鄂府辦發(fā)〔2022〕28號(hào)
各旗區(qū)人民政府,市直各有關(guān)部門:
2022年3月11日下午,國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任連維良主持召開煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制視頻會(huì)議,研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期煤電油氣運(yùn)保障重點(diǎn)工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)好會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)全市能源增產(chǎn)保供各項(xiàng)工作,現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下。
一、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神
國家發(fā)展和改革委員會(huì)組織召開的煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制全體會(huì)議是基于當(dāng)前全國能源安全穩(wěn)定供應(yīng)形勢召開的一次重要會(huì)議,會(huì)上提出的相關(guān)工作要求是做好當(dāng)前能源增產(chǎn)保供各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南。各旗區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹好會(huì)議精神,切實(shí)保障全市能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
(一)煤炭保供穩(wěn)價(jià),要做到“四增一控”
“四增”,一是增產(chǎn)能。采取綜合措施,再增加3億噸安全有效煤炭產(chǎn)能,其中2022年能夠投產(chǎn)的新建項(xiàng)目、技改項(xiàng)目增加1.5億噸產(chǎn)能,通過核增產(chǎn)能、停工停產(chǎn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)、部分露天煤礦采取特殊措施釋放產(chǎn)能再增加1.5億噸產(chǎn)能。二是增產(chǎn)量。在確保安全的前提下,全國煤炭日產(chǎn)量從當(dāng)前的1200萬噸進(jìn)一步增加至1260萬噸,其中主要產(chǎn)煤省區(qū)爭取實(shí)現(xiàn)的日產(chǎn)量目標(biāo)為:內(nèi)蒙古自治區(qū)390萬噸,山西省360萬噸,陜西省190萬噸,新疆維吾爾自治區(qū)95萬噸。三是增儲(chǔ)備。全國實(shí)現(xiàn)6.2億噸煤炭儲(chǔ)備,其中中央政府7000萬噸,地方政府1.5億噸,發(fā)電企業(yè)和采暖企業(yè)2億噸,煤炭生產(chǎn)企業(yè)1億噸且必須達(dá)到7天日產(chǎn)量的儲(chǔ)備能力,其它的社會(huì)大用戶1億噸。四是增長協(xié)。近期個(gè)別省份反映沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,對(duì)這些虛報(bào)的省份要追責(zé)??紤]進(jìn)口煤可能存在的不確定因素,使用進(jìn)口煤的發(fā)電企業(yè)要從國內(nèi)補(bǔ)簽應(yīng)急保障中長期合同,產(chǎn)煤大省負(fù)責(zé)落實(shí)這一部分資源。
“一控”,即控價(jià)格。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),港口5500大卡動(dòng)力煤中長期合同價(jià)格區(qū)間為570-770元/噸,中長期合同實(shí)行基準(zhǔn)價(jià)加浮動(dòng)價(jià)的制度,其中基準(zhǔn)價(jià)為675元/噸。5500大卡動(dòng)力煤坑口現(xiàn)貨價(jià)不得超過700元/噸,港口現(xiàn)貨價(jià)不得超過900元/噸。有關(guān)企業(yè)不得以其它形式變相規(guī)避窗口指導(dǎo)價(jià),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅追責(zé)。
(二)電力保供穩(wěn)價(jià),做到“五個(gè)確保”
1.確保不限電。制定“迎峰度夏”保供方案,認(rèn)真測算分析可能出現(xiàn)的電力缺口,研究制定解決措施,于2022年3月底前報(bào)送國家發(fā)展和改革委員會(huì),做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早解決,確保不發(fā)生限電現(xiàn)象。
2.確保不拉閘。把可中斷用戶落實(shí)好,制定需求側(cè)管理方案,堅(jiān)決執(zhí)行“限電不拉閘”原則,對(duì)于非極端情況下出現(xiàn)拉閘限電的省市區(qū),要通報(bào)全國。
3.確保電價(jià)政策疏導(dǎo)到位。避免再次出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)因嚴(yán)重虧損導(dǎo)致大面積非停、有電不發(fā)的情況,各省市區(qū)要把煤電價(jià)格政策用到位、落實(shí)到位,著眼全局,確保電價(jià)疏導(dǎo)到位。
4.確保新增可再生能源消費(fèi)不納入考核。明確不納入考核的可再生能源消費(fèi)要以綠證為依據(jù),一舉多得,形成有利于可再生能源發(fā)展的良好機(jī)制。
5.確保不出現(xiàn)電力硬缺口。做到“五個(gè)加快”。第一,加快大型風(fēng)光基地建設(shè)。第二,加快煤電開工投產(chǎn),特別是大型風(fēng)光基地配套的煤電項(xiàng)目,要加快推進(jìn)。第三,加快跨省輸電通道建設(shè),幫助推動(dòng)解決問題,加快項(xiàng)目前期工作,努力于2022年6月底前具備項(xiàng)目核準(zhǔn)全部要件。第四,加快抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè),努力爭取早開工、多開工,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。第五,加快應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè)。
(三)油氣保供穩(wěn)價(jià),做到“四增加”“三嚴(yán)防”
“四增加”。一是增加投入。要大幅度增加對(duì)石油天然氣勘探開發(fā)的投入,大幅度增儲(chǔ)上產(chǎn)。二是增加產(chǎn)量。2022年全國天然氣力爭增產(chǎn)300億立方米,至少增加230億立方米,石油產(chǎn)量力爭增產(chǎn)500萬噸。三是增加儲(chǔ)備。國家2022年的目標(biāo)任務(wù)為新增儲(chǔ)氣能力400億立方米,國家發(fā)展和改革委員會(huì)將繼續(xù)實(shí)行按月通報(bào)制度,將相關(guān)情況通報(bào)至省、區(qū)、市主要領(lǐng)導(dǎo)。四是增加長協(xié)。中長期合同由原定的5月底前完成,提前到3月底前完成簽訂,2022年將民生用氣和工商業(yè)用氣分開簽訂合同,各地要按照新增量不低于上年實(shí)際規(guī)模5%的要求簽訂合同,不能按時(shí)完成簽訂工作的,要提前說明原因并書面上報(bào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)。
“三嚴(yán)防”。一是嚴(yán)防成品油供應(yīng)緊張。在當(dāng)前國際形勢下,部分煉油企業(yè)進(jìn)口原油量大幅下降,部分地區(qū)成品油庫存下降明顯,存在成品油供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),各地要高度重視成品油供應(yīng),保障合理庫存。二是嚴(yán)防中長期合同漏簽、少簽、混簽。要足額足量完成中長期合同簽訂,不得將民生用氣和工商業(yè)用氣混簽。三是嚴(yán)防計(jì)劃外“煤改氣”?;谀壳暗奶烊粴夤┬栊蝿荩{入國家規(guī)劃的“煤改氣”項(xiàng)目外,各省、區(qū)、市不得自行組織“煤改氣”項(xiàng)目。
二、強(qiáng)化保障措施,推動(dòng)工作落實(shí)
(一)提高政治站位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提高政治站位,嚴(yán)格落實(shí)會(huì)議關(guān)于煤炭、電力、油氣保供各項(xiàng)部署,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),按照職責(zé)分工,定目標(biāo)、定措施、強(qiáng)保障,不折不扣落實(shí)好能源保供各項(xiàng)工作,確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
(二)強(qiáng)化工作措施,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各旗區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門要進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任,持續(xù)做好煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),重點(diǎn)抓好2022年煤炭中長期合同簽訂履約監(jiān)管,提升煤炭儲(chǔ)備能力建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行煤炭保供重大事項(xiàng)報(bào)告制度,確保各項(xiàng)任務(wù)按期推進(jìn),全力保障煤電穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng),促進(jìn)全市能源經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(三)推動(dòng)增產(chǎn)增供,加強(qiáng)市場監(jiān)管。市能源局、市自然資源局、市林業(yè)和草原局等部門會(huì)同各旗區(qū)人民政府,各負(fù)其責(zé)切實(shí)推動(dòng)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)辦理。市發(fā)展和改革委員會(huì)、市市場監(jiān)督管理局進(jìn)一步強(qiáng)化煤炭市場價(jià)格監(jiān)管,落實(shí)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭市場價(jià)格形成機(jī)制的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2022〕303號(hào))等煤炭保供穩(wěn)價(jià)政策要求,對(duì)擾亂市場秩序、哄抬物價(jià)、違規(guī)交易、囤積居奇的煤炭企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)約談?wù)?,涉及違法犯罪的,要嚴(yán)肅打擊處理,積極引導(dǎo)煤炭價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。
(四)加強(qiáng)銜接配合,實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各旗區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)煤電油氣保障工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)一步完善煤炭電力供應(yīng)保障方案,確保電價(jià)政策疏導(dǎo)到位,天然氣購銷合同按時(shí)簽訂。對(duì)能源行業(yè)重點(diǎn)保供工作實(shí)行“日調(diào)度”,對(duì)涉及能源保供方面的重大事項(xiàng)或工作中遇到的跨部門、跨領(lǐng)域問題要及時(shí)溝通對(duì)接,確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
(五)加強(qiáng)輿情引導(dǎo),全面做好宣傳。密切關(guān)注社會(huì)輿情和熱點(diǎn),結(jié)合全市能源保供工作實(shí)際,認(rèn)真做好宣傳溝通,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,加強(qiáng)新聞媒體正面引導(dǎo)和權(quán)威信息發(fā)布,為全市能源行業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造正面、積極的社會(huì)輿論氛圍。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2022年3月15日