鄂府辦發(fā)〔2022〕192號

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《鄂爾多斯市推動12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報警服務(wù)臺高效對接聯(lián)動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

鄂爾多斯市人民政府辦公室

2022年12月22日

鄂爾多斯市推動12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報警服務(wù)臺高效對接聯(lián)動實施方案

為深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決策部署，以及自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府，市委和市人民政府工作要求，進一步提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線（以下簡稱12345）與110報警服務(wù)臺（以下簡稱110）協(xié)同服務(wù)效能，健全完善社會治理聯(lián)動體系，科學合理分流非警務(wù)警情，全面提升服務(wù)人民群眾、優(yōu)化營商環(huán)境、防控重大風險、維護安全穩(wěn)定的能力水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報警服務(wù)臺高效對接聯(lián)動的意見》（國辦發(fā)〔2022〕12號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)推動12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報警服務(wù)臺高效對接聯(lián)動實施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕89號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上，加快轉(zhuǎn)變政府職能，以深化12345與110業(yè)務(wù)協(xié)同為牽引，以平臺數(shù)據(jù)智能應(yīng)用為支撐，以分流聯(lián)動事項高效辦理為重點，加快建立“政府主導、職責明晰、優(yōu)勢互補、科技支撐、服務(wù)群眾”的12345與110對接聯(lián)動機制，為群眾提供更專業(yè)、便捷、高效的熱線服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標

牢固樹立“一盤棋”思想和大局觀念，加快推進建立12345與110高效對接聯(lián)動機制。2022年底前，基本建成12345與110高效對接聯(lián)動機制，厘清工作職責邊界，充分發(fā)揮各自職能、體系優(yōu)勢，歸口管理非緊急類政務(wù)服務(wù)訴求和警務(wù)類事項，推動緊急類政務(wù)服務(wù)訴求聯(lián)動處置，確保群眾得到更加專業(yè)快捷的服務(wù)，推動形成12345統(tǒng)籌解決涉及政府管理和服務(wù)的非緊急訴求、推動部門高效協(xié)同履職，110依法打擊違法犯罪活動，及時處置緊急危難警情，更好維護社會治安秩序的工作格局。2023年10月底前，實現(xiàn)12345與110平臺互聯(lián)互通、相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享，充分發(fā)揮整體協(xié)同優(yōu)勢，不斷提升對接聯(lián)動工作規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、智能化水平。

三、工作舉措

（一）明確職責分工。12345負責全天24小時受理企業(yè)和群眾對政府管理和服務(wù)的非緊急訴求；110報警服務(wù)臺負責全天24小時受理公眾報警、緊急求助和警務(wù)訴求，依法打擊違法犯罪活動、處置緊急危難警情、維護社會治安秩序、服務(wù)人民群眾。12345受理范圍：企業(yè)和群眾關(guān)于經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域的咨詢、非緊急求助、投訴、舉報和意見建議等。通過訴訟、仲裁、紀檢監(jiān)察、行政復議、政府信息公開等程序解決的事項，已進入信訪渠道的事項，以及涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和違反社會公序良俗的事項等不納入受理范圍。

110受理范圍：刑事類警情、治安類警情、道路交通類警情、危及人身和財產(chǎn)安全、社會治安秩序的群體性事件以及其它需要公安機關(guān)處置的與違法犯罪有關(guān)的報警；公共設(shè)施險情、災害事故以及其它危及人身和財產(chǎn)安全、公共安全等需要公安機關(guān)參與處置的緊急求助；對公安機關(guān)及其人民警察正在發(fā)生的違法違紀或者失職行為的投訴。

（二）建立健全對接聯(lián)動機制。建立健全12345與110統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，負責12345與110工作統(tǒng)籌規(guī)劃、重大事項決策以及重點難點問題協(xié)調(diào)解決，建立和完善各項制度和工作流程，指導和監(jiān)督本地區(qū)12345與110高效對接聯(lián)動工作。充分發(fā)揮12345與110社情民意風向標、社會穩(wěn)定感知器、矛盾糾紛減壓閥作用，根據(jù)群眾報警和訴求事項的性質(zhì)、內(nèi)容、管轄等規(guī)范開展流轉(zhuǎn)處置。12345接到涉及公安的訴求事項或緊急求助、110接到涉及政務(wù)服務(wù)的訴求時，啟動聯(lián)動運行機制，通過一鍵轉(zhuǎn)接、三方通話、系統(tǒng)推送等形式進行辦理。

1.建立健全分流轉(zhuǎn)辦機制。依法依規(guī)完善受理、派單、辦理、答復、督辦、辦結(jié)、回訪、評價等環(huán)節(jié)的工作流程，12345或110接到明確屬于對方職責范圍內(nèi)的事項時，以一鍵轉(zhuǎn)接、系統(tǒng)推送方式及時轉(zhuǎn)交對方辦理。對責任單位不明確或者職責交叉的，通過三方通話（訴求方、12345、110）的方式協(xié)商確定受理平臺，對協(xié)商后無法確定的，由首先接到群眾訴求的平臺先行受理，如存在危及群眾生命、財產(chǎn)安全和社會公共秩序的緊急情況，由110及時派警先行處置。對明確不屬于110和12345職責范圍的訴求事項，話務(wù)人員要做好合理引導和解釋工作。

2.建立健全日常聯(lián)動機制。110接到可能引發(fā)違法犯罪特別是暴力、極端事件的矛盾糾紛時，要第一時間派警處置，屬于12345的訴求轉(zhuǎn)交12345，由12345及時將訴求事項轉(zhuǎn)辦至屬地政府和相關(guān)職能部門，開展聯(lián)合調(diào)處，推動矛盾隱患源頭化解。12345成員單位接到交辦訴求后，應(yīng)當及時開展處置辦理，對需要進行現(xiàn)場處置的，應(yīng)當及時派員趕赴現(xiàn)場開展處置。12345接到影響社會穩(wěn)定的線索或人員信息，應(yīng)第一時間推送至110處置，12345工單承辦單位在訴求辦理過程中發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛激化、事態(tài)難以控制或者涉及違法犯罪的，應(yīng)當立即聯(lián)動110派警處置。各單位要嚴格執(zhí)行首接責任制，發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他單位或部門管轄的，需進行先期處置后再按規(guī)定移交。

3.建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制。12345、110都要建立與119、120等緊急熱線、水電氣熱等公共事業(yè)服務(wù)熱線的應(yīng)急聯(lián)動機制，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)情況，能夠快速響應(yīng)、高效處置，為群眾提供更加及時、專業(yè)、高效的緊急救助服務(wù)。同時，要健全12345和110應(yīng)急聯(lián)動機制，遇到疫情、自然災害、公共設(shè)施險情、重大公共安全事故報警求助，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急聯(lián)動方案，立即組織警力和聯(lián)動單位先期處置，由12345統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門進行專業(yè)處置。如出現(xiàn)話務(wù)座席嚴重不足的情況，由12345主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他遠程話務(wù)座席給予支持。

4.建立健全會商交流機制。對存在管轄爭議、職責邊界存疑的高頻訴求事項，應(yīng)及時召集相關(guān)部門研究會商，逐一厘清職責權(quán)限、明確管轄主體、制定處置規(guī)范，確保群眾訴求有人管、管得好。同時建立健全12345與110會商交流機制，由12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作小組辦公室和公安部門定期組織召開聯(lián)席會議，相關(guān)成員單位通報工作運行情況，及時研究解決對接聯(lián)動工作中存在的問題和不足，通過協(xié)商交流或建設(shè)一體化聯(lián)動平臺切實提升對接聯(lián)動工作效能，高效解決群眾訴求。建立健全風險預警機制，通過對12345與110雙向分流數(shù)據(jù)對比，分析高頻應(yīng)急事件，找出傾向性、苗頭性問題，實現(xiàn)熱點訴求及時回應(yīng)、突發(fā)事件實時預警，提升輔助決策能力。

5.建立健全分類監(jiān)督考核機制。建立健全12345與110督辦、考核和問責機制，細化分流轉(zhuǎn)辦的具體規(guī)則和事項清單，加強對訴求辦理單位的響應(yīng)率、解決率、滿意率等指標的綜合評價。12345熱線管理機構(gòu)要運用督辦單、專題協(xié)調(diào)，約談提醒等多種方式，壓實訴求辦理單位責任，同時將規(guī)范受理、即時轉(zhuǎn)辦、限時辦理、滿意度測評納入績效考核，建立完善的12345、110評估指標體系。12345與110要定期開展對接聯(lián)動、訴求辦理情況監(jiān)督檢查，由12345轉(zhuǎn)入110接處警系統(tǒng)的警務(wù)警情需執(zhí)行公安機關(guān)考核監(jiān)督機制，不參與12345對成員單位的監(jiān)督考核；由110轉(zhuǎn)入12345的政務(wù)服務(wù)事項，由12345對相關(guān)成員單位進行監(jiān)督考核。

（三）強化系統(tǒng)支撐和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。圍繞12345與110高效對接聯(lián)動，推動雙方資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、綜合應(yīng)用，依托大數(shù)據(jù)的信息化比對、智能分析等信息技術(shù)手段，加快實現(xiàn)平臺對接、數(shù)據(jù)共享、價值挖掘。

1.構(gòu)建聯(lián)動平臺。按照“系統(tǒng)融接、數(shù)據(jù)融合、機制融優(yōu)”的總體思路，打通12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺和110報警服務(wù)臺，建立工單、警單交互通道，實現(xiàn)對接事項網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、跟進督辦、反饋回訪、智能監(jiān)管的閉環(huán)運行模式。

2.推動數(shù)據(jù)安全共享。12345與110平臺要按照統(tǒng)一的組織機構(gòu)代碼、工單和警單標準要求、受理反饋項目等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和主題應(yīng)用數(shù)據(jù)，梳理業(yè)務(wù)流程、對接聯(lián)通標準、數(shù)據(jù)融合范圍。堅持“以共享為原則、不共享為例外”，在確保安全的前提下，對12345與110分流聯(lián)動事項工單數(shù)據(jù)采取服務(wù)接口雙向共享，共建中間數(shù)據(jù)庫共享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、工單警單雙向流轉(zhuǎn)、受理反饋閉環(huán)運行，共享應(yīng)用雙方知識庫、專家?guī)斓葦?shù)據(jù)，并協(xié)商議定可以相互共享知悉的其他事項，明確知悉范圍，做到可查、可追溯、可應(yīng)用，最大限度挖掘數(shù)據(jù)價值，為部門履職、效能監(jiān)管和科學決策提供支撐。

3.強化數(shù)據(jù)應(yīng)用。運用信息化手段，12345定期匯總企業(yè)和群眾高頻咨詢類問題、高頻轉(zhuǎn)辦事項，通過關(guān)聯(lián)研判民生訴求、治安警情，有效排查民意熱點、風險隱患、矛盾問題，在結(jié)合各自職責范圍分別研判的基礎(chǔ)上，常態(tài)化開展聯(lián)合研判、專題研判、綜合研判，切實推動12345與110高效對接聯(lián)動，快速有效處置突發(fā)警情，科學合理分流非警務(wù)求助，提升協(xié)同服務(wù)效能，有力服務(wù)領(lǐng)導決策。

（四）提升12345接辦質(zhì)效。要進一步加大政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并力度，對設(shè)分中心完成歸并但仍保留話務(wù)座席的熱線號碼，不具備“7x24小時”人工服務(wù)能力或者人工接通率低于60%的，將話務(wù)座席并入12345統(tǒng)一管理，可以保留號碼按照雙號并行。加強12345平臺與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息實時全量共享、工單及時高效流轉(zhuǎn)。12345定期匯總企業(yè)和群眾高頻咨詢類問題，督促相關(guān)部門主動發(fā)布信息。加強對12345工單承辦單位辦理工作的督查考核，及時公開辦理情況，不斷提高響應(yīng)率、解決率和滿意率，確保企業(yè)和群眾訴求事項辦得成、辦得快、辦得好。

（五）提升110接處警工作效能。公安機關(guān)要根據(jù)我市110接警量，科學合理設(shè)置接警座席，配齊配強接警人員和指揮調(diào)度民警，強化設(shè)備和系統(tǒng)保障，確保110“生命線”全天候暢通，并拓寬互聯(lián)網(wǎng)報警渠道，滿足企業(yè)和群眾需求。建立各警種和實戰(zhàn)單位與110接處警工作相銜接的快速響應(yīng)機制，加強對一線處警工作的數(shù)據(jù)賦能和后臺支撐，積極探索推行預防警務(wù)，有效提升接處警工作效能。

（六）加強12345與110智能聯(lián)動。12345逐步開發(fā)智能推薦、語音自動轉(zhuǎn)寫、自助派單功能，推進智能化客服系統(tǒng)建設(shè)。遇突發(fā)情況話務(wù)量激增時，針對高頻非緊急問題可選擇智能客服系統(tǒng)進行自動解答，引導企業(yè)和群眾通過智能系統(tǒng)反映情況。建立12345與110接訴工作相銜接的快速響應(yīng)機制，推進建設(shè)12345與110標準統(tǒng)一、定期更新、共建共享的知識庫，對高頻問題和高頻轉(zhuǎn)辦事項制定“一問一答”口徑，積極推行“即問即答”“接訴即辦”“工單直轉(zhuǎn)辦理一線”等工作方式，完善雙方校核、一鍵轉(zhuǎn)辦、查漏糾錯制度。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立全市12345與110對接聯(lián)動領(lǐng)導機制，市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、公安局共同組建工作專班，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市12345與110對接聯(lián)動工作，建立完善12345與110評估指標體系。按照《鄂爾多斯市人民政府辦公室關(guān)于成立市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作小組的通知》（鄂府辦發(fā)〔2022〕115號）要求，各成員單位根據(jù)聯(lián)動工作職責和要求，積極協(xié)調(diào)解決對接聯(lián)動工作中遇到的困難和問題，切實構(gòu)建各司其職、各負其責的聯(lián)動體系，做到響應(yīng)及時、處置有力。

（二）加強財政保障。市本級和各旗區(qū)財政、發(fā)改部門要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有經(jīng)費渠道，在12345與110對接聯(lián)動、系統(tǒng)建設(shè)、人員培訓等所需經(jīng)費上予以保障，支持推動對接聯(lián)動工作有序高效進行。成員單位升級優(yōu)化系統(tǒng)平臺所產(chǎn)生的費用和人員經(jīng)費，由成員單位自行承擔。

（三）加強隊伍建設(shè)。根據(jù)12345和110的話務(wù)量，科學合理設(shè)置話務(wù)座席，配齊配強話務(wù)人員，強化對一線工作人員的關(guān)心力度，按規(guī)定落實有關(guān)職業(yè)規(guī)劃、薪酬待遇、權(quán)益保護、表彰獎勵等方面的保障政策措施。加強12345與110業(yè)務(wù)人員技能培訓，定期開展話務(wù)代表、接警員交流活動，加強溝通聯(lián)系，強化聯(lián)動協(xié)作。12345相關(guān)成員單位根據(jù)工作任務(wù)需要，加快組建與聯(lián)動機制相適應(yīng)的工作模式，開展“7x24”小時值班值守，確保高效處置企業(yè)和群眾訴求。

（四）加強宣傳引導。充分利用政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，廣泛宣傳12345與110的工作職責、受理范圍、轉(zhuǎn)辦聯(lián)動機制等內(nèi)容，引導人民群眾正確使用12345和110。對惡意騷擾12345與110的違法行為，加大打擊和曝光力度。主動接受人大代表、政協(xié)委員、紀檢監(jiān)察、社會團體、人民群眾和媒體監(jiān)督，不斷擴大12345與110的影響力。

附件：1.12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報警服務(wù)臺受理范圍劃分

2.12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報警服務(wù)臺高效對接聯(lián)動工作專班

附件1

12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報警服務(wù)臺受理范圍劃分

一、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線應(yīng)當受理的16類非警務(wù)類訴求

（一）公共設(shè)施類：供排水、供電、燃氣、供暖、路燈、消防栓、線纜線桿等公共設(shè)備設(shè)施故障損壞，橋梁破損、道路坑洼、井蓋缺失、道路除冰、居民區(qū)積水、圍墻和廣告牌等設(shè)施損壞傾倒；

（二）市容環(huán)境類：違章搭建、垃圾清運、道路積水、道路清掃、道路油污、污水漫溢、無證設(shè)攤、占道經(jīng)營、河流污染、亂倒垃圾、餐飲油煙、河流清淤、貼刷廣告、城市飼養(yǎng)家禽家畜、流浪犬、貓狗等動物排泄物影響環(huán)境衛(wèi)生等；

（三）園林綠化類：樹木傾倒、樹木修剪、破壞綠化、除蟲除害、動物尸體清理等；

（四）施工管理類：施工噪音擾民、違規(guī)開挖、工地揚塵、拋灑滴漏、房屋受損、違規(guī)拆改墻體等；

（五）交通運管類：出租車運營、黑車營運、宰客甩客等；

（六）環(huán)境保護類：環(huán)境污染、焚燒垃圾、光污染、水體污染、空氣污染、電磁污染、工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、社會生活噪聲等；

（七）消費糾紛類：虛假宣傳、消費分歧、物價問題、消費發(fā)票、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)投訴、餐飲衛(wèi)生等；

（八）市場監(jiān)管類：無證經(jīng)營、物價舉報等；

（九）文化新聞類：涉及娛樂場所、文化市場管理等方面的群眾舉報投訴，未成年人進出營業(yè)性娛樂場所等；

（十）衛(wèi)生健康類：醫(yī)患糾紛、非法行醫(yī)、醫(yī)療事故、醫(yī)療救助、醫(yī)德醫(yī)風、醫(yī)護人員服務(wù)等；

（十一）教育類：違規(guī)補課、違規(guī)收費、校車管理、校園安全、入學問題、學費補貼、學歷考試、其他教育政策等；

（十二）民生保障類：弱勢群體救助（如發(fā)現(xiàn)流浪漢、乞討人員、棄嬰、殘疾人、精神病患者需要民政部門救助，家中精神病人需送精神病院的求助，精神病發(fā)病人無錢送醫(yī)院需要政府救助等）、低保問題、殯葬問題、兒童福利院、社會保險、創(chuàng)業(yè)扶持、退伍安置、工會、民族宗教等；

（十三）野生動物類：野生動物救助；

（十四）突發(fā)事件類：自來水管破裂、暖氣管破裂、供電故障、

供水故障、燃氣泄漏等；

（十五）其他求助類：挪車，車輛沒油、沒電、故障、陷入泥潭、水淹等，小區(qū)發(fā)現(xiàn)“僵尸車”，銀行ATM機吞卡，出租車、公交車、共享單車內(nèi)遺失物品等；

（十六）其他事件類：動植物疫情、動物販賣、物業(yè)管理、投訴其他政府部門不作為或服務(wù)態(tài)度不好、咨詢投訴和救助服務(wù)（12345受理范圍內(nèi)的服務(wù)）、請求法律援助服務(wù)、110與12345協(xié)商的其他事項等。

二、110報警服務(wù)臺應(yīng)當受理的7類警務(wù)類訴求

（一）違法犯罪行為：公安機關(guān)管轄的刑事、行政（治安）案件，以及舉報違法犯罪的線索；

（二）群體性事件：涉及社會穩(wěn)定、妨害治安秩序或者危及人身、財產(chǎn)安全的群體性事件；

（三）道路交通管理：道路交通事故、非道路交通事故、水上交通事故、交通堵塞、車輛管理、公安管理的道路交通設(shè)施損壞及駕駛擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式或者未按規(guī)定使用聲響裝置造成的噪聲污染；

（四）治安災害事故：危化物品泄漏事故、中毒事故、爆炸事故、火災事故、沉船事故、擠壓死傷事故、建筑坍塌事故、疫情災害、自然天氣災害等事故，需要公安機關(guān)參與緊急處置的；

（五）群眾救助服務(wù)：老年人、未成年人以及智障人員、精神障礙患者等行為能力、辨別能力差的人員走失，需要公安機關(guān)在一定范圍內(nèi)幫助查找的；發(fā)生溺水、高墜、自殺等危及人身安全狀況，以及公眾遇到其他危難，處于孤立無援狀況，需要公安機關(guān)緊急救助的；

（六）搶險抗災救援：涉及水、電、油、氣、熱等公共設(shè)施險情，威脅公共安全、人身或者財產(chǎn)安全，需要公安機關(guān)參與緊急處置的；發(fā)生地震、洪澇、泥石流等自然災害險情，威脅公共安全、人身或者財產(chǎn)安全，需要公安機關(guān)參與緊急處置的；

（七）涉警投訴舉報：公安機關(guān)及其人民警察正在發(fā)生的違反法律法規(guī)和人民警察各項紀律規(guī)定，違法行使職權(quán)，不履行法定職責，不遵守各項執(zhí)法、服務(wù)、組織、管理制度和違背職業(yè)道德的各種行為。

三、以下4類緊急事件，12345應(yīng)第一時間移交110，同時將訴求事項轉(zhuǎn)辦至屬地政府和相關(guān)職能部門

（一）個人極端事件：12345接到訴求人稱有個人極端行為事件的；

（二）揚言報復社會事件：接到訴求人稱對政府和社會不滿，揚言采取極端方法報復社會或者通過自殺等方式要挾政府解決問題的；

（三）群體性聚集事件：接到訴求人稱在社會面或者重要場所有人員聚集等群體性事件的；

（四）危及公共、人身或財產(chǎn)安全事件：12345在工單辦理中，遇揚言實施過激行為、矛盾糾紛激化、事態(tài)難以控制或阻礙行政執(zhí)法等情形，需要110聯(lián)動處置的事項。

四、以下7類群眾求助，110應(yīng)先期處置，后根據(jù)實際處置情況移交12345

（一）交通設(shè)施類：交通標志牌、交通信號燈、交通護欄、道路信號顯示屏等與公安交通管理有關(guān)的報警；

（二）街面秩序類：違章停車、道路擁堵、治理、街頭病倒人員、交通運輸噪音等與街面治安秩序有關(guān)的報警；

（三）環(huán)境保護類：焚燒垃圾等（易發(fā)生火災需公安機關(guān)到現(xiàn)場先期處置）；

（四）市場監(jiān)管類：未成年人進出營業(yè)性娛樂場所（需公安機關(guān)到現(xiàn)場先期處置）等；

（五）治安管理類：群租問題、犬類傷人、城市飼養(yǎng)家禽家畜、治安舉報類問題、黃牛倒賣票等與治安管理有關(guān)的報警；

（六）公共設(shè)施類：井蓋缺失、橋梁破損、圍墻傾倒、廣告牌、建筑物損壞（需公安機關(guān)臨時設(shè)置警示標志）、線纜電桿損壞（需先期處置是否為人為故意損害）等；

（七）突發(fā)事件類：動植物類疫情、危難救助（發(fā)生溺水、墜樓、自殺等狀況，需要公安機關(guān)緊急救助的；老人、兒童以及智障人員、精神疾病患者等人員走失狀況，需要公安機關(guān)在一定范圍查找的；公眾遇到危難處于孤立無援狀況，需要公安機關(guān)立即救助的）、群體性事件、水電氣重大故障、危化品重大泄漏事件、違法犯罪或者其他報警事項。

遇有本機制未明確的事項，由12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和110報警服務(wù)臺協(xié)商解決。

附件2

12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報警服務(wù)臺高效對接聯(lián)動工作專班

為增強做好12345與110對接聯(lián)動工作的責任感、緊迫感、使命感，高效率推進12345平臺與110業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，加大保障力度，有力有序推動對接聯(lián)動工作，提升12345接辦質(zhì)效，提升110接處警工作效能。成立12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報警服務(wù)臺高效對接聯(lián)動工作專班。

一、專班成員

組長：高聞何市人民政府副市長、市公安局局長

副組長：馬振平市行政審批和政務(wù)服務(wù)局局長

王飛市公安局常務(wù)副局長

成員：黃塔娜市行政審批和政務(wù)服務(wù)局副局長

王云清市行政審批和政務(wù)服務(wù)局四級調(diào)研員

思志龍市公安局情報指揮中心主任

孫斌市公安局情報指揮中心副主任

工作專班辦公室分別設(shè)在市行政審批和政務(wù)服務(wù)局政府熱線管理科、市公安局情報指揮中心。專班工作人員從市行政審批和政務(wù)服務(wù)局、市公安局抽調(diào)。

二、工作規(guī)則

(一）工作專班根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議。工作會議由專班組長或由組長委托副組長召集，參會人員為專班全體或部分成員，必要時可邀請其他有關(guān)單位人員、有關(guān)專家參會。研究推進12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報警服務(wù)臺高效對接聯(lián)動具體工作事項的專題會議專班辦公室組織召開。專班工作會議和專題會議議定事項以紀要形式明確并印發(fā)有關(guān)方面落實。

(二）領(lǐng)導小組建立聯(lián)絡(luò)員制度。各成員單位指定1個科室負責日常工作，明確科室主要負責人為聯(lián)絡(luò)員，具體負責日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

三、工作要求

(一）工作專班各成員單位、各有關(guān)單位要積極參加有關(guān)工作，強化主要負責同志第一責任人職責，認真落實工作專班議定事項，統(tǒng)籌推進12345政務(wù)服務(wù)便民熱線與110報警服務(wù)臺高效對接聯(lián)動工作。

(二）工作專班可根據(jù)工作實際對成員單位進行調(diào)整。組成人員需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導小組辦公室提出，按程序報組長批準，不再另行發(fā)文。