一、起草背景

2022 年自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《自治區(qū)應急救援領域自治區(qū)與盟市財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕3 號),對自治區(qū)與盟市應急救援領域財政事權和支出責任進行了明確,并要求各盟市結合實際合理劃分市以下財政事權和支出責任。

按照應急救援領域自治區(qū)、盟市財政事權和支出責任劃分框架,結合我市實際,鄂爾多斯市應急管理局會同市財政局研究起草了《鄂爾多斯市應急救援領域市與旗區(qū)財政事權和支出責 任劃分改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》),并征求了各旗區(qū)人民政府意見,充分論證其可行性。

二、主要目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,貫徹習近平總書記關于應急管理的重要論述和重要指示精神,堅持人民至上、生命至上的思想,堅持以防為主、防抗救相結合的方針,優(yōu)化政府間事權和財權劃分,建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市和旗區(qū)財政關系,形成協(xié)同高效的各級政府事權、支出責任和財力相適應的應急管理制度,推進我市應急管理體系和能力建設現(xiàn)代化。

三、基本框架和主要內(nèi)容

《實施方案》共分為三個部分。

第一部分:總體要求。主要以優(yōu)化政府間事權和財權劃分,建立權責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市和旗區(qū)財政關系為主要目標,形成協(xié)同高效的各級政府事權、支出責任和財力相適應的應急管理制度,推進我市應急管理體系和能力建設現(xiàn)代化。

第二部分:主要內(nèi)容。主要對預防與應急準備、災害事故風險隱患調(diào)查及監(jiān)測預警、應急處置與救援救災三個方面的 8 項具體內(nèi)容明確了市與旗區(qū)財政事權和支出責任。

(一)預防與應急準備。從應急管理制度建設、應急救援能力建設、應急管理信息系統(tǒng)建設、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應急宣傳教育培訓等 5 個方面進行了明確。

( 二)災害事故風險隱患調(diào)查及監(jiān)測預警。從災害事故風險隱患調(diào)查、災害事故監(jiān)測預警等 2 方面進行了明確。

(三)應急處置與救援救災。應急處置與救援救災等1方面進行了明確。

第三部分:配套措施。主要包括加強組織領導,落實支出責任,注重改革銜接三個方面。

四、解讀機關、解讀人及聯(lián)系方式

解讀機關:鄂爾多斯市應急管理局

解讀人:廉徐

聯(lián)系電話:0477-8589578