zāi)撲救和特殊區(qū)域、復(fù)雜條件、極端環(huán)境下的應(yīng)急救援攻堅(jiān)能力?？茖W(xué)配備滅火、舉高、專(zhuān)勤、保障類(lèi)消防車(chē)。不斷提升特種“高精尖專(zhuān)”消防裝備配備率，針對(duì)煤化工等災(zāi)害事故，有針對(duì)性地配備大流量泡沫消防車(chē)。加快補(bǔ)充地震救援裝備和技術(shù)。到2023年末，全市所有消防救援站執(zhí)勤車(chē)輛達(dá)到“四個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[19]；2025年末，初步形成“適應(yīng)災(zāi)種、品類(lèi)齊全、功能完備、高效集成”的現(xiàn)代化消防救援裝備體系。

專(zhuān)欄6應(yīng)急救援裝備現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)重點(diǎn)

國(guó)家隊(duì)消防救援車(chē)輛器材

新增消防救援車(chē)輛60臺(tái)，采購(gòu)各類(lèi)消防器材配備11205件（套），配備各類(lèi)消防滅火劑205噸。

戰(zhàn)勤保障裝備

分類(lèi)儲(chǔ)備火災(zāi)撲救、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援裝備、物資和運(yùn)輸車(chē)輛，重點(diǎn)配備供氣車(chē)、裝備技術(shù)保障車(chē)、零備件運(yùn)送車(chē)、淋浴車(chē)、宿營(yíng)車(chē)、飲食保障車(chē)、發(fā)電車(chē)、被服洗滌車(chē)（洗烘脫一體車(chē)）、凈水車(chē)、救護(hù)車(chē)（含全套救護(hù)設(shè)備等）。

健全戰(zhàn)勤保障。立足“服務(wù)本域、輻射周邊、遂行保障、即調(diào)即用”原則，建立集技術(shù)、物資、生活、衛(wèi)生防疫等于一體的戰(zhàn)勤保障體系，并納入全市各級(jí)人民政府應(yīng)急管理物資保障體系。采取廠家代儲(chǔ)、社會(huì)聯(lián)勤等方式，建立社會(huì)參與的救災(zāi)物資儲(chǔ)備機(jī)制。加強(qiáng)特別重大災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)戰(zhàn)勤保障，儲(chǔ)備持續(xù)時(shí)間不少于72小時(shí)的保障物資，建立完善裝備聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)供、應(yīng)急籌措和應(yīng)急調(diào)運(yùn)的社會(huì)化消防救援戰(zhàn)勤保障體系，提升大批量、成建制、長(zhǎng)時(shí)間、全災(zāi)種任務(wù)遂行保障能力。以鄂爾多斯市消防救援支隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障物資儲(chǔ)備庫(kù)為中心，其余9個(gè)旗區(qū)依托當(dāng)?shù)叵谰仍箨?duì)建設(shè)小型物資儲(chǔ)備庫(kù)，構(gòu)建“市內(nèi)1小時(shí)、旗區(qū)內(nèi)半小時(shí)”保障圈。2025年末，形成“多層級(jí)、一體化”消防救援戰(zhàn)勤保障體系。

專(zhuān)欄7戰(zhàn)勤物資保障建設(shè)任務(wù)重點(diǎn)

市級(jí)戰(zhàn)勤保障站

市消防救援支隊(duì)依托現(xiàn)有隊(duì)站建設(shè)一個(gè)戰(zhàn)勤保障站。

旗（區(qū)）級(jí)戰(zhàn)勤保障

鄂托克旗棋盤(pán)井鎮(zhèn)、烏審旗嘎魯圖鎮(zhèn)分別新建1座應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。其它旗區(qū)依托現(xiàn)有隊(duì)站組建小型物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備多功能勤務(wù)保障車(chē)及相應(yīng)裝備。

戰(zhàn)勤保障信息管理平臺(tái)

實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)的應(yīng)急物資實(shí)行全程監(jiān)管、溯源和一物一碼精細(xì)化管理，具備跨部門(mén)儲(chǔ)備資源和物流資源信息共享等功能。

強(qiáng)化職業(yè)保障。進(jìn)一步落實(shí)消防救援人員及政府專(zhuān)職消防員工資待遇、傷亡撫恤、家屬安置隨調(diào)、子女教育、交通出行、看病就醫(yī)、住房保障等專(zhuān)門(mén)政策，完善尊崇消防救援職業(yè)的榮譽(yù)體系，全力保障“美好隊(duì)站”建設(shè)，大力弘揚(yáng)消防文化提升職業(yè)吸引力。消防救援人員依法享有公務(wù)員各項(xiàng)福利待遇，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員、政府專(zhuān)職消防員配套享有共有產(chǎn)權(quán)安居房、人才房、公共租賃住房、公寓住房保障。根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，建立健全消防高危補(bǔ)貼、消防健康補(bǔ)貼、執(zhí)勤補(bǔ)貼和伙食補(bǔ)貼制度。嚴(yán)格落實(shí)《鄂爾多斯市政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》，鼓勵(lì)有條件的旗區(qū)施行政府專(zhuān)職消防隊(duì)事業(yè)單位法人登記。全市交管部門(mén)要在政府專(zhuān)職消防隊(duì)車(chē)輛落戶、牌照辦理、優(yōu)先通行方面給予政策傾斜。推動(dòng)大型?；髽I(yè)負(fù)責(zé)人和消防安全管理人持證上崗，大型危化企業(yè)應(yīng)根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，強(qiáng)化消防經(jīng)費(fèi)投入，提高企業(yè)消防崗位人員待遇。

（五）夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)

修編實(shí)施消防規(guī)劃。結(jié)合全市國(guó)土空間規(guī)劃，及時(shí)編制修訂消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并納入“多規(guī)合一”，將城鄉(xiāng)消防安全布局、消防救援站、消防車(chē)通道、消防水源、消防通信和消防訓(xùn)練基地建設(shè)等內(nèi)容列入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，與公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一驗(yàn)收。確保2025年全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)全部完成消防規(guī)劃制（修）訂。全市各級(jí)人民政府定期組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)監(jiān)督檢查規(guī)劃修訂及實(shí)施工作。

加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)齊消火栓建設(shè)短板，明確責(zé)任主體，維護(hù)現(xiàn)有消火栓，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)同步規(guī)劃建設(shè)市政消火栓，商業(yè)密集區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)等火災(zāi)高危區(qū)域規(guī)劃建設(shè)消防水鶴。2025年底前，全市計(jì)劃新建消火栓690個(gè)，維修515個(gè)，新建市政消防水鶴204個(gè)，維修172個(gè)。到2024年全市所有嘎查村至少建立1個(gè)消防車(chē)固定取水點(diǎn)。深化消防車(chē)道治理，優(yōu)化老舊城區(qū)停車(chē)場(chǎng)布局，解決老舊城區(qū)消防車(chē)通道擁堵問(wèn)題，全面打通城中村、棚戶區(qū)和步行街等區(qū)域性火災(zāi)隱患突出地區(qū)的通道。交通、公安交管、消防、綜合執(zhí)法等部門(mén)要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，有效治理堵塞、占用消防車(chē)通道的行為。2023年前，新建一批公共停車(chē)設(shè)施，出臺(tái)彈性停車(chē)、錯(cuò)時(shí)開(kāi)放、潮汐停車(chē)、共享停車(chē)、居民優(yōu)惠停車(chē)等政策機(jī)制，有效緩解消防車(chē)通道占用堵塞問(wèn)題。

（六）推進(jìn)消防科技信息化建設(shè)

全面構(gòu)建“智慧消防”體系。把“智慧消防”融入“科技興蒙”及智慧城市建設(shè)，深度融入全市加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)消防信息化建設(shè)。建設(shè)鄂爾多斯消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，為火災(zāi)防控、滅火救援等方面提供數(shù)據(jù)支撐，建設(shè)具有云計(jì)算和大數(shù)據(jù)處理能力的“消防云”數(shù)據(jù)中心。結(jié)合新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，鼓勵(lì)行業(yè)部門(mén)、社會(huì)單位加強(qiáng)信息化、智能化和智慧化消防安全監(jiān)管建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急管理部天地一體的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)支撐，實(shí)現(xiàn)指揮信息網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)間的安全互聯(lián)、共建共享共用。

強(qiáng)化火災(zāi)防控信息化建設(shè)。建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，消防大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，消防安全社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)，完成信用監(jiān)管體系的有效銜接，推進(jìn)一體化消防監(jiān)督管理系統(tǒng)和移動(dòng)APP（應(yīng)用程序）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可視化、移動(dòng)化、智能化消防安全監(jiān)管。建立并完善消防災(zāi)情防控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通、基礎(chǔ)模塊通用、技術(shù)平臺(tái)統(tǒng)一和數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

強(qiáng)化應(yīng)急救援信息化水平。建設(shè)滅火救援定位感知系統(tǒng)，提升預(yù)案、演練、戰(zhàn)評(píng)管理能力。構(gòu)建以物聯(lián)感知、航空感知和視頻感知建設(shè)為主的全域覆蓋感知數(shù)據(jù)采集體系，運(yùn)用智能傳感、射頻識(shí)別、視頻圖像、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新型感知技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域全方位、立體化、無(wú)盲區(qū)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集監(jiān)測(cè)，感知災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)、人員位置和生命體征、車(chē)輛和裝備信息，輔助指揮決策。建設(shè)消防實(shí)戰(zhàn)指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)滅火救援的一張圖指揮、調(diào)度、分析、決策，進(jìn)一步提升救援指揮科學(xué)化智能化。對(duì)全市各級(jí)消防指揮中心智能化改造，打造新型智能指揮中心。

強(qiáng)化應(yīng)急通信保障能力。提升應(yīng)急通信裝備配備水平，優(yōu)化布局，配備LTE（長(zhǎng)期演進(jìn)）、Mesh（無(wú)線網(wǎng)格網(wǎng)絡(luò)）專(zhuān)網(wǎng)基站、智能接入網(wǎng)關(guān)、5G圖傳、3D建模測(cè)繪、動(dòng)中通方艙指揮車(chē)等高精尖設(shè)備，推動(dòng)消防應(yīng)急指揮窄帶無(wú)線通信網(wǎng)建設(shè)。建立完善的應(yīng)急通信系統(tǒng)運(yùn)維管理制度和戰(zhàn)時(shí)運(yùn)維響應(yīng)機(jī)制，保障消防信息網(wǎng)絡(luò)以及應(yīng)用系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效地運(yùn)行。加大?；?、嚴(yán)寒、地下、斷電、斷網(wǎng)、斷路等極端環(huán)境下的特種通信裝備配備，提升“全天候、全地域、全災(zāi)種”應(yīng)急通信保障能力。構(gòu)建公安、通信建設(shè)管理、自然資源、水利、地震、氣象部門(mén)，電信運(yùn)營(yíng)商和社會(huì)專(zhuān)業(yè)單位災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一鍵式聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，完善日常溝通聯(lián)絡(luò)、信息通報(bào)、資源共享制度。依托災(zāi)害信息員、地災(zāi)觀察員等隊(duì)伍不斷優(yōu)化、完善“輕騎兵”應(yīng)急通信前突小隊(duì)和消防災(zāi)情速報(bào)員力量，提升偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)急通信響應(yīng)能力。加強(qiáng)復(fù)雜惡劣環(huán)境下的實(shí)戰(zhàn)實(shí)演，磨合完善前突通信、直報(bào)直調(diào)、跨區(qū)域增援、聯(lián)勤聯(lián)保“四個(gè)響應(yīng)”工作機(jī)制。

專(zhuān)欄8消防科技信息化建設(shè)任務(wù)重點(diǎn)

融入應(yīng)急管理信息化建設(shè)體系

建設(shè)可動(dòng)態(tài)擴(kuò)展、彈性伸縮的新型消防信息化支撐平臺(tái)、提供人工智能及地理信息、模型算法等通用服務(wù)，按照國(guó)家應(yīng)對(duì)大震巨災(zāi)要求，建設(shè)升級(jí)調(diào)度指揮、會(huì)商研判、模擬推演、輔助決策、戰(zhàn)勤保障等設(shè)施設(shè)備及配套系統(tǒng)。

信息化網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施

接入應(yīng)急指揮信息網(wǎng)，按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)（2.0）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)打造應(yīng)急指揮信息網(wǎng)“縱深防御、主動(dòng)防御、安全韌性”的安全保障體系。引入市、旗兩級(jí)消防信息化技術(shù)單位，建設(shè)智能化運(yùn)維中心和專(zhuān)業(yè)運(yùn)維技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

應(yīng)急救援指揮通信裝備

開(kāi)展消防救援領(lǐng)域大型無(wú)人機(jī)、全息感知、智能穿戴、寬窄帶智能中繼、5G、融合通信等新裝備、新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，配齊關(guān)鍵性應(yīng)急通信裝備。

速報(bào)員隊(duì)伍應(yīng)急通信裝備

在重點(diǎn)地區(qū)組建“輕騎兵”前突小隊(duì)和志愿消防速報(bào)員隊(duì)伍，配齊關(guān)鍵性應(yīng)急通信裝備。

（七）提升消防安全宣教水平

建強(qiáng)消防宣傳陣地。推進(jìn)各級(jí)消防科普教育基地、消防主題公園（文化廣場(chǎng)、街區(qū)）建設(shè)并與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普教育有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源共享。面向社會(huì)開(kāi)放消防救援站，建設(shè)全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺(tái)，推廣消防體驗(yàn)場(chǎng)館預(yù)約系統(tǒng)。加強(qiáng)新媒體矩陣和全媒體中心建設(shè)，強(qiáng)化全市各級(jí)主流媒體宣傳，利用公共交通工具等媒介擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面。加強(qiáng)公共場(chǎng)所、社區(qū)（村）消防宣傳陣地建設(shè)，設(shè)立消防宣傳教育服務(wù)站，定期開(kāi)展上門(mén)宣傳、入戶培訓(xùn)活動(dòng)，結(jié)合地域特色通過(guò)“烏蘭牧騎”、三下鄉(xiāng)”“文化大篷車(chē)”等活動(dòng)，廣泛宣傳消防安全知識(shí)。

加強(qiáng)消防教育培訓(xùn)。推動(dòng)將消防安全教育納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，納入國(guó)民素質(zhì)教育、普法教育、科普教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等教育體系，建立完善學(xué)校消防安全教育長(zhǎng)效機(jī)制。行業(yè)部門(mén)履行消防安全培訓(xùn)職責(zé)，落實(shí)單位消防安全培訓(xùn)主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道以及村民委員會(huì)等基層組織消防工作人員和消防安全管理人、消防控制室值班人員、微型消防站隊(duì)員及特殊工種人員的培訓(xùn)。推動(dòng)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展全民消防安全培訓(xùn)，鼓勵(lì)開(kāi)展義務(wù)培訓(xùn)。建立消防安全素質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)體系，每年開(kāi)展教育培訓(xùn)成效評(píng)估。

推動(dòng)消防文化培育。培育消防公益文化，弘揚(yáng)中國(guó)消防救援精神，支持創(chuàng)作與消防相關(guān)題材的詩(shī)歌、散文、小說(shuō)等文學(xué)作品和影視、音樂(lè)、繪畫(huà)等藝術(shù)作品，邀請(qǐng)藝術(shù)家開(kāi)展消防文藝作品創(chuàng)作和宣傳活動(dòng)，打造特色鮮明的消防卡通形象、動(dòng)漫作品。定期舉辦與消防安全相關(guān)的演講、科普展覽等活動(dòng)，開(kāi)展優(yōu)秀消防文藝作品的征集、評(píng)選、推廣活動(dòng)，培樹(shù)熱心社會(huì)消防公益事業(yè)和見(jiàn)義勇為的消防典范，提高社會(huì)消防安全文明程度。

第四章重大工程

（一）國(guó)家級(jí)煤化工事故應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地和煤化工事故處置專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)建設(shè)工程

按照應(yīng)急部、自治區(qū)“十四五消防救援事業(yè)規(guī)劃”整體規(guī)劃部署，采取上下協(xié)同的方式，在我市建成國(guó)家級(jí)煤化工救援專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練基地并組建一支具備處置煤化工事故攻堅(jiān)能力的國(guó)家級(jí)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，配套建成煤化工救援模擬訓(xùn)練設(shè)施。主要承擔(dān)全國(guó)煤化工事故處置技術(shù)培訓(xùn)和比武競(jìng)賽，為我國(guó)煤化工事故應(yīng)急救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

專(zhuān)欄9國(guó)家級(jí)煤化工事故應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)基地和煤化工事故處置專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)建設(shè)工程

模擬訓(xùn)練設(shè)施及教學(xué)、生活等工程建設(shè)

建設(shè)符合煤化工事故特點(diǎn)的真煙真火專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練設(shè)施。建設(shè)體能訓(xùn)練場(chǎng)地、心理訓(xùn)練、煙熱訓(xùn)練、燃燒訓(xùn)練、火幕墻訓(xùn)練和建筑構(gòu)件破拆支撐等基礎(chǔ)技能訓(xùn)練設(shè)施。建設(shè)航空輸運(yùn)、裝備維修、應(yīng)急醫(yī)療、戰(zhàn)備儲(chǔ)存等配套設(shè)施，強(qiáng)化戰(zhàn)勤保障。建設(shè)生活、教學(xué)科研等建筑設(shè)施，滿足500名學(xué)員培訓(xùn)的要求。

車(chē)輛器材裝備建設(shè)

配備處置煤化工災(zāi)害事故的大功率、大流量、大噸位消防車(chē)輛以及智能化先進(jìn)器材裝備，按照能夠承擔(dān)全國(guó)范圍內(nèi)技術(shù)培訓(xùn)和比武競(jìng)賽的要求配齊相應(yīng)專(zhuān)業(yè)設(shè)備。設(shè)立航空消防救援站點(diǎn)，購(gòu)置直升機(jī)、航空飛行器參與應(yīng)急救援。

隊(duì)伍建設(shè)和運(yùn)行模式

建設(shè)一支國(guó)家級(jí)煤化工事故處置專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)，建制500人，建立健全訓(xùn)練基地組織架構(gòu)和培訓(xùn)管理機(jī)制，建立煤化工事故處置專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展煤化工滅火救援技術(shù)和防火技術(shù)研究并構(gòu)建煤化工事故處置訓(xùn)練為核心的、“專(zhuān)科專(zhuān)訓(xùn)”模式的模塊化培訓(xùn)課程體系，為煤化工事故處置專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提供有力保障。

（二）消防安全治理提升工程

圍繞推動(dòng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立運(yùn)行專(zhuān)家評(píng)估制度和消防誠(chéng)信體系，開(kāi)展行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)桿建設(shè)，提升單位社區(qū)消防安全能力，建設(shè)消防安全治理信息化平臺(tái)。

專(zhuān)欄10消防安全治理提升工程

落實(shí)消防安全責(zé)任制

定期組織開(kāi)展《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》宣貫培訓(xùn)，每年組織專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展檢查評(píng)估。建設(shè)消防安全誠(chéng)信管理平臺(tái)。

行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)桿建設(shè)

打造10家大型煤化工（危化）企業(yè)消防安全管理標(biāo)兵單位，打造15家學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院和文物古建筑等行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理示范標(biāo)桿；全市5萬(wàn)平方米以上的大型商業(yè)綜合體消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。

單位社區(qū)消防安全能力提升

加大東、伊、康中心城區(qū)消防安全狀況評(píng)估。每年對(duì)部分城市大型綜合體、超高層建筑、大型公共地下空間、大型煤化工（?；╅_(kāi)展消防安全檢測(cè)評(píng)估。

消防安全治理信息化建設(shè)

將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督管理系統(tǒng)融入市人民政府協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，將消防違規(guī)違法行為納入全市企業(yè)信息公示系統(tǒng)和信用信息共享平臺(tái)。完善投訴舉報(bào)平臺(tái)，將消防舉報(bào)投訴納入各地“12319”數(shù)字化城市管理中心、“12345”行政投訴熱線，實(shí)現(xiàn)集中受理、統(tǒng)一管理。

（三）化工災(zāi)害事故應(yīng)急救援圈組建工程

根據(jù)消防救援局《關(guān)于推進(jìn)化工滅火救援編隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（應(yīng)急消[2020]165號(hào)），我市7旗2區(qū)分為東中西三個(gè)戰(zhàn)區(qū)，組建市級(jí)化工災(zāi)害事故滅火救援圈。其中東部以準(zhǔn)格爾旗和達(dá)拉特旗為中心組建，在準(zhǔn)格爾旗建設(shè)重型化工滅火救援編隊(duì)及小型應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，在達(dá)拉特旗建設(shè)輕型化工滅火救援編隊(duì)，輻射東部化工圈；西部以鄂托克旗、烏審旗為中心組建，在鄂托克旗建設(shè)重型化工滅火救援編隊(duì)及小型應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，在烏審旗建設(shè)輕型化工滅火救援編隊(duì)，輻射西部化工圈。同時(shí)在中部依托伊金霍洛旗現(xiàn)有消防救援力量，組建一支重型化工災(zāi)害事故處置機(jī)動(dòng)隊(duì)，在東勝區(qū)建設(shè)小型應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，輻射全市化工災(zāi)害事故救援。

專(zhuān)欄11化工災(zāi)害事故滅火救援圈建設(shè)工程

滅火救援圈名稱

建設(shè)項(xiàng)目

器材裝備配備

東部滅火救援圈

準(zhǔn)格爾旗建設(shè)重型化工滅火救援編隊(duì)及小型應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。

配備化工災(zāi)害事故滅火救援車(chē)輛裝備，配備遠(yuǎn)程供水系統(tǒng)，配齊配全偵檢、防護(hù)、洗消、滅火等化工滅火救援器材，重點(diǎn)購(gòu)置配備60米以上具有垂直高度、水平跨度的高噴車(chē)，流量100L/s以上、載泡沫液6噸以上的大功率泡沫車(chē)，供液車(chē)、干粉車(chē)等化工滅火車(chē)輛。

西部滅火救援圈

鄂托克旗建設(shè)重型化工滅火救援編隊(duì)及小型應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。

中部滅火救援圈

伊金霍洛旗組建一支重型化工災(zāi)害事故處置機(jī)動(dòng)隊(duì)，東勝區(qū)建設(shè)小型應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)。

（四）“智慧消防”建設(shè)工程

建設(shè)全類(lèi)型消防安全大數(shù)據(jù)庫(kù)，融入政府電子外網(wǎng)政務(wù)云、大數(shù)據(jù)中心軟硬件環(huán)境，互通共享本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息，分類(lèi)建設(shè)消防大數(shù)據(jù)資源池和城市火災(zāi)防控、應(yīng)急救援調(diào)度指揮、物資裝備、隊(duì)伍管理等大數(shù)據(jù)主題庫(kù)、專(zhuān)題庫(kù)，實(shí)施數(shù)據(jù)治理工程。主要建成

專(zhuān)欄12鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時(shí)期信息化建設(shè)規(guī)劃表

單位

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

市本級(jí)及各旗區(qū)

完成智能指揮系統(tǒng)一期、智能接處警系統(tǒng)一期建設(shè)。消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。

完成智能指揮系統(tǒng)二期、智能接處警系統(tǒng)二期建設(shè)；完成消防大數(shù)據(jù)庫(kù)、火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。

完成建設(shè)城市滅火救援和地質(zhì)性及洪澇災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)建設(shè)。完成“智慧消防”、消防感知網(wǎng)絡(luò)一期建設(shè)。

配齊5G單兵圖傳、音視頻布控球。完成消防感知網(wǎng)絡(luò)二期建設(shè)。

完成消防數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)、消防感知網(wǎng)絡(luò)三期建設(shè)。

（五）消防科普教育基地建設(shè)工程

建設(shè)集常識(shí)普及、綜合體驗(yàn)、專(zhuān)業(yè)設(shè)施、場(chǎng)景模擬為一體的市級(jí)消防科普教育基地。在各旗區(qū)建設(shè)旗區(qū)級(jí)科普教育基地，建設(shè)全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺(tái)、應(yīng)用科普宣傳教育系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)評(píng)估體系及信息化應(yīng)用平臺(tái)?？破战逃匾孕麄髌占跋腊踩R(shí)、提高公眾消防安全意識(shí)和自防自救能力、提升消防救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、樹(shù)立消防救援隊(duì)伍良好形象為主要功能。

專(zhuān)欄13消防科普教育基地建設(shè)任務(wù)重點(diǎn)

市級(jí)消防科普教育基地

鄂爾多斯消防救援支隊(duì)依托現(xiàn)有資源建設(shè)盟市級(jí)消防科普教育基地。

旗區(qū)級(jí)消防科普教育基地

各旗區(qū)建設(shè)旗縣區(qū)級(jí)消防科普教育基地。

融入全國(guó)消防科普教育平臺(tái)及消防安全素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系

建設(shè)全民消防安全學(xué)習(xí)云平臺(tái)、應(yīng)用科普宣傳教育系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)評(píng)估體系及信息化應(yīng)用平臺(tái)。

第五章保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

將本規(guī)劃的實(shí)施工作，納入各級(jí)黨委人民政府重要議事日程，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的分解落實(shí)，制定實(shí)施方案和進(jìn)度表，明確責(zé)任部門(mén)、工作要求和完成時(shí)限，建立定期會(huì)商協(xié)調(diào)工作機(jī)制。（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

發(fā)改、自然資源、財(cái)政、農(nóng)牧、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要細(xì)化落實(shí)主要任務(wù)，根據(jù)工作職能，在政策制定、用地規(guī)劃、項(xiàng)目安排及體制創(chuàng)新等方面全力支持，及時(shí)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的問(wèn)題，確保任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

進(jìn)一步完善地方消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，貫徹落實(shí)財(cái)政部、應(yīng)急管理部《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定》（財(cái)建〔2020〕38號(hào)）及自治區(qū)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍地方財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法》（內(nèi)財(cái)預(yù)〔2020〕1726號(hào)），確保消防經(jīng)費(fèi)投入與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，對(duì)于財(cái)力困難旗區(qū)和消防救援站建設(shè)，市級(jí)財(cái)政給予必要支持。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)

建立年度檢查考核機(jī)制，將規(guī)劃推進(jìn)落實(shí)情況納入政務(wù)督查重要內(nèi)容，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和調(diào)查分析，及時(shí)研究解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市人民政府將對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，評(píng)估考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)全市各級(jí)人民政府和各部門(mén)績(jī)效的重要依據(jù)。

（五）強(qiáng)化責(zé)任追究

對(duì)本規(guī)劃確定的任務(wù)目標(biāo)完成情況達(dá)不到要求以及落實(shí)不力的，嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)職能部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或者造成較大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究政府及職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的政務(wù)責(zé)任和法律責(zé)任。

附件：1.鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時(shí)期國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)站建設(shè)規(guī)劃表

2.鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時(shí)期消防專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)建設(shè)規(guī)劃表

3.鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時(shí)期消防救援隊(duì)伍訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)規(guī)劃表

4.鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時(shí)期政府專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)規(guī)劃表

5.鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時(shí)期政府志愿服務(wù)隊(duì)員、政府專(zhuān)職消防隊(duì)員和消防文員招錄規(guī)劃表

6.鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時(shí)期市政消火栓（市政消防水鶴）建設(shè)規(guī)劃表

名詞解釋

附件1

鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時(shí)期國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)站建設(shè)規(guī)劃表

行政區(qū)劃

消防救援站

建設(shè)

應(yīng)急物資

儲(chǔ)備庫(kù)

訓(xùn)練基地

建設(shè)

消防救援車(chē)輛裝備

單位：（臺(tái)）

消防器材配備

〔單位：件（套）〕

消防滅火劑配備

（單位：噸）

東勝區(qū)

2

0

0

23

197

62

康巴什區(qū)

2

0

0

7

398

6

達(dá)拉特旗

0

0

0

9

1400

10

準(zhǔn)格爾旗

1

0

0

7

2845

35

伊金霍洛旗

0

0

0

3

863

20

烏審旗

0

1

0

0

2655

30

杭錦旗

1

0

0

5

654

20

鄂托克旗

0

1

1

6

2103

20

行政區(qū)劃

消防救援站

建設(shè)

應(yīng)急物資儲(chǔ)

備庫(kù)

訓(xùn)練基地

建設(shè)

消防救援車(chē)輛裝備單位：（臺(tái)）

消防器材配備

〔單位：件（套）〕

消防滅火劑配備

（單位：噸）

鄂托克前旗

0

0

0

0

90

2

準(zhǔn)格爾旗準(zhǔn)格爾礦區(qū)

0

0

0

0

0

0

伊金霍洛旗布連礦區(qū)

0

0

0

0

0

0

市本級(jí)

0

0

1

0

0

0

合計(jì)

6

2

2

60

11205

205

附件2

鄂爾多斯市消防救援事業(yè) “十四五”時(shí)期消防專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)建設(shè)規(guī)劃表

行政區(qū)劃

自然災(zāi)害專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)（單位：支）

場(chǎng)所專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)（單位：支）

抗洪搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)

地震專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)

交通事故專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)

沙漠救援隊(duì)

化工專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)

高層專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)

東勝區(qū)

1

康巴什區(qū)

達(dá)拉特旗

1

準(zhǔn)格爾旗

1

伊金霍洛旗

1

烏審旗

1

杭錦旗

1

1

行政區(qū)劃

自然災(zāi)害專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)（單位：支）

場(chǎng)所專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)（單位：支）

抗洪搶險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)

地震專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)

交通事故專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)

沙漠救援隊(duì)

化工專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)

高層專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)

鄂托克旗

1

1

鄂托克前旗

準(zhǔn)格爾旗礦區(qū)

1

伊金霍洛旗布連礦區(qū)

市本級(jí)

1

1

合計(jì)

4

1

1

1

4

1

附件3

鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時(shí)期消防救援隊(duì)伍訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)規(guī)劃表

行政區(qū)劃

模擬設(shè)施訓(xùn)練場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目

（單位：項(xiàng)）

室內(nèi)教學(xué)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

（單位：項(xiàng)）

體能訓(xùn)練場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目

（單位：項(xiàng)）

合計(jì)

（單位：項(xiàng)）

東勝區(qū)

0

0

5

5

康巴什區(qū)

0

0

0

0

達(dá)拉特旗

0

0

1

1

準(zhǔn)格爾旗

0

0

3

3

伊金霍洛旗

0

0

3

3

烏審旗

1

0

1

2

杭錦旗

0

1

1

2

鄂托克旗

4

0

2

6

行政區(qū)劃

模擬設(shè)施訓(xùn)練場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目

（單位：項(xiàng)）

室內(nèi)教學(xué)訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

（單位：項(xiàng)）

體能訓(xùn)練場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目

（單位：項(xiàng)）

合計(jì)

（單位：項(xiàng)）

鄂托克前旗

0

0

1

1

準(zhǔn)格爾旗

準(zhǔn)格爾礦區(qū)

0

0

0

0

伊金霍洛旗

布連礦區(qū)

0

0

0

0

合計(jì)

5

1

17

23

附件4

鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時(shí)期政府專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)規(guī)劃表

行政區(qū)劃

政府專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)（單位：個(gè)）

消防救援車(chē)輛裝備單位：

（臺(tái)）

消防器材配備

〔單位：件（套）〕

消防滅火劑配備

（單位：噸）

東勝區(qū)

3

3

51

0

康巴什區(qū)

0

0

0

0

達(dá)拉特旗

10

10

2850

20

準(zhǔn)格爾旗

4

7

1452

0

伊金霍洛旗

4

3

931

15

烏審旗

2

0

1385

15

杭錦旗

3

3

609

15

鄂托克旗

7

22

5400

150

行政區(qū)劃

政府專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)（單位：個(gè)）

消防救援車(chē)輛裝備單位：

（臺(tái)）

消防器材配備〔

單位：件（套）〕

消防滅火劑配備

（單位：噸）

鄂托克前旗

2

4

1420

3

準(zhǔn)格爾旗

準(zhǔn)格爾礦區(qū)

3

8

1551

10

伊金霍洛旗

布連礦區(qū)

2

2

202

25

市本級(jí)

1

合計(jì)

41

62

15851

253

附件5

鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時(shí)期政府志愿服務(wù)隊(duì)員、政府專(zhuān)職消防隊(duì)員和消防文員招錄規(guī)劃表

項(xiàng)目

城市志愿消防隊(duì)員（單位：人）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)牧區(qū)）消防隊(duì)員（單位：人）

政府專(zhuān)職消防隊(duì)員（單位：人）

消防文員（單位：人）

行政區(qū)劃

“十四五”任務(wù)數(shù)

“十四五”任務(wù)數(shù)

“十四五”任務(wù)數(shù)

“十四五”任務(wù)數(shù)

合計(jì)

年度分解

合計(jì)

年度分解

合計(jì)

年度分解

合計(jì)

年度分解

2021

2022

2023

2024

2025

2021

2022

2023

2024

2025

2021

2022

2023

2024

2025

2021

2022

2023

2024

2025

東勝區(qū)

0

0

0

0

0

0

45

0

0

15

15

15

45

0

0

15

15

15

10

2

2

2

2

2

康巴什區(qū)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

50

10

10

10

10

10

10

2

2

2

2

2

達(dá)拉特旗

25

5

5

5

5

5

50

0

20

0

0

30

40

0

0

20

0

20

5

1

1

1

1

1

準(zhǔn)格爾旗

0

0

0

0

0

0

28

0

4

14

10

0

118

0

40

24

24

30

30

10

5

5

5

5

伊金霍洛旗

50

10

10

10

10

10

50

10

10

10

10

10

38

22

2

14

0

0

4

2

0

2

0

0

項(xiàng)目

城市志愿消防隊(duì)員（單位：人）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)牧區(qū)）消防隊(duì)員（單位：人）

政府專(zhuān)職消防隊(duì)員（單位：人）

消防文員（單位：人）

行政區(qū)劃

“十四五”任務(wù)數(shù)

“十四五”任務(wù)數(shù)

“十四五”任務(wù)數(shù)

“十四五”任務(wù)數(shù)

合計(jì)

年度分解

合計(jì)

年度分解

合計(jì)

年度分解

合計(jì)

年度分解

2021

2022

2023

2024

2025

2021

2022

2023

2024

2025

2021

2022

2023

2024

2025

2021

2022

2023

2024

2025

烏審旗

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

30

0

0

0

0

30

0

0

0

0

0

0

杭錦旗

200

60

40

60

40

0

25

5

5

5

5

5

80

30

10

0

40

0

11

0

5

0

6

0

鄂托克旗

140

60

20

20

20

20

10

0

0

0

10

0

100

40

20

20

0

20

15

3

3

3

3

3

鄂托克前旗

0

0

0

0

0

0

32

0

16

0

0

16

0

0

0

0

0

0

2

0

1

0

0

1

準(zhǔn)格爾旗準(zhǔn)格爾礦區(qū)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

72

0

10

18

22

22

12

4

2

2

2

2

伊金霍洛旗布連礦區(qū)

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

24

24

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

合計(jì)

415

135

75

95

75

35

240

15

55

44

50

76

597

126

92

121

111

147

99

24

21

17

21

16

附件6

鄂爾多斯市消防救援事業(yè)“十四五”時(shí)期市政消火栓（市政消防水鶴）建設(shè)規(guī)劃表

行政區(qū)劃

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

市政消火栓

市政消防水鶴

市政消火栓

市政消防水鶴

市政消火栓

市政消防水鶴

市政消火栓

市政消防水鶴

市政消火栓

市政消防水鶴

新建數(shù)

維修數(shù)

新建數(shù)

維修數(shù)

新建數(shù)

維修數(shù)

新建數(shù)

維修數(shù)

新建數(shù)

維修數(shù)

新建數(shù)

維修數(shù)

新建數(shù)

維修數(shù)

新建數(shù)

維修數(shù)

新建數(shù)

維修數(shù)

新建數(shù)

維修數(shù)

東勝區(qū)

5

3

22

10

5

3

22

12

5

3

20

12

5

3

19

10

5

3

17

10

康巴什區(qū)

30

0

0

0

30

0

0

0

30

0

0

0

30

0

0

0

30

0

0

0

達(dá)拉特旗

0

8

8

10

0

8

0

10

0

8

6

10

0

8

0

10

0

8

6

10

準(zhǔn)格爾旗

0

6

4

2

0

3

5

2

0

4

4

3

0

3

5

3

0

4

4

3

伊金霍洛旗

0

0

0

0

0

0

3

0

50

285

0

1

0

0

5

0

30

0

0

0

烏審旗

0

0

4

0

0

0

5

0

0

0

5

0

0

0

5

0

0

0

5

0

行政區(qū)劃

2021年

2022年

2023年

2024年

2025年

市政消火栓

市政消防水鶴

市政消火栓

市政消防水鶴

市政消火栓

市政消防水鶴

市政消火栓

市政消防水鶴

市政消火栓

市政消防水鶴

新建數(shù)

維修數(shù)

新建數(shù)

維修數(shù)

新建數(shù)

維修數(shù)

新建數(shù)

維修數(shù)

新建數(shù)

維修數(shù)

新建數(shù)

維修數(shù)

新建數(shù)

維修數(shù)

新建數(shù)

維修數(shù)

新建數(shù)

維修數(shù)

新建數(shù)

維修數(shù)

杭錦旗

30

0

0

0

30

0

0

0

30

0

0

0

30

0

0

0

30

0

0

0

鄂托克旗

20

23

3

10

20

27

3

10

20

31

3

11

20

35

3

11

20

39

3

12

鄂托克前旗

30

0

0

0

30

0

0

0

30

0

0

0

30

0

0

0

30

0

0

0

準(zhǔn)格爾旗

準(zhǔn)格爾礦區(qū)

5

0

3

0

10

0

0

0

5

0

1

0

10

0

0

0

5

0

1

0

伊金霍洛旗

布連礦區(qū)

0

0

2

0

0

0

2

0

0

0

2

0

0

0

2

0

0

0

2

0

合計(jì)

120

40

46

32

125

41

40

34

170

331

41

37

125

49

39

34

150

54

38

35

名詞解釋

[1]“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：國(guó)務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國(guó)全面推行的一種監(jiān)管模式，即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

[2]“四個(gè)能力”：檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力。

[3]“三自主兩公開(kāi)一承諾”：根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安委辦〔2019〕7號(hào))要求，11類(lèi)場(chǎng)所針對(duì)存在的九類(lèi)消防安全風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展“三自主、兩公開(kāi)、一承諾”工作，該項(xiàng)工作旨在強(qiáng)化單位消防安全主體責(zé)任，著力提升單位的自防自救能力。其中三自主指自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患；兩公開(kāi)指向社會(huì)公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人；一承諾指承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。

[4]“三停”：依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第五十八條規(guī)定，是指停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工。

[5]區(qū)域性火災(zāi)隱患：城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū)、集生產(chǎn)儲(chǔ)存居住為一體的“三合一”場(chǎng)所、“城中村”“棚戶區(qū)”、出租屋、連片村寨等存在影響公共消防安全的火災(zāi)隱患集中區(qū)域。

[6]消防安全常識(shí)知曉率：包括消防安全防范意識(shí)和火場(chǎng)自救逃生知識(shí)技能兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)，通過(guò)計(jì)算機(jī)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)。計(jì)算方法為：國(guó)民消防安全常識(shí)知曉率得分=消防安全防范意識(shí)得分×0.4+火場(chǎng)自救逃生知識(shí)技能得分×0.6。

[7]“智慧城市”：利用各種信息技術(shù)或創(chuàng)新概念，將城市的系統(tǒng)和服務(wù)打通、集成，以提升資源運(yùn)用的效率，優(yōu)化城市管理和服務(wù)，以及改善市民生活質(zhì)量。

[8]“智慧消防”：利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，依托消防大數(shù)據(jù)中心構(gòu)建的能夠輔助消防安全、監(jiān)督、預(yù)防、撲救等決策，全面提升城鄉(xiāng)火災(zāi)預(yù)防、滅火救援應(yīng)急處置能力和便民服務(wù)水平的消防體系。

[9]高層建筑：根據(jù)2018年10月1日起實(shí)施的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2018），是指建筑高度大于27m的住宅建筑和建筑高度大于24m的非單層廠房、倉(cāng)庫(kù)和其他民用建筑。

[10]超高層建筑：建筑高度超過(guò)100m的住宅和公共建筑。

[11]大型商業(yè)綜合體：依據(jù)消防救援局《關(guān)于印發(fā)大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指南和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)檢查指引的通知》（應(yīng)急消〔2021〕59號(hào)），是指建筑面積大于5萬(wàn)平方米，集購(gòu)物、住宿、餐飲、娛樂(lè)、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過(guò)地下連片車(chē)庫(kù)、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場(chǎng)、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體。

[12]消防安全網(wǎng)格化：按照屬地管理、專(zhuān)群結(jié)合、群防群治的原則，依托社會(huì)治安綜合治理等網(wǎng)格資源，依靠基層政府和社會(huì)組織力量，綜合運(yùn)用信息化等手段，在城市街道辦事處以社區(qū)為單元，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以村屯為單元，劃分若干消防安全管理網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、村(居)民樓院、村組實(shí)施消防安全動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)、村莊消防工作有人抓、有人管。切實(shí)構(gòu)建“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。

[13]執(zhí)法三項(xiàng)制度：行政執(zhí)法公示制度,行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,重大執(zhí)法決定法制審核制度。

[14]火災(zāi)調(diào)查工作三項(xiàng)制度：火災(zāi)調(diào)查工作考評(píng)考核制度，火災(zāi)延伸調(diào)查工作規(guī)則，火災(zāi)調(diào)查協(xié)作制度。

[15]兩個(gè)保障：基礎(chǔ)保障，火災(zāi)調(diào)查人員權(quán)益保障。

[16]小型消防站：建設(shè)面積、車(chē)輛數(shù)和車(chē)庫(kù)數(shù)等指標(biāo)低于現(xiàn)行《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)152-2011)的消防站。

[17]志愿消防隊(duì)：自愿、無(wú)償從事滅火救援的志愿服務(wù)組織，包括兼職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)以及由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社會(huì)單位、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和熱心消防公益事業(yè)群眾建立的從事滅火救援等自防自救工作的各類(lèi)消防組織。

[18]微型消防站：依據(jù)公安部消防局《關(guān)于印發(fā)<消防安全重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)>（試行）》《社區(qū)微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知》（公消〔2015〕301號(hào)），指依托群防群治力量和單位已有的消防組織，按照“3分鐘到場(chǎng)”要求劃定最小滅火單元，以加強(qiáng)初起火災(zāi)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作為根本，建立的有人員、有器材、有戰(zhàn)斗力的企業(yè)或社區(qū)志愿消防隊(duì)。

[19]“四個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：配置1臺(tái)城市主戰(zhàn)消防車(chē)、1臺(tái)（中）重型泡沫消防車(chē)、1臺(tái)具有救援功能的舉高類(lèi)消防車(chē)和1臺(tái)多功能搶險(xiǎn)救援消防車(chē)。