各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年12月22日    

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法

第一章  總    則

第一條  為了加強(qiáng)和規(guī)范政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理，提高火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)、管理和保障，適用本辦法。

本辦法所稱政府專職消防隊(duì)伍，是指除國家綜合性消防救援隊(duì)伍以外，由各級人民政府組建的政府專職消防隊(duì)。

本辦法所稱政府專職消防員，包括政府專職消防隊(duì)員和消防文員。政府專職消防隊(duì)員，是指在政府專職消防隊(duì)和補(bǔ)充到國家綜合性消防救援隊(duì)伍，專職從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援工作的人員。消防文員，是指在消防救援機(jī)構(gòu)及其派駐單位專職從事消防宣傳、社會培訓(xùn)、檔案管理、財(cái)務(wù)管理、窗口服務(wù)等輔助性工作的人員。

第三條  政府專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級建設(shè)、統(tǒng)一管理、綜合保障、覆蓋城鄉(xiāng)的原則和職業(yè)化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展方向。

第四條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條  旗縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，合力做好政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)保障工作。消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建隊(duì)規(guī)劃、人員招錄、管理訓(xùn)練和調(diào)度指揮等工作；人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)其依法依規(guī)參加社會保險(xiǎn)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究制定隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障政策；退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)受理審核烈士評定申請、落實(shí)撫恤待遇等事項(xiàng)；機(jī)構(gòu)編制部門等其他相關(guān)部門按照職責(zé)和政策要求，支持政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。

第六條  各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，對在火災(zāi)預(yù)防和撲救、消防宣傳培訓(xùn)教育、消防科技研究、消防行業(yè)職業(yè)技能競賽等工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和突出貢獻(xiàn)的政府專職消防隊(duì)及其隊(duì)員給予表彰和獎勵。

第二章  隊(duì)站建設(shè)

第七條  符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：

（一）消防站布局未達(dá)到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)152—2017）規(guī)定的城市和旗縣級人民政府所在地的鎮(zhèn)；

（二）建成區(qū)面積在2平方公里以上或者建成區(qū)內(nèi)常住人口在1萬人以上的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（三）易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動密集型企業(yè)集中的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（四）全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)；

（五）按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)建立森林草原消防專業(yè)隊(duì)的區(qū)域；

（六）其他經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人口較為集中或距離國家綜合性消防救援站較遠(yuǎn)（150公里以上）的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第八條  政府專職消防隊(duì)的規(guī)劃選址應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，其房屋建筑、消防車輛、器材裝備等應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有條件的地區(qū)可以執(zhí)行特勤消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

森林草原火險(xiǎn)地區(qū)建設(shè)的政府專職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配備滿足撲救森林草原火災(zāi)要求的人員和裝備。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以將政府專職消防隊(duì)與消防安全檢查指導(dǎo)中心（消防工作站）合并建設(shè)。

第九條  蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB/T35547-2017）中相應(yīng)需求類別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其中，一級專職消防隊(duì)，建設(shè)用地面積不小于1000平方米、建筑面積不小于600平方米，水罐消防車不少于1輛、其他滅火消防車1輛，消防員不少于15人、其中專職消防隊(duì)員不少于8人；二級專職消防隊(duì)，建設(shè)用地面積不小于700平方米、建筑面積不小于400平方米，水罐消防車不少于1輛，消防員不少于10人、其中專職消防隊(duì)員不少于5人。

本辦法第七條規(guī)定以外的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和消防工作需要，建立有人員、有車輛、有站房、有經(jīng)費(fèi)的專（兼）職消防隊(duì)。

第十條 政府專職消防隊(duì)的建立，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旗縣級消防救援機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。政府專職消防隊(duì)不得擅自撤銷、整合以及更名，確需撤銷、整合以及更名的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旗縣級消防救援機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十一條  消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)、管理、指導(dǎo)，并將其納入國家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)勤體系，統(tǒng)一調(diào)度指揮。城市、縣城建成區(qū)內(nèi)的政府專職消防隊(duì)伍由當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)管理，經(jīng)旗縣級消防救援機(jī)構(gòu)評估達(dá)標(biāo)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專（兼）職消防隊(duì)可以由當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)管理。政府專職消防員為專職從事火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援并拓展從事其他消防安全工作的人員，宜單獨(dú)編隊(duì)。

第三章  人員管理

第十二條  政府專職消防隊(duì)伍具有社會公益性質(zhì)，政府專職消防員的招聘應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。

第十三條  盟市消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制本地區(qū)政府專職消防隊(duì)伍用人計(jì)劃，報(bào)請本級黨委和政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

本辦法第七條規(guī)定以外的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立的專（兼）職消防隊(duì)，應(yīng)當(dāng)由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合實(shí)際招錄專（兼）職消防員。

第十四條  招聘政府專職消防員，須年滿18周歲，符合《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》，具有高中及以上文化程度，經(jīng)資格審查、體格檢查、政治審核、體能測試、面試等程序擇優(yōu)錄用。

同等條件下，優(yōu)先錄用國家綜合性消防救援隊(duì)伍退出人員（不含辭退、開除）、大學(xué)本科以上學(xué)歷畢業(yè)生、退役軍人、具有2年以上滅火救援實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的消防隊(duì)員、具有B2及以上駕駛證和特種車輛駕駛資格的人員。

第十五條  消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與政府專職消防員簽訂書面勞動合同，依法確定雙方的權(quán)利義務(wù)、合同期限、試用期、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、休息休假、勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)以及解除終止勞動合同情形、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十六條  消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政府專職消防員培訓(xùn)制度，組織開展政府專職消防員年度培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)，加強(qiáng)政治教育、法治教育、紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育和保密教育，提高專職消防員的法治意識和職業(yè)能力。

政府專職消防員應(yīng)當(dāng)參加入職培訓(xùn)。培訓(xùn)合格的，一般就近分配到其生活所在盟市、旗縣（市、區(qū)）工作；培訓(xùn)不合格或者有其他不適宜從事消防救援工作情形的，應(yīng)當(dāng)解除勞動關(guān)系。

第十七條  政府專職消防隊(duì)員實(shí)行按崗分級管理，崗位等級由高到低分為一級、二級、三級、四級、五級，分別對應(yīng)消防員國家職業(yè)技能等級的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。消防文員的崗位等級由高到低分為高級、中級、低級。崗位等級內(nèi)可以細(xì)化設(shè)檔，并與薪酬待遇掛鉤。

政府專職消防員的崗位等級分類、人員結(jié)構(gòu)比例、最低任職年限、等級職務(wù)晉升等規(guī)定由自治區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)制定。政府專職消防隊(duì)員職業(yè)技能鑒定工作按照《消防員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第十八條  政府專職消防隊(duì)員職務(wù)由高到低為隊(duì)長、副隊(duì)長、班長、副班長、消防員。消防文員一般不設(shè)職務(wù)。

第十九條  政府專職消防員有下列情形之一的，消防救援機(jī)構(gòu)可以解除勞動合同：

（一）連續(xù)兩年年度考核被評定為不合格的；

（二）等級晉升考核結(jié)果為不合格的；

（三）合同期未滿因個(gè)人原因申請離職的；

（四）不履行職責(zé)、不服從命令、不遵守紀(jì)律等違反隊(duì)伍管理制度，經(jīng)批評教育后仍不改正的；

（五）被依法追究刑事責(zé)任的；

（六）依法可以解除勞動合同的其他情形。

第四章  隊(duì)伍管理

第二十條  政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）撲救火災(zāi)和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；

（二）開展防火巡查、消防安全宣傳教育等火災(zāi)預(yù)防工作；

（三）制定火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；

（四）保護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害事故原因；

（五）掌握責(zé)任區(qū)域內(nèi)的道路、消防水源、消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位等情況，定期維護(hù)保養(yǎng)消防車輛及器材裝備，建立相應(yīng)的消防業(yè)務(wù)資料檔案；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

按照本辦法第八條第二款建設(shè)的政府專職消防隊(duì)，除履行前款職責(zé)外，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，可以協(xié)助履行撲救森林草原火災(zāi)、協(xié)助開展森林草原防火安全宣傳和防火巡查等職責(zé)。

第二十一條  政府專職消防隊(duì)推行職業(yè)化運(yùn)作模式，實(shí)行24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)。政府專職消防隊(duì)員實(shí)行24小時(shí)備勤以及輪班值班、請假銷假、值班交接等制度。消防文員實(shí)行8小時(shí)工作制。

第二十二條  盟市消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照國家綜合性消防救援隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練有關(guān)規(guī)定，規(guī)范政府專職消防隊(duì)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序，統(tǒng)一建制稱謂、門牌標(biāo)識、內(nèi)務(wù)設(shè)置、服裝標(biāo)志等。

第二十三條  政府專職消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)化特點(diǎn)、戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，建立完善執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火救援等機(jī)制，加強(qiáng)訓(xùn)練演練和滅火救援準(zhǔn)備，嚴(yán)格落實(shí)安全防事故工作措施，并定期組織政府專職消防隊(duì)員到國家綜合性消防救援隊(duì)伍跟班輪訓(xùn)。

第二十四條  參照《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定》，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定政府專職消防員考核辦法?？己私Y(jié)果作為工資待遇、獎懲、晉級和續(xù)訂、解除勞動合同的主要依據(jù)。

政府專職消防隊(duì)員的年度考核、聘期考核、晉升考察考核由盟市消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施。

第二十五條  政府專職消防隊(duì)依法建立工會組織，維護(hù)政府專職消防員合法權(quán)益。

第五章  保障機(jī)制

第二十六條  旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)消防專項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)留政府專職消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地，并與國土空間規(guī)劃相銜接。對于國土空間規(guī)劃確定的消防用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變其使用性質(zhì)。

第二十七條  政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政保障并負(fù)責(zé)管理，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會同消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)管理辦法。對于交由消防救援機(jī)構(gòu)管理的政府專職消防隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其納入部門預(yù)算，與國家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)分開核算，專款專用。通過消防救援機(jī)構(gòu)部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)建設(shè)、購置的，由政府專職消防隊(duì)使用的基礎(chǔ)設(shè)施、車輛裝備等各類資產(chǎn)，由消防救援機(jī)構(gòu)按照中央行政單位資產(chǎn)管理規(guī)定統(tǒng)一登記管理，按程序做好資產(chǎn)配置、處置等工作。

第二十八條  消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同本級人力資源社會保障、財(cái)政等部門，結(jié)合消防員高風(fēng)險(xiǎn)、高負(fù)荷、高壓力的職業(yè)特點(diǎn)，參考人力資源市場相關(guān)職業(yè)工資價(jià)位，合理確定政府專職消防員工資、津貼、補(bǔ)貼、獎金等薪酬待遇，并實(shí)施動態(tài)調(diào)整。鼓勵有條件的地區(qū)為達(dá)到一定工作年限的政府專職消防員發(fā)放離隊(duì)安置費(fèi)。

第二十九條  用人單位應(yīng)當(dāng)依法為政府專職消防員繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險(xiǎn)，繳存住房公積金，按規(guī)定為符合條件的政府專職消防員發(fā)放住房補(bǔ)貼；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照滅火救援和訓(xùn)練演練工作需要為政府專職消防員購買人身意外傷害、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。

第三十條  消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)》，落實(shí)政府專職消防員崗前、在崗、離崗、應(yīng)急職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

第三十一條  各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為符合相應(yīng)條件的政府專職消防員辦理落戶、子女入學(xué)入托和保障性住房。

城市消防救援站建設(shè)用地在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變的情況下，可以配套建設(shè)供政府專職消防員使用的備勤公寓，以方便值班備勤。

第三十二條  鼓勵和支持政府專職消防員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)。人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)將政府專職消防員納入職業(yè)技能提升行動中，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)及補(bǔ)貼政策。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作機(jī)制，可安排達(dá)到一定工作年限、符合條件的政府專職消防員培訓(xùn)后轉(zhuǎn)崗。各地區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)、人力資源社會保障部門、工會應(yīng)當(dāng)積極組織政府專職消防隊(duì)伍開展職業(yè)技能競賽，按規(guī)定對優(yōu)勝者授予榮譽(yù)稱號，頒發(fā)獎?wù)隆?/p>

第三十三條  合同期內(nèi)的政府專職消防員因工受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，享受各項(xiàng)工傷待遇；因公犧牲的，應(yīng)當(dāng)參照國家綜合性消防救援隊(duì)伍內(nèi)部優(yōu)待政策，享受撫恤以及其他有關(guān)待遇；符合烈士申報(bào)條件的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《烈士褒揚(yáng)條例》有關(guān)規(guī)定辦理。鼓勵各地區(qū)建立公益性基金，對因工傷殘、犧牲和被評為烈士的政府專職消防員給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

第三十四條  政府專職消防隊(duì)的執(zhí)勤消防車輛應(yīng)當(dāng)按照特種車輛登記和管理，可以安裝、使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具和消防救援專用標(biāo)志；執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)途中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定免繳泊車費(fèi)、車輛通行費(fèi)。對列入《免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛目錄》的消防車，應(yīng)當(dāng)按照車輛購置稅法和相關(guān)政策規(guī)定，免繳車輛購置稅。

第六章  附    則

第三十五條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位組建的專職消防隊(duì)，以及各級人民政府組建的專職森林草原防滅火隊(duì)伍可參照本辦法加強(qiáng)建設(shè)和管理。

第三十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕21號）同時(shí)廢止。