鄂府辦發(fā)〔2024〕100號(hào)
各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2024年9月27日
鄂爾多斯市石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
1.總則
1.1 編制目的
為規(guī)范全市石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效實(shí)施應(yīng)急救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令〔2021〕第八十八號(hào)）、《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令〔2021〕第八十一號(hào)）、《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》（主席令11屆第30號(hào)）、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和國(guó)主席令〔2007〕第69號(hào)）、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》（中華人民共和國(guó)主席令〔2013〕第四號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令〔2019〕第708號(hào)）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令〔2007〕第493號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法>的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕5號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（2017年修訂版）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕155號(hào)）、《鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鄂爾多斯市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（鄂府辦發(fā)〔2024〕17號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2023〕23號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我市石油天然氣長(zhǎng)輸管道實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)石油天然氣長(zhǎng)輸管道（不含城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮陀蜌馓锛敼芫W(wǎng)、煉油、化工企業(yè)廠(chǎng)區(qū)內(nèi)管道）企業(yè)發(fā)生的石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)對(duì)工作。
1.4 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
參照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令〔2007〕第493號(hào)），根據(jù)石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，我市石油天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。
Ⅰ級(jí)（特別重大事故）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
Ⅱ級(jí)（重大事故）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
Ⅲ級(jí)（較大事故）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
Ⅳ級(jí)（一般事故）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
1.5 工作原則
（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全放到首位，完善機(jī)制，強(qiáng)化措施。貫徹落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，加強(qiáng)防范，最大限度減少事故發(fā)生和人員財(cái)產(chǎn)損失。
（2）統(tǒng)一指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部署安排，市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各旗區(qū)人民政府及相關(guān)企事業(yè)單位各負(fù)其責(zé)，有效處置油氣長(zhǎng)輸管道領(lǐng)域安全事故。
（3）科技支撐，加強(qiáng)管理。依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮專(zhuān)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)技術(shù)、專(zhuān)用裝備作用，提高管理水平，不斷更新和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。進(jìn)一步提高油氣長(zhǎng)輸管道領(lǐng)域安全事故應(yīng)急處置能力。
（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。做好應(yīng)對(duì)事故的物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備及相關(guān)工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。
2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1鄂爾多斯市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)
市人民政府成立鄂爾多斯市石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急救援指揮部（下稱(chēng)市指揮部）?？傊笓]由市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)或辦公室副主任以及市能源局、市應(yīng)急管理局、市公安局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市應(yīng)急管理局、市公安局、市能源局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市林業(yè)和草原局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市氣象局、市融媒體中心、市消防救援支隊(duì)以及管道企業(yè)等部門(mén)單位組成。主要職責(zé)有：
（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮重大、較大油氣長(zhǎng)輸管道安全事故的應(yīng)對(duì)處置工作；負(fù)責(zé)市石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急救援有關(guān)工作；
（2）向自治區(qū)及相關(guān)部門(mén)、市委和市人民政府報(bào)告事故相關(guān)信息，接收、傳達(dá)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府的批示指示精神并督辦落實(shí)；
（3）對(duì)跨盟市行政區(qū)域的管道安全事故，做好與相鄰盟市的協(xié)調(diào)工作；
（4）向自治區(qū)有關(guān)方面和相鄰盟市請(qǐng)求支援。
本預(yù)案未列出的部門(mén)單位，根據(jù)市指揮部指令，按照部門(mén)職責(zé)和石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急救援工作需要，全力配合做好應(yīng)急救援相關(guān)工作。
2.2 市指揮部辦公室
市指揮部辦公室設(shè)在市能源局，負(fù)責(zé)市指揮部日常工作。辦公室主任由市能源局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)有：
（1）組織做好應(yīng)急值守工作；
（2）收集上報(bào)石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故信息，并通報(bào)市有關(guān)部門(mén)和事發(fā)地旗區(qū)人民政府；
（3）貫徹落實(shí)市指揮部指示和部署；
（4）承擔(dān)市指揮部文電、會(huì)務(wù)、資料整理歸檔等工作。
2.3 市指揮部專(zhuān)家組
市指揮部專(zhuān)家組由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專(zhuān)家組成，由市指揮部辦公室牽頭組建和管理。主要職責(zé)有：
（1）為石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急救援能力建設(shè)提供決策和技術(shù)支持；
（2）協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部分析研判事故原因、發(fā)展趨勢(shì)和危害程度。
事發(fā)地旗區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)也應(yīng)成立相應(yīng)專(zhuān)家組。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
發(fā)生較大以上石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故后，事故發(fā)生地旗區(qū)成立市指揮部下轄的現(xiàn)場(chǎng)指揮部（下稱(chēng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部）?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮由旗區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由旗區(qū)分管副旗區(qū)長(zhǎng)或現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮指定人員擔(dān)任。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)保障組、醫(yī)療救護(hù)組、治安維穩(wěn)組、輿論宣傳組、應(yīng)急物資保障組、善后處置組和事故調(diào)查組等工作組。根據(jù)事故應(yīng)急救援需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮可視情況調(diào)整工作組組成單位及職責(zé)，調(diào)集旗區(qū)其它有關(guān)部門(mén)和單位參加石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急救援工作。
2.5相關(guān)企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
相關(guān)管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，作為管道安全事故的第一響應(yīng)人，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。主要職責(zé)有：
（1）編制企業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案；
（2）建立企業(yè)專(zhuān)(兼)職應(yīng)急隊(duì)伍，定期開(kāi)展應(yīng)急演練；
（3）做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患；
（4）做好信息報(bào)告和先期處置等工作；
（5）配合各級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作。
3.風(fēng)險(xiǎn)和危害分析
3.1 風(fēng)險(xiǎn)分析
石油、天然氣屬危險(xiǎn)化學(xué)品，長(zhǎng)輸管道輸送的石油、天然氣具有高壓、易燃、易爆等特點(diǎn)。長(zhǎng)輸管道安全事故主要包括：
（1）長(zhǎng)輸管道運(yùn)行安全事故。因設(shè)備設(shè)施故障、管道腐蝕或操作失誤等原因造成管道發(fā)生大量油氣泄漏、著火、爆炸事故。
（2）長(zhǎng)輸管道破壞事故。因打孔盜油、第三方施工、蓄意破壞管道設(shè)施等造成重大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡事故。
（3）自然災(zāi)害引發(fā)事故。因洪水、泥石流、山體滑坡、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的管道斷裂、油氣大量泄漏，造成重大環(huán)境污染、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失事故。
3.2 危害分析
長(zhǎng)輸管道若發(fā)生泄漏、火災(zāi)或者爆炸等安全事故，除可能導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失外，還可能影響部分區(qū)域正常生產(chǎn)生活秩序及對(duì)重要基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞。
（1）造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，以及上游油氣田和下游工礦企業(yè)停工減產(chǎn)；
（2）導(dǎo)致下游工商用戶(hù)、公共福利機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸及居民生活油氣供應(yīng)中斷；
（3）導(dǎo)致區(qū)域性水、電、氣供應(yīng)中斷或交通、通訊癱瘓等事故，引發(fā)群眾恐慌，影響社會(huì)穩(wěn)定；
（4）造成環(huán)境污染，給公共衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)帶來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間的負(fù)面影響。
4.隱患排查和預(yù)防
長(zhǎng)輸管道運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全管道巡護(hù)制度，定期對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)、維修，確保處于良好運(yùn)行狀態(tài)；對(duì)長(zhǎng)輸管道存在的外部安全隱患，企業(yè)自身難以排除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向旗區(qū)以上人民政府管道保護(hù)主管部門(mén)、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)報(bào)告；對(duì)長(zhǎng)輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，采取有效防范措施；建立健全長(zhǎng)輸管道保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。
各旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)輸管道安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)開(kāi)展隱患排查和治理，及時(shí)制止違法占?jí)?、損毀管道設(shè)施的行為，督促有關(guān)部門(mén)依法履行各自監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)管道安全應(yīng)急管理體系建設(shè)。
5.監(jiān)測(cè)預(yù)警與預(yù)警發(fā)布
5.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
市能源局及各旗區(qū)能源行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長(zhǎng)輸管道保護(hù)監(jiān)管平臺(tái)的管理和建設(shè)，利用信息化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐步完成對(duì)重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)區(qū)域、重要崗位以及影響生產(chǎn)作業(yè)安全的環(huán)境狀態(tài)的監(jiān)測(cè)，對(duì)可能發(fā)生的長(zhǎng)輸管道安全事故進(jìn)行綜合評(píng)估和趨勢(shì)分析，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)并提供預(yù)警支持。
長(zhǎng)輸管道企業(yè)是事故監(jiān)測(cè)預(yù)警的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、自動(dòng)報(bào)警、智能識(shí)別等智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；建立完善長(zhǎng)輸管道安全事故信息監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，將事故監(jiān)測(cè)信息按規(guī)定報(bào)送當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室和行業(yè)主管部門(mén)，并逐級(jí)報(bào)送至市指揮部辦公室和市能源局。監(jiān)測(cè)信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括基本情況、經(jīng)研判可能產(chǎn)生的危害及程度、可能影響的范圍及建議措施等。
5.2 預(yù)警分級(jí)
根據(jù)長(zhǎng)輸管道安全事故可能造成的危害、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)可能發(fā)生的事故等級(jí)，預(yù)警級(jí)別分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。
紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）：預(yù)計(jì)將發(fā)生特別重大長(zhǎng)輸管道安全事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。
橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）：預(yù)計(jì)將發(fā)生重大以上長(zhǎng)輸管道安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）：預(yù)計(jì)將發(fā)生較大以上長(zhǎng)輸管道安全事故，事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）：預(yù)計(jì)將發(fā)生一般以上長(zhǎng)輸管道安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
5.3 預(yù)警發(fā)布
5.3.1 發(fā)布權(quán)限
各旗區(qū)能源行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)與屬地自然資源、氣象、地震等部門(mén)的會(huì)商，當(dāng)分析評(píng)估確認(rèn)長(zhǎng)輸管道安全事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息，并及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。達(dá)到黃色和藍(lán)色預(yù)警級(jí)別時(shí)，由市、旗區(qū)能源行業(yè)主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)管道安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)同意后發(fā)布，并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期；達(dá)到紅色、橙色預(yù)警級(jí)別時(shí)由市、旗區(qū)兩級(jí)管道安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布，并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期。當(dāng)安全事故威脅已經(jīng)消除，按照發(fā)布權(quán)限及時(shí)解除預(yù)警，終止預(yù)警期。
長(zhǎng)輸管道安全事故預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于：發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的安全事故類(lèi)別、安全事故預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警時(shí)效等信息。
解除管道安全事故預(yù)警信息內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：解除單位名稱(chēng)、安全事故預(yù)警等級(jí)和解除時(shí)間。
5.3.2 預(yù)警調(diào)整
根據(jù)長(zhǎng)輸管道安全事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置進(jìn)展，預(yù)警信息發(fā)布部門(mén)應(yīng)對(duì)預(yù)警級(jí)別和處置措施做出調(diào)整。
5.3.3 發(fā)布渠道
長(zhǎng)輸管道安全事故預(yù)警信息要采取有效措施向可能受影響人群發(fā)布，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮安全事故預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)作用，通過(guò)廣播、電視、手機(jī)、通信與信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群和學(xué)校等特殊場(chǎng)所以及警報(bào)盲區(qū)采取有針對(duì)性的通知方式。媒體單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先做好預(yù)警信息傳播和應(yīng)急宣傳工作。
5.4 預(yù)警行動(dòng)
長(zhǎng)輸管道安全事故可能發(fā)生并達(dá)到預(yù)警級(jí)別的，各級(jí)長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室和長(zhǎng)輸管道保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故信息密切關(guān)注，評(píng)估分析，及時(shí)報(bào)告。根據(jù)可能造成的影響和危害程度，研究應(yīng)對(duì)方案，提出防控措施，及時(shí)預(yù)警。各旗區(qū)人民政府和相關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)的預(yù)警行動(dòng)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
（1）落實(shí)24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；
（2）向受影響的用戶(hù)及單位發(fā)布有關(guān)信息；
（3）通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；
（4）檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；
（5）加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專(zhuān)家對(duì)事故的影響范圍和強(qiáng)度、事故級(jí)別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；
（6）按照規(guī)定發(fā)布可能受到事故危害的警告、采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
（7）采取各種方式提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民，做好油氣供應(yīng)中斷的應(yīng)對(duì)工作；
（8）指令旗區(qū)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備；
（9）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用；
（10）組織旗區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同處置；
（11）采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它必要的防范性、保護(hù)性措施。
6.信息報(bào)告和先期處置
6.1 信息報(bào)告
（1）長(zhǎng)輸管道安全事故發(fā)生后，事故企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向?qū)俚厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)單位報(bào)告。接到長(zhǎng)輸管道安全事故信息后，屬地人民政府及有關(guān)部門(mén)要立即向市人民政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，最遲不超過(guò)1小時(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，同時(shí)通報(bào)可能受影響的地區(qū)、部門(mén)、單位和企業(yè)等。特別重大、重大管道安全事故信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)報(bào)送國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)；較大管道安全事故信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)報(bào)送自治區(qū)人民政府及自治區(qū)有關(guān)部門(mén)；一般管道安全事故應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)報(bào)送市人民政府及市直有關(guān)部門(mén)。必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)安全事故情況。
（2）長(zhǎng)輸管道安全事故報(bào)告內(nèi)容一般包括：安全事故信息來(lái)源，事發(fā)單位基本信息，事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)、危害結(jié)果，已采取的處置措施，事故發(fā)展趨勢(shì)的分析研判，現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人及救援力量，其它應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。極端情況下，確實(shí)無(wú)法及時(shí)獲得完整信息時(shí)，可調(diào)整報(bào)告內(nèi)容并根據(jù)事態(tài)發(fā)展隨時(shí)報(bào)告。
（3）根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)長(zhǎng)輸管道安全事故處置等有關(guān)情況，確保事故報(bào)告的時(shí)效性和規(guī)范性。當(dāng)管道安全事故影響范圍可能超出市本級(jí)行政區(qū)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與相關(guān)省、自治區(qū)或盟市溝通對(duì)接。
6.2 先期處置
6.2.1 事故企業(yè)
迅速采取科學(xué)有效安全處置措施，設(shè)置警示標(biāo)志，通知危害范圍內(nèi)的單位和人員迅速疏散轉(zhuǎn)移；采取有效管控措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生；迅速調(diào)集企業(yè)救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資裝備，在確保安全的前提下迅速組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。
6.2.2 市、旗區(qū)人民政府
根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，迅速調(diào)集力量，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援；采取有力措施控制事態(tài)發(fā)展；迅速轉(zhuǎn)移、疏散、撤離受安全事故危害或威脅的人員并妥善安置；組織開(kāi)展醫(yī)療救治、交通管制、維護(hù)社會(huì)治安等工作。
7.應(yīng)急響應(yīng)
7.1 分級(jí)應(yīng)對(duì)
管道安全事故應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。當(dāng)事故超出事發(fā)地人民政府應(yīng)對(duì)處置能力時(shí)，由上一級(jí)人民政府提供支援或組織應(yīng)對(duì)。較大、一般事故分別由市人民政府、旗區(qū)人民政府組織應(yīng)對(duì)。特別重大、重大事故由自治區(qū)指揮部組織應(yīng)對(duì)。
7.2 分級(jí)響應(yīng)
按照長(zhǎng)輸管道安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)管道安全事故時(shí)，市指揮部辦公室應(yīng)立即按本預(yù)案要求，將事故信息及應(yīng)急處置情況及時(shí)上報(bào)自治區(qū)指揮部辦公室，請(qǐng)求上級(jí)支援和提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議。當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)管道安全事故時(shí)，由市指揮部辦公室決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)，應(yīng)急響應(yīng)命令由市指揮部副總指揮或市指揮部辦公室主任簽發(fā)；對(duì)于事故本身比較敏感、容易引發(fā)輿論熱議，或者發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要會(huì)議及重大活動(dòng)期間的，可視情況報(bào)批提級(jí)啟動(dòng)。
7.3 分級(jí)處置
7.3.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)處置
啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)時(shí)，市指揮部辦公室進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，及時(shí)將事故信息通報(bào)相關(guān)成員單位，跟蹤事故應(yīng)急處置進(jìn)展，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故信息。市指揮部其它成員單位按照各自職責(zé)指導(dǎo)和督促事發(fā)地旗區(qū)做好應(yīng)急處置工作。
事發(fā)地旗區(qū)人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別響應(yīng)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。市管道安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)事故應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
7.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)處置
啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)，市指揮部辦公室進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告事故信息。市指揮部全體成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度。副總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、市級(jí)專(zhuān)家組、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)籌做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。視情況成立各工作組，并迅速開(kāi)展管道安全事故應(yīng)對(duì)工作。
事發(fā)地旗區(qū)管道安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。市管道安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)本級(jí)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)級(jí)別響應(yīng)，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
7.3.3 Ⅱ級(jí)響應(yīng)處置
啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)時(shí)，市指揮部進(jìn)入Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部全體成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度?？傊笓]帶領(lǐng)相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、市級(jí)專(zhuān)家組、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在自治區(qū)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，在市Ⅲ級(jí)響應(yīng)有關(guān)處置工作的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展先期處置工作。自治區(qū)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，在自治區(qū)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作，市指揮部直接組織市內(nèi)資源調(diào)運(yùn)，必要時(shí)，向自治區(qū)人民政府請(qǐng)求支援。
市指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告，隨時(shí)掌握事故處置情況；按規(guī)定向市人民政府、自治區(qū)能源局報(bào)告事故信息。市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將事故信息報(bào)送自治區(qū)人民政府，同時(shí)按照相關(guān)要求直報(bào)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)。
7.3.4 Ⅰ級(jí)響應(yīng)處置
啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，市指揮部進(jìn)入Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，指揮部全體成員單位執(zhí)行24小時(shí)值班制度。指揮部成員單位迅速到位，總指揮帶領(lǐng)相關(guān)成員單位、市級(jí)專(zhuān)家組、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。在國(guó)家、自治區(qū)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，在Ⅱ級(jí)響應(yīng)有關(guān)處置工作的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展先期處置。國(guó)家、自治區(qū)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，在國(guó)家、自治區(qū)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置工作，積極配合開(kāi)展跨地區(qū)協(xié)調(diào)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)國(guó)家重要設(shè)施和目標(biāo)采取必要的防護(hù)加固等臨時(shí)保護(hù)措施，防止二次事故和次生災(zāi)害。
市指揮部辦公室及時(shí)收集調(diào)度事故信息報(bào)告，隨時(shí)掌握事故處置情況；按規(guī)定向自治區(qū)人民政府、自治區(qū)能源局報(bào)告事故信息，同時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求直報(bào)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)。
對(duì)跨省、自治區(qū)或跨盟市影響嚴(yán)重的管道安全事故，市管道安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)省、自治區(qū)或有關(guān)盟市，實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)。
7.4 信息發(fā)布
發(fā)生特別重大、重大管道安全事故后，市指揮部辦公室應(yīng)配合自治區(qū)指揮部辦公室做好信息發(fā)布工作；發(fā)生較大、一般管道安全事故后，市指揮部辦公室會(huì)同事發(fā)地旗區(qū)人民政府做好信息發(fā)布工作。應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)、客觀(guān)地向社會(huì)發(fā)布事故信息及處置情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，澄清不實(shí)信息。
7.5 響應(yīng)終止
在確認(rèn)特別重大、重大、較大管道安全事故處置工作已基本完成、事故災(zāi)害得到有效控制、危害已經(jīng)基本消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)家組認(rèn)定，特別重大、重大事故經(jīng)自治區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，市指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止；較大管道安全事故應(yīng)急響應(yīng)由市級(jí)管道安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)研究決定是否終止；一般管道安全事故應(yīng)急響應(yīng)由旗區(qū)管道安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)研究決定是否終止。
8.后期處置
8.1 善后處置
管道安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置結(jié)束后，事發(fā)地人民政府、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、管道企業(yè)和事故相關(guān)單位各司其職，做好傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠、災(zāi)后重建等工作，同時(shí)做好污染物收集、清理、處置等善后處理工作。
8.2 事故調(diào)查
長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急工作結(jié)束后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令〔2007〕第493號(hào)）有關(guān)規(guī)定，按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。特別重大、重大管道安全事故，市相關(guān)部門(mén)單位全力做好調(diào)查配合工作；較大管道安全事故由市人民政府授權(quán)相關(guān)部門(mén)單位組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理；一般管道安全事故，由事發(fā)地旗區(qū)人民政府授權(quán)相關(guān)部門(mén)單位組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。
8.3 總結(jié)評(píng)估
重大以上管道安全事故應(yīng)急工作結(jié)束后，市指揮部辦公室將應(yīng)急處置有關(guān)文字、圖片、錄像等資料整理歸檔，并對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送市人民政府。較大或一般管道安全事故的總結(jié)評(píng)估工作，由事發(fā)地旗區(qū)管道安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)。
9.保障措施
9.1 隊(duì)伍保障
長(zhǎng)輸管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全長(zhǎng)輸管道搶修應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。各旗區(qū)人民政府根據(jù)需要組織動(dòng)員其它專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者參與長(zhǎng)輸管道安全事故及其次生衍生災(zāi)害處置工作。市應(yīng)急管理局、武警鄂爾多斯支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)等應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急力量支援保障。
9.2 物資裝備保障
長(zhǎng)輸管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急需要，儲(chǔ)備應(yīng)急物資、常用裝備和特種裝備，建立應(yīng)急物資、裝備數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)向?qū)俚貞?yīng)急管理局和指揮部辦公室報(bào)備。當(dāng)搶險(xiǎn)救援物資裝備不足時(shí)，由市指揮部統(tǒng)一調(diào)配。
9.3 資金保障
現(xiàn)場(chǎng)處置所需經(jīng)費(fèi)由管道安全事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)或責(zé)任暫時(shí)無(wú)法明確的，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)對(duì)應(yīng)的政府責(zé)任主體，由同級(jí)人民政府按照自治區(qū)指揮部指令先行墊付。
9.4 技術(shù)保障
市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)牽頭建立市級(jí)管道安全事故應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)?，為?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家的作用，研發(fā)專(zhuān)業(yè)處置技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)支撐。長(zhǎng)輸管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)長(zhǎng)輸管道運(yùn)行安全應(yīng)急信息化建設(shè)，著重開(kāi)展信息化系統(tǒng)安全防護(hù)工作。
9.5 宣傳與培訓(xùn)
9.5.1 宣傳
市、旗區(qū)能源行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)管道安全事故的宣傳教育工作，長(zhǎng)輸管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)告知員工和周邊群眾管道安全事故的主要危險(xiǎn)及危害，宣傳應(yīng)急法律、法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)。
9.5.2 培訓(xùn)
各旗區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)牽頭，組織指導(dǎo)管道企業(yè)、專(zhuān)業(yè)救援機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)救援人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握長(zhǎng)輸管道安全事故搶險(xiǎn)救援技能。長(zhǎng)輸管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)將管道安全事故應(yīng)急救援納入經(jīng)常性培訓(xùn)計(jì)劃。
10.附則
10.1 預(yù)案管理
各旗區(qū)人民政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，參照本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)組織修訂。長(zhǎng)輸管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)管道所在地旗區(qū)人民政府及相關(guān)部門(mén)備案。
市能源局會(huì)同市應(yīng)急管理、公安、消防等相關(guān)部門(mén)單位，至少每3年進(jìn)行1次全市綜合性或?qū)I(yè)性的管道安全事故應(yīng)急演練。各旗區(qū)人民政府定期組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)綜合性或?qū)I(yè)性的管道安全事故應(yīng)急演練。長(zhǎng)輸管道企業(yè)和重要石油天然氣需求單位定期組織開(kāi)展本企業(yè)、本單位專(zhuān)業(yè)性的管道安全事故應(yīng)急演練。
10.2 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，施行過(guò)程中的具體問(wèn)題由市能源局負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.市指揮部各成員單位工作職責(zé)
2.現(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組職責(zé)
附件1
市指揮部各成員單位工作職責(zé)
市委宣傳部：會(huì)同市能源局等部門(mén)做好長(zhǎng)輸管道安全事故信息發(fā)布，組織協(xié)調(diào)媒體做好輿論宣傳引導(dǎo)等工作，必要時(shí)組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言。
市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室：負(fù)責(zé)石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全事故的輿情監(jiān)控、輿情引導(dǎo)、信息管控等工作，配合做好媒體報(bào)道等工作。
市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)；組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與長(zhǎng)輸管道較大及以上事故應(yīng)急救援處置工作；會(huì)同事發(fā)地旗區(qū)人民政府做好受災(zāi)人員或受威脅人員的轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況；加強(qiáng)地震災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，提供地震震情信息和地震應(yīng)對(duì)工作技術(shù)支持。
市能源局：負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)全市長(zhǎng)輸管道安全事故應(yīng)急救援力量建設(shè)；推動(dòng)長(zhǎng)輸管道企業(yè)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍，提高裝備和物資儲(chǔ)備水平；配合較大以上管道安全事故應(yīng)急處置；做好管道安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練等工作；督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制和隱患排查；配合有關(guān)部門(mén)做好管道安全事故信息發(fā)布和調(diào)查處理工作。完成市指揮部交辦的其它工作。
市公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)事發(fā)地做好道路交通管制、人員疏散、重點(diǎn)目標(biāo)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理等工作；配合管道安全事故善后社會(huì)穩(wěn)定等工作。
市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好工業(yè)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、征購(gòu)等工作。
市民政局：指導(dǎo)各旗區(qū)做好受災(zāi)群眾基本生活救助，將符合條件的受災(zāi)困難群眾納入救助范圍，配合相關(guān)部門(mén)做好遇難人員處置等相關(guān)事務(wù)。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)為石油天然氣長(zhǎng)輸管道事故應(yīng)急處置工作提供必要資金保障。
市自然資源局：負(fù)責(zé)提供相關(guān)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)、地圖資料和基礎(chǔ)測(cè)繪成果；提供衛(wèi)星導(dǎo)航基準(zhǔn)站定位服務(wù)；因事發(fā)地泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)事故的，組織技術(shù)力量會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)管道安全事故發(fā)生地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，分析研判事故現(xiàn)場(chǎng)污染狀況及趨勢(shì)變化，提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和污染區(qū)域防護(hù)措施的建議。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助和指導(dǎo)受事故損害或威脅的房屋建筑工程和市政公用設(shè)施等應(yīng)急救援并提供技術(shù)支持。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援人員和物資運(yùn)輸保障。
市水利局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)長(zhǎng)輸管道安全事故涉及水庫(kù)、河道等重大水利設(shè)施的應(yīng)急處置工作。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)在管道安全事故搶險(xiǎn)救援期間加強(qiáng)生活必需品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和分析，確保生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。
市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，并為市級(jí)以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
市林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)管道安全事故區(qū)域內(nèi)樹(shù)木林草處置工作。
市市場(chǎng)監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)長(zhǎng)輸管道安全事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置和檢測(cè)檢驗(yàn)等工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)；配合開(kāi)展因氣象災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估及氣象分析等工作。
市融媒體中心：根據(jù)市指揮部指令信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，播發(fā)應(yīng)急信息。
市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)消防救助、控制和消除火災(zāi)險(xiǎn)情等工作。
管道企業(yè)：承擔(dān)管道安全事故第一時(shí)間應(yīng)急救援處置主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本單位在應(yīng)急情況下的運(yùn)行調(diào)度和應(yīng)急處置，完善管道運(yùn)行保護(hù)措施，確保管道相關(guān)設(shè)備設(shè)施的啟動(dòng)能力和運(yùn)行安全。發(fā)生管道安全事故后，做好應(yīng)急物資供應(yīng)，及時(shí)恢復(fù)管道設(shè)備設(shè)施運(yùn)行，保障油氣供應(yīng)和管道安全穩(wěn)定運(yùn)行。
根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，市指揮部可對(duì)成員單位及職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整。
附件2
現(xiàn)場(chǎng)指揮部各工作組職責(zé)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、治安警戒組、轉(zhuǎn)移安置組、新聞報(bào)道組、調(diào)查處置組等工作組。工作組主要職責(zé)：
搶險(xiǎn)救援組：由市能源局及事發(fā)地旗區(qū)人民政府牽頭，會(huì)同市應(yīng)急管理局、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市氣象局、武警鄂爾多斯支隊(duì)、石油天然氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)和事故相關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)管道安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。
醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，會(huì)同事發(fā)地旗區(qū)人民政府和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家及醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治及事發(fā)地衛(wèi)生防疫等工作。
治安警戒組：由市公安局牽頭，會(huì)同事發(fā)地旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)管道安全事故現(xiàn)場(chǎng)交通管制、人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等工作。
轉(zhuǎn)移安置組：由市民政局牽頭，會(huì)同市公安局、交通運(yùn)輸局等部門(mén)和事發(fā)地旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置等工作。
新聞報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，會(huì)同市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、市應(yīng)急管理局、市能源局、市融媒體中心等部門(mén)負(fù)責(zé)管道安全事故信息發(fā)布、新聞報(bào)道及輿論引導(dǎo)等工作。
調(diào)查處理組：由市應(yīng)急管理局、市能源局牽頭，會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)負(fù)責(zé)管道安全事故責(zé)任的調(diào)查處理工作。
市指揮部可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)各工作組成員單位及職責(zé)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
