各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《鄂爾多斯市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2022年6月8日
一、總則
（一）編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府決策部署，按照市委、市人民政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
（二）編制依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
2.《中華人民共和國(guó)防洪法》
3.《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》
4.《中華人民共和國(guó)氣象法》
5.《中華人民共和國(guó)消防法》
6.《自然災(zāi)害救助條例》
7.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》
8.《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2016〕25號(hào)）
9.《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（2021年版）》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕20號(hào)）
10.《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕11號(hào)）
11.《鄂爾多斯市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（鄂府發(fā)〔2006〕21號(hào)）
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于鄂爾多斯市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的市級(jí)應(yīng)急救助工作。
當(dāng)毗鄰盟市發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)我市造成重大影響或市委、市人民政府作出部署要求時(shí)，按照本預(yù)案開(kāi)展市內(nèi)應(yīng)急救助工作。
發(fā)生其它類(lèi)型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急救助工作。
（四）工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上，確保受災(zāi)人員基本生活；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織作用；堅(jiān)持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害全過(guò)程管理。
二、組織指揮體系
（一）市級(jí)
1.鄂爾多斯市減災(zāi)委員會(huì)。鄂爾多斯市減災(zāi)委員會(huì)（下稱(chēng)市減災(zāi)委）為市級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開(kāi)展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。市減災(zāi)委成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。市減災(zāi)委辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)與市級(jí)有關(guān)部門(mén)、旗區(qū)的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。
2.專(zhuān)家委員會(huì)。在市減災(zāi)委的領(lǐng)導(dǎo)下，市應(yīng)急管理專(zhuān)家隊(duì)伍對(duì)全市減災(zāi)救災(zāi)工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為全市較大自然災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救助和災(zāi)后救助提出咨詢意見(jiàn)。
（二）旗區(qū)
旗區(qū)設(shè)立減災(zāi)委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委成員單位加強(qiáng)工作指導(dǎo)和技術(shù)支持。
（三）現(xiàn)場(chǎng)
當(dāng)發(fā)生一般、較大自然災(zāi)害時(shí)，由事發(fā)地旗區(qū)減災(zāi)委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助工作，市減災(zāi)委成員單位指導(dǎo)、支持受災(zāi)旗區(qū)開(kāi)展自然災(zāi)害救助工作；當(dāng)發(fā)生重大、特別重大自然災(zāi)害時(shí)，在市委、市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市救災(zāi)應(yīng)急指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情信息管理、搶險(xiǎn)救援、生產(chǎn)生活救助、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、接收捐贈(zèng)和宣傳引導(dǎo)等專(zhuān)項(xiàng)工作組，組織開(kāi)展自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，旗區(qū)減災(zāi)委及其成員單位具體實(shí)施自然災(zāi)害救助工作。參與現(xiàn)場(chǎng)救助應(yīng)急的單位和人員，應(yīng)當(dāng)服從市救災(zāi)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
三、災(zāi)害救助準(zhǔn)備
氣象、自然資源、水利、農(nóng)牧、林草等部門(mén)及時(shí)向市減災(zāi)委辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的市減災(zāi)委成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，自然資源部門(mén)根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。市減災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施。
（一）向可能受到影響的旗區(qū)減災(zāi)委通報(bào)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。
（二）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。
（三）做好救災(zāi)物資出庫(kù)準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、鐵路民航等部門(mén)和單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。
（四）派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。
（五）向市減災(zāi)委報(bào)告預(yù)警及災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，并向市減災(zāi)委成員單位通報(bào)。
（六）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息。
四、信息報(bào)告和發(fā)布
全市各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)按照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》有關(guān)要求，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和部門(mén)間共享工作。
（一）信息報(bào)告
1.對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，旗區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情（包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、災(zāi)害種類(lèi)、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失等內(nèi)容）和救災(zāi)工作情況（包括投入的應(yīng)急力量、資金、物資和裝備等，以及災(zāi)區(qū)需求、面臨困難、下一步工作安排等內(nèi)容）向本級(jí)人民政府和市應(yīng)急管理局報(bào)告；市應(yīng)急管理局在接報(bào)災(zāi)情信息2小時(shí)內(nèi)完成審核、匯總，并向市人民政府和自治區(qū)應(yīng)急管理廳報(bào)告，同時(shí)將相關(guān)情況通報(bào)市直有關(guān)部門(mén)。
對(duì)造成旗區(qū)行政區(qū)域內(nèi)5人以上死亡（含失蹤）或社會(huì)高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、房屋大量倒塌、農(nóng)田草場(chǎng)大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的突發(fā)性自然災(zāi)害，旗區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即報(bào)本級(jí)人民政府和市應(yīng)急管理局、自治區(qū)應(yīng)急管理廳和應(yīng)急管理部。市應(yīng)急管理局接報(bào)后應(yīng)立即向市委、市人民政府、自治區(qū)應(yīng)急管理廳報(bào)告。
2.自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，市、旗區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)均須執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，旗區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)每天上午9：00時(shí)前將截至前一天24時(shí)的災(zāi)情向市應(yīng)急管理局報(bào)告，市應(yīng)急管理局每天上午10時(shí)前向自治區(qū)應(yīng)急管理廳報(bào)告。災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)報(bào)告。
災(zāi)情穩(wěn)定后，旗區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向市應(yīng)急管理局報(bào)告。市應(yīng)急管理局在接到旗區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告后，應(yīng)在３個(gè)工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向市委、市人民政府和自治區(qū)應(yīng)急管理廳報(bào)告。
3.對(duì)于干旱災(zāi)害，旗區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情，市應(yīng)急管理局匯總上報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理廳；在旱情發(fā)展過(guò)程中，每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。
4.市、旗區(qū)減災(zāi)委要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，定期或不定期組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。
（二）信息發(fā)布
信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過(guò)應(yīng)急廣播、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、客戶端等發(fā)布信息。全市各級(jí)宣傳、網(wǎng)信、文旅等部門(mén)應(yīng)配合本級(jí)減災(zāi)委辦公室做好預(yù)警、災(zāi)情等應(yīng)急信息發(fā)布工作。
災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)旗區(qū)減災(zāi)委或應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
五、應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)自然災(zāi)害危害程度等因素，市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)4個(gè)響應(yīng)級(jí)別。以下分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（一）Ⅰ級(jí)響應(yīng)
1.啟動(dòng)條件
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
（1）因?yàn)?zāi)死亡20人以上；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助10萬(wàn)人以上；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1萬(wàn)間或3000戶以上；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)達(dá)到全市農(nóng)牧業(yè)人口30％以上；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受特別巨大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源、社會(huì)關(guān)注度特別高；
（6）符合啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件的其它情形。
2.啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急管理局經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)建議；按照市委、市人民政府決定，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
3.響應(yīng)措施
啟動(dòng)市Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，由市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)或市委、市人民政府指定的負(fù)責(zé)人統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)旗區(qū)自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施。
（1）啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制
a.召開(kāi)市減災(zāi)委會(huì)商會(huì)，市減災(zāi)委成員單位、專(zhuān)家及有關(guān)受災(zāi)旗區(qū)參加，對(duì)指導(dǎo)支持災(zāi)區(qū)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。
b.市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)或市委、市人民政府指定負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門(mén)赴災(zāi)區(qū)，指導(dǎo)災(zāi)害救助工作。
c.市應(yīng)急管理局及重點(diǎn)涉災(zāi)部門(mén)和單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。
d.市消防救援支隊(duì)、森林消防中隊(duì)組織專(zhuān)業(yè)救援人員和裝備做好搶險(xiǎn)救援救災(zāi)準(zhǔn)備。
e.鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)根據(jù)市有關(guān)部門(mén)和旗區(qū)人民政府商請(qǐng)，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)。
（2）受災(zāi)人員救助
a.市衛(wèi)生健康委員會(huì)及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
b.鄂爾多斯市消防救援支隊(duì)、森林消防中隊(duì)協(xié)助受災(zāi)地區(qū)有關(guān)部門(mén)組織做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。
c.鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局根據(jù)需要協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。
d.市公安局組織受災(zāi)地區(qū)公安部門(mén)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。
e.市交通運(yùn)輸局組織做好道路交通運(yùn)輸保障，確保轉(zhuǎn)移人員、救災(zāi)物資、救援裝備等車(chē)輛通行暢通。市鐵路民航中心協(xié)調(diào)駐地民航企業(yè)，為救災(zāi)提供鐵路民航應(yīng)急運(yùn)輸保障服務(wù)。
f.市財(cái)政局根據(jù)市應(yīng)急管理局資金安排建議緊急下達(dá)受災(zāi)人員生活救助資金。
g.市應(yīng)急管理局及時(shí)下達(dá)救災(zāi)物資動(dòng)用指令，市發(fā)展和改革委員會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好出庫(kù)準(zhǔn)備，并配合物資接收方做好物資調(diào)運(yùn)。必要時(shí)，向自治區(qū)有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求救災(zāi)物資支援。
h.市應(yīng)急管理局組織受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)做好災(zāi)害應(yīng)急救助工作。
i.市教育體育局組織受災(zāi)地區(qū)教育體育部門(mén)盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育教學(xué)秩序，協(xié)助做好因?yàn)?zāi)傷病學(xué)生的救治和撫慰。
j.市農(nóng)牧局組織做好水上作業(yè)漁船、人員的因?yàn)?zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等工作。
k.市民政局指導(dǎo)做好因?yàn)?zāi)遇難人員遺體處置工作。
l.市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開(kāi)展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。
m.市婦女聯(lián)合會(huì)組織受災(zāi)地區(qū)婦聯(lián)配合相關(guān)部門(mén)做好婦女兒童安置服務(wù)工作。
n.鄂爾多斯銀保監(jiān)分局組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)理賠工作。
o.市紅十字會(huì)協(xié)助做好救災(zāi)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)工作。
（3）基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)
a.市交通運(yùn)輸局組織做好受損交通設(shè)施的緊急搶修工作。市鐵路民航中心協(xié)調(diào)駐地鐵路民航企業(yè)做好受損交通設(shè)施的緊急搶修工作。
b.市工業(yè)和信息化局組織協(xié)調(diào)消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。
c.中國(guó)聯(lián)通鄂爾多斯分公司、中國(guó)移動(dòng)鄂爾多斯分公司、中國(guó)電信鄂爾多斯分公司做好應(yīng)急通信保障工作。
d.鄂爾多斯供電公司、薛家灣供電公司做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供電保障和供電設(shè)施恢復(fù)工作。
e.市水利局組織做好災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、應(yīng)急調(diào)水等工作。
f.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋應(yīng)急評(píng)估和安全鑒定、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。
（4）災(zāi)情信息管理
a.市應(yīng)急管理局按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》規(guī)定，組織做好災(zāi)情信息收集、報(bào)送工作。
b.市相關(guān)涉災(zāi)行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)災(zāi)情信息匯總、處理工作，并及時(shí)向市應(yīng)急管理局通報(bào)。
c.市減災(zāi)委辦公室或市應(yīng)急管理局適時(shí)組織召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)，按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（5）組織社會(huì)力量參與救災(zāi)
a.市應(yīng)急管理局向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開(kāi)展全市性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，呼吁社會(huì)救災(zāi)援助，統(tǒng)一接收、管理、分配全市救災(zāi)捐贈(zèng)款物；會(huì)同市民政局、共青團(tuán)鄂爾多斯市委員會(huì)等指導(dǎo)具有救援專(zhuān)業(yè)設(shè)備和技能的社會(huì)力量、志愿者，協(xié)同開(kāi)展人員搜救、傷病員緊急運(yùn)送與救治、緊急救援物資運(yùn)輸、受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)物資接收發(fā)放、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)清理、后勤服務(wù)保障等災(zāi)害救助工作。
b.市人民政府辦公室（市人民政府外事辦公室）協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。
c.市紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等社會(huì)組織依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)。
（6）信息發(fā)布工作
a.市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室組織做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
b.市應(yīng)急管理局等部門(mén)通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布救災(zāi)相關(guān)信息。
（7）市減災(zāi)委其它成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（二）Ⅱ級(jí)響應(yīng)
1.啟動(dòng)條件
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
（1）因?yàn)?zāi)死亡15人以上、20人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間或1000戶以上、1萬(wàn)間或3000戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全市受災(zāi)農(nóng)牧業(yè)人口20%以上、30％以下；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受巨大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源、社會(huì)關(guān)注度高；
（6）符合啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件的其它情形。
2.啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急管理局經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市減災(zāi)委提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)建議，市減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并向市委、市人民政府報(bào)告。
3.響應(yīng)措施
啟動(dòng)市Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，市減災(zāi)委主任組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)旗區(qū)自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施。
（1）啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制
a.市減災(zāi)委主任或委托市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)，市減災(zāi)委有關(guān)成員單位、專(zhuān)家及有關(guān)受災(zāi)旗區(qū)參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)救災(zāi)支持措施。
b.市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人根據(jù)災(zāi)情發(fā)展以及市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)指示、批示精神，率有關(guān)部門(mén)或派出負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的先期工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。
c.市應(yīng)急管理局及重點(diǎn)涉災(zāi)部門(mén)和單位實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)。
d.市消防救援支隊(duì)、森林消防中隊(duì)組織專(zhuān)業(yè)救援人員和裝備做好搶險(xiǎn)救援救災(zāi)準(zhǔn)備。
e.鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)根據(jù)市有關(guān)部門(mén)和旗區(qū)人民政府商請(qǐng)，組織協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、民兵參與救災(zāi)。
（2）受災(zāi)人員救助
a.市衛(wèi)生健康委員會(huì)及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
b.市消防救援支隊(duì)、森林消防中隊(duì)協(xié)助受災(zāi)地區(qū)有關(guān)部門(mén)組織做好受災(zāi)人員應(yīng)急救援、緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。
c.鄂爾多斯軍分區(qū)、武警鄂爾多斯支隊(duì)、市交通運(yùn)輸局、市鐵路民航中心根據(jù)需要協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。
d.市公安局組織受災(zāi)地區(qū)公安部門(mén)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，協(xié)助組織受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等工作。
e.市交通運(yùn)輸局組織做好道路交通運(yùn)輸保障，確保轉(zhuǎn)移人員、救災(zāi)物資、救援裝備等車(chē)輛通行暢通。市鐵路民航中心協(xié)調(diào)駐地民航企業(yè)，為救災(zāi)提供鐵路民航應(yīng)急運(yùn)輸保障服務(wù)。
f.市財(cái)政局根據(jù)市應(yīng)急管理局資金安排建議緊急下達(dá)受災(zāi)人員生活救助資金。
g.市應(yīng)急管理局及時(shí)下達(dá)救災(zāi)物資動(dòng)用指令，市發(fā)展和改革委員會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好出庫(kù)準(zhǔn)備，并配合物資接收方做好物資調(diào)運(yùn)。必要時(shí)，向自治區(qū)有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求救災(zāi)物資支援。
h.市應(yīng)急管理局組織受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)做好災(zāi)害應(yīng)急救助工作。
i.市教育體育局組織受災(zāi)地區(qū)教育體育部門(mén)盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育教學(xué)秩序，協(xié)助做好因?yàn)?zāi)傷病學(xué)生的救治和撫慰。
j.農(nóng)牧局組織做好水上作業(yè)漁船、人員的因?yàn)?zāi)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等工作。
k.市民政局指導(dǎo)做好因?yàn)?zāi)遇難人員遺體處置工作。
l.市生態(tài)環(huán)境局及時(shí)監(jiān)測(cè)因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開(kāi)展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。
m.市婦女聯(lián)合會(huì)組織受災(zāi)地區(qū)婦聯(lián)配合相關(guān)部門(mén)做好婦女兒童安置服務(wù)工作。
n.鄂爾多斯銀保監(jiān)分局組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好保險(xiǎn)理賠工作。
o.市紅十字會(huì)協(xié)助做好救災(zāi)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)工作。
（3）基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。
a.市交通運(yùn)輸局組織做好受損交通設(shè)施的緊急搶修工作。市鐵路民航中心協(xié)調(diào)駐地鐵路民航企業(yè)做好受損交通設(shè)施的緊急搶修工作。
b.市工業(yè)和信息化局組織協(xié)調(diào)消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。
c.中國(guó)聯(lián)通鄂爾多斯分公司、中國(guó)移動(dòng)鄂爾多斯分公司、中國(guó)電信鄂爾多斯分公司做好應(yīng)急通信保障工作。
d.鄂爾多斯供電公司、薛家灣供電公司組織做好受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急供電保障和供電設(shè)施恢復(fù)。
e.市水利局組織做好災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、應(yīng)急調(diào)水等工作。
f.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)災(zāi)后房屋應(yīng)急評(píng)估和安全鑒定、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施搶修等工作。
（4）災(zāi)情信息管理
a.市應(yīng)急管理局按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》規(guī)定，組織做好災(zāi)情信息收集、報(bào)送工作。
b.市相關(guān)涉災(zāi)行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)災(zāi)情信息匯總、處理工作，并及時(shí)向市應(yīng)急管理局通報(bào)。
c.市減災(zāi)委辦公室或市應(yīng)急管理局適時(shí)組織召開(kāi)災(zāi)情會(huì)商會(huì)，按規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（5）組織社會(huì)力量參與救災(zāi)
a.市應(yīng)急管理局向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開(kāi)展全市性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，呼吁社會(huì)救災(zāi)援助，統(tǒng)一接收、管理、分配全市救災(zāi)捐贈(zèng)款物；會(huì)同市民政局、共青團(tuán)鄂爾多斯市委員會(huì)等指導(dǎo)具有救援專(zhuān)業(yè)設(shè)備和技能的社會(huì)力量、志愿者，協(xié)同開(kāi)展人員搜救、傷病員緊急運(yùn)送與救治、緊急救援物資運(yùn)輸、受災(zāi)人員緊急轉(zhuǎn)移安置、救災(zāi)物資接收發(fā)放、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)清理、后勤服務(wù)保障等災(zāi)害救助工作。
b.市人民政府辦公室（市人民政府外事辦公室）協(xié)助做好救災(zāi)的涉外工作。
c.市紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等社會(huì)組織依法開(kāi)展救災(zāi)募捐活動(dòng)。
（6）信息發(fā)布工作
a.市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室組織做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
b.市應(yīng)急管理局等部門(mén)通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布救災(zāi)相關(guān)信息。
（7）市減災(zāi)委其它成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。（三）Ⅲ級(jí)響應(yīng)
1.啟動(dòng)條件
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
（1）因?yàn)?zāi)死亡10人以上、15人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助2萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞住房1000間或300戶以上、3000間或1000戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全市農(nóng)牧業(yè)人口15%以上、20％以下；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受重大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源，社會(huì)關(guān)注度較高；
（6）符合啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件的其它情形。
2.啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急管理局經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并向市委、市人民政府報(bào)告。
3.響應(yīng)措施
啟動(dòng)市Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)旗區(qū)自然災(zāi)害救助工作，市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施：
（1）及時(shí)組織市減災(zāi)委有關(guān)成員單位及有關(guān)受災(zāi)旗區(qū)召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。
（2）及時(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)黨委、人民政府和市委、市人民政府關(guān)于災(zāi)害應(yīng)急救助方面的指示精神。及時(shí)向市委、市人民政府和自治區(qū)應(yīng)急管理廳及各有關(guān)部門(mén)報(bào)送災(zāi)情。市應(yīng)急管理局和重點(diǎn)涉災(zāi)部門(mén)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守。
（3）派出市減災(zāi)委辦公室負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。
（4）市減災(zāi)委辦公室或市應(yīng)急管理局及時(shí)掌握災(zāi)情并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
（5）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)苁斜炯?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；協(xié)調(diào)指導(dǎo)交通運(yùn)輸、鐵路民航等部門(mén)和單位開(kāi)展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。
（6）指導(dǎo)受災(zāi)旗區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作。
（7）組織專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，并指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量參與災(zāi)害救助工作。
（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，指導(dǎo)受災(zāi)旗區(qū)評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。
（9）市減災(zāi)委其它成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（四）Ⅳ級(jí)響應(yīng)
1.啟動(dòng)條件
本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一般自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
（1）因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活救助5000人以上、2萬(wàn)人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋600間或200戶以上、1000間或300戶以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占全市農(nóng)牧業(yè)人口10%以上、15％以下；
（5）災(zāi)害造成群眾生產(chǎn)生活資料遭受較大損失、短期內(nèi)失去收入來(lái)源，或引起社會(huì)關(guān)注；
（6）符合啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件的其它情形。
2.啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急管理局經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人或委托分管負(fù)責(zé)人決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
3.響應(yīng)措施
啟動(dòng)市Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急管理局組織協(xié)調(diào)市級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)旗區(qū)自然災(zāi)害救助工作。市減災(zāi)委及其成員單位視情采取以下措施。
（1）組織有關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)救災(zāi)支持措施。
（2）及時(shí)貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府和市委、市人民政府關(guān)于災(zāi)害應(yīng)急救助方面的指示精神。及時(shí)向市委、市人民政府和自治區(qū)應(yīng)急管理廳及各有關(guān)部門(mén)報(bào)送災(zāi)情。市應(yīng)急管理局和重點(diǎn)涉災(zāi)部門(mén)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守。
（3）市應(yīng)急管理局派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。
（4）市減災(zāi)委辦公室或市應(yīng)急管理局及時(shí)掌握災(zāi)情并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
（5）根據(jù)受災(zāi)地區(qū)申請(qǐng)和有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)情的核定情況，及時(shí)下?lián)苁斜炯?jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。
（6）根據(jù)受災(zāi)旗區(qū)申請(qǐng)，給予醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等方面支援。
（7）市減災(zāi)委其它成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
（五）啟動(dòng)條件調(diào)整
1.對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力薄弱地區(qū)等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
2.市人民政府決定的其它事項(xiàng)。
（六）響應(yīng)終止
救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由市應(yīng)急管理局提出停止響應(yīng)的建議，按照啟動(dòng)響應(yīng)的審批程序終止響應(yīng)。
六、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
（一）過(guò)渡期生活救助
1.特別重大、重大災(zāi)害發(fā)生后，市應(yīng)急管理局組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家及災(zāi)區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)評(píng)估過(guò)渡期生活救助需求。
2.市財(cái)政局根據(jù)市應(yīng)急管理局資金安排建議及時(shí)下達(dá)過(guò)渡期生活救助資金。市應(yīng)急管理局指導(dǎo)受災(zāi)旗區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)做好過(guò)渡期救助人員核定、資金發(fā)放等工作。
3.市應(yīng)急管理局、財(cái)政局監(jiān)督檢查受災(zāi)旗區(qū)過(guò)渡期生活救助政策落實(shí)，定期通報(bào)救助工作情況，過(guò)渡期生活救助工作結(jié)束后組織人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。旗區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)要監(jiān)督檢查過(guò)渡期救助資金和物資的分配、調(diào)撥、使用等情況。
4.鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界進(jìn)行援助。各級(jí)工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)及慈善團(tuán)體積極開(kāi)展捐贈(zèng)、心理援助等社會(huì)救助活動(dòng)。
（二）冬春救助
自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)旗區(qū)人民政府應(yīng)為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
1.每年9月下旬開(kāi)始，旗區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)要調(diào)查、核實(shí)、匯總當(dāng)年冬季和次年春季本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)家庭口糧、衣被、取暖等方面困難及需救助的情況，填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》，于10月15日前報(bào)市應(yīng)急管理局。市應(yīng)急管理局接到旗區(qū)應(yīng)急管理局的報(bào)表后，應(yīng)及時(shí)核查、匯總數(shù)據(jù)，于10月20日前報(bào)自治區(qū)應(yīng)急管理廳。旗區(qū)應(yīng)急管理局以戶為單位填寫(xiě)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口臺(tái)賬》，并報(bào)市應(yīng)急管理局備案。
2.市應(yīng)急管理局及時(shí)組織工作組赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。市財(cái)政局、應(yīng)急管理局及時(shí)向自治區(qū)財(cái)政廳、應(yīng)急管理廳報(bào)送安排受災(zāi)群眾冬春生活困難補(bǔ)助資金的請(qǐng)示。
3.市應(yīng)急管理局根據(jù)各旗區(qū)人民政府向市人民政府或旗區(qū)財(cái)政、應(yīng)急管理部門(mén)向市財(cái)政局、應(yīng)急管理局的資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，提出資金補(bǔ)助建議，會(huì)同市財(cái)政局報(bào)市人民政府審定后下達(dá)。專(zhuān)項(xiàng)用于解決受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。冬春救助工作結(jié)束后，市應(yīng)急管理局及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家做好冬春救助績(jī)效評(píng)估工作。
4.市發(fā)展和改革委員會(huì)、市財(cái)政局等部門(mén)落實(shí)好以工代賑、災(zāi)歉減免政策，市發(fā)展和改革委員會(huì)確保糧食供應(yīng)。
（三）倒損住房恢復(fù)重建
恢復(fù)重建由旗區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建房資金通過(guò)政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等途徑解決。積極發(fā)揮自然災(zāi)害中保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，完善市場(chǎng)化籌集重建資金機(jī)制。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要科學(xué)選址、合理布局，避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力。重建工作要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主。
1.市應(yīng)急管理局根據(jù)旗區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)倒損住房核定情況，視情組織評(píng)估小組，并參考其它災(zāi)害管理部門(mén)評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)住房倒損情況綜合評(píng)估。
2.市應(yīng)急管理局收到受災(zāi)旗區(qū)財(cái)政、應(yīng)急管理部門(mén)恢復(fù)重建補(bǔ)助資金申請(qǐng)后，根據(jù)評(píng)估小組對(duì)倒損住房情況評(píng)估的結(jié)果，提出資金補(bǔ)助建議，會(huì)同市財(cái)政局報(bào)市人民政府審定后下達(dá)。
3.住房重建工作結(jié)束后，旗區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)本地區(qū)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市應(yīng)急管理局。市應(yīng)急管理局收到旗區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)上報(bào)的恢復(fù)重建績(jī)效評(píng)估后，通過(guò)組織督查組開(kāi)展實(shí)地抽查等方式，對(duì)全市倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作進(jìn)行評(píng)估。
4.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)倒損住房評(píng)估、恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)等工作。其它相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好恢復(fù)重建工作。
5.由市人民政府統(tǒng)一組織開(kāi)展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、保障措施
（一）資金保障
1.市財(cái)政局、應(yīng)急管理局等部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》等有關(guān)規(guī)定，合理安排市本級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，建立完善市、旗區(qū)救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)加大救災(zāi)資金投入。
2.各旗區(qū)人民政府、市直各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。制定和完善自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平動(dòng)態(tài)調(diào)整。
3.市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展資金績(jī)效目標(biāo)管理工作。
（二）物資保障
1.合理規(guī)劃和建設(shè)各級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。市人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照合理布局、規(guī)模適度、就近高效的原則，建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，設(shè)立區(qū)域性物資投放點(diǎn)。
2.制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模。建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的需求儲(chǔ)備必要物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，健全應(yīng)急采購(gòu)和供貨機(jī)制。
3.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)。建立健全全市救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理信息共享平臺(tái)，完善部門(mén)間信息共享機(jī)制，救災(zāi)物資應(yīng)急保障和補(bǔ)償、更新機(jī)制，救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸保障機(jī)制。
（三）通信和信息保障
1.中國(guó)聯(lián)通鄂爾多斯分公司、中國(guó)移動(dòng)鄂爾多斯分公司、中國(guó)電信鄂爾多斯分公司負(fù)責(zé)組織開(kāi)展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障，依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。自然災(zāi)害應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)情專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。
2.加強(qiáng)全市災(zāi)情管理系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)旗區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成聯(lián)通自治區(qū)、市、旗區(qū)三級(jí)救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，確保市人民政府和旗區(qū)人民政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。
3.充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，建立災(zāi)情信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)情信息共享。
（四）設(shè)備設(shè)施保障
1.市直各有關(guān)部門(mén)應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。各旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的查災(zāi)核災(zāi)、交通、通信等設(shè)備。
2.各旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)居民人口數(shù)量和分布等現(xiàn)狀條件評(píng)估結(jié)果，利用學(xué)校、公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、人防工程和大型公共建筑等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。
災(zāi)情發(fā)生后，旗區(qū)人民政府及時(shí)啟用各類(lèi)避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開(kāi)山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序。
（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障
1.市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)需要及時(shí)赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展醫(yī)療救治和災(zāi)后防疫等工作。
2.市直各有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況和災(zāi)區(qū)人民政府請(qǐng)求，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等醫(yī)療衛(wèi)生物資和設(shè)備。必要時(shí)，動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)力量參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)工作。
（六）交通運(yùn)輸保障和治安維護(hù)
1.交通運(yùn)輸、鐵路民航部門(mén)應(yīng)當(dāng)確保救災(zāi)人員和受到災(zāi)害危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。交通設(shè)施受損時(shí)，應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶修。
2.根據(jù)救災(zāi)工作需要，受災(zāi)旗區(qū)可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)救災(zāi)應(yīng)急“綠色通道”，保證救災(zāi)工作順利開(kāi)展。災(zāi)區(qū)人民政府在緊急情況下，可征用必要的交通工具、設(shè)備、場(chǎng)地，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及時(shí)有序開(kāi)展。
3.公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和社會(huì)治安秩序維護(hù)工作。視情制定災(zāi)區(qū)應(yīng)急狀況下維護(hù)社會(huì)治安、交通秩序的行動(dòng)方案，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取管制措施，有效維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序。
（七）人力資源保障
1.加強(qiáng)自然災(zāi)害各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍、武警部隊(duì)、民兵參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊隊(duì)作用，提高自然災(zāi)害救助能力。培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
2.組織應(yīng)急管理、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、鐵路民航、水利、農(nóng)牧、商務(wù)、衛(wèi)生健康、林草、氣象等方面專(zhuān)家，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
3.推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立覆蓋市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)職或兼職災(zāi)害信息員。
（八）社會(huì)動(dòng)員保障
1.完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等工作。
2.建立健全自然災(zāi)害民生保障機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)等市場(chǎng)機(jī)制在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等方面的積極作用。建立健全巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共安全救助保險(xiǎn)工作。保險(xiǎn)企業(yè)要建立自然災(zāi)害理賠綠色通道，提升服務(wù)水平，提高理賠時(shí)效。
3.完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)的對(duì)口支援機(jī)制。
4.科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
（九）科技保障
1.市科學(xué)技術(shù)局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。
2.市氣象局做好市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，各涉災(zāi)部門(mén)通過(guò)系統(tǒng)及時(shí)向各級(jí)責(zé)任人和社會(huì)公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息。
3.市自然資源局提供災(zāi)區(qū)地理資料、信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開(kāi)展災(zāi)情監(jiān)測(cè)、空間分析等應(yīng)急保障，為災(zāi)情研判等提供支撐。
4.市水文水資源分中心及時(shí)提供全市現(xiàn)有站點(diǎn)水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)開(kāi)展水文測(cè)報(bào)及水旱災(zāi)害水文調(diào)查工作。
（十）宣傳和培訓(xùn)
1.廣泛開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各類(lèi)媒體和平臺(tái)宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)，組織好全國(guó)“防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“全國(guó)科普日”“全國(guó)消防日”“世界氣象日”“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，增強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救技能。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范旗區(qū)、示范社區(qū)建設(shè)。
2.組織開(kāi)展對(duì)各級(jí)人民政府分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。
八、附則
（一）術(shù)語(yǔ)解釋
本預(yù)案所稱(chēng)自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。
（二）預(yù)案演練
市應(yīng)急管理局會(huì)同市減災(zāi)委成員單位，制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。
（三）預(yù)案管理
本預(yù)案實(shí)施后，市應(yīng)急管理局要適時(shí)召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報(bào)市人民政府審批。各旗區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案修訂本旗區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。各有關(guān)部門(mén)和單位要制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。
（四）預(yù)案解釋
本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
（五）預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。《鄂爾多斯市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（鄂府辦發(fā)〔2014〕71號(hào)）同時(shí)廢止。
