各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2023年12月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）
1總則
1.1編制目的
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)保障在發(fā)生自然災(zāi)害事件、事故災(zāi)難事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)突發(fā)公共事件）后，各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作迅速、高效、有序進(jìn)行，提高全區(qū)各級(jí)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援能力和效率，最大程度減輕人員傷亡和健康危害，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作規(guī)范（試行）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律、法規(guī)和預(yù)案，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件（自然災(zāi)害類(lèi)、事故災(zāi)害類(lèi)、社會(huì)安全類(lèi)）所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
自然災(zāi)害事件主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等；事故災(zāi)難事件主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、化學(xué)中毒、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；社會(huì)安全事件主要包括恐怖襲擊事件、刑事案件、群體性事件、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件、網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件等。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；屬地管理、明確職責(zé)；遵循法規(guī)、科學(xué)規(guī)范；反應(yīng)及時(shí)、措施果斷；整合資源、信息共享；平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；加強(qiáng)協(xié)作、公眾參與。
2醫(yī)療衛(wèi)生救援的事件分級(jí)
根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致的人員傷亡和健康危害情況，按照《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》要求，將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）共四個(gè)等級(jí)。
2.1特別重大事件（Ⅰ級(jí)）
(1)一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故等導(dǎo)致大量人員傷亡，自治區(qū)人民政府或有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求國(guó)家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。
(2)跨省、自治區(qū)、直轄市的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
(3)國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。
2.2重大事件（Ⅱ級(jí)）
(1)一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)5例的突發(fā)公共事件。
(2)跨盟市的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。
(3)自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。
2.3較大事件（Ⅲ級(jí)）
(1)一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)3例的突發(fā)公共事件。
(2)盟行政公署、市人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。
2.4一般事件（Ⅳ級(jí)）
(1)一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過(guò)1例的突發(fā)公共事件。
(2)旗縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)確定的其他需要開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。
3醫(yī)療衛(wèi)生救援組織體系
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要在本級(jí)人民政府或突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，與有關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，做好突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)包括：各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專(zhuān)家組、醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)〔指各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)療急救中心（站）、綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、化學(xué)中毒、核與輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)等〕、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。
3.1醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組
自治區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組：當(dāng)發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件時(shí)，成立由自治區(qū)人民政府分管衛(wèi)生健康工作的副主席任組長(zhǎng)，自治區(qū)人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)（自治區(qū)人民政府辦公廳分管副主任）、自治區(qū)衛(wèi)生健康委主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，自治區(qū)發(fā)展改革委（糧食和物資儲(chǔ)備局）、財(cái)政廳、公安廳、市場(chǎng)監(jiān)管局（藥監(jiān)局）、紅十字會(huì)及內(nèi)蒙古軍區(qū)保障局、呼和浩特海關(guān)等相關(guān)部門(mén)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署特別重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；發(fā)生重大突發(fā)公共事件時(shí)，成立由自治區(qū)衛(wèi)生健康委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、有關(guān)處室和有關(guān)自治區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、部署重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)衛(wèi)生健康委，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)隊(duì)伍管理、組織聯(lián)絡(luò)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息收集、技能演練等日常工作。
盟市、旗縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組：盟市、旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，分別領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)較大和一般突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，承擔(dān)各類(lèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的組織、協(xié)調(diào)任務(wù)，并指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。
3.2專(zhuān)家組
自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)組建自治區(qū)級(jí)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，對(duì)自治區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療應(yīng)急救援工作提供咨詢(xún)建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)每3年調(diào)整一次。
盟市、旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)組建專(zhuān)家組，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療應(yīng)急救援工作提供技術(shù)保障。
3.3醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)
各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)醫(yī)療急救中心（站）及醫(yī)院急診科、化學(xué)中毒、核與輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)送任務(wù)；各級(jí)綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院負(fù)責(zé)傷員的接收并給予處置、救治；各級(jí)采供血機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件救援期間的血液供應(yīng)和血源組織；各級(jí)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好傷員及其家屬、救援人員的心理危機(jī)干預(yù)工作；各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能做好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。
3.4現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部
根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作需要，必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，由現(xiàn)場(chǎng)最高級(jí)別的衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)同志或突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)指定的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
4 醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)和終止
4.1醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)
4.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)
4.1.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)
符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急Ⅰ級(jí)響應(yīng)：
（1）發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。
（2）發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)國(guó)家突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
（3）發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件，自治區(qū)黨委和政府啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
（4）其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援特別重大事件（Ⅰ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。
4.1.1.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
當(dāng)發(fā)生特別重大突發(fā)公共事件時(shí)，自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)在自治區(qū)黨委和政府的指揮下，在國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)指導(dǎo)下，立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，迅速組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治，組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，提出醫(yī)療應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向自治區(qū)人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告特別重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的有關(guān)情況。
自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接受?chē)?guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的督導(dǎo)，根據(jù)需要，及時(shí)提請(qǐng)自治區(qū)人民政府爭(zhēng)取國(guó)家支援。
事件發(fā)生地的盟市、旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)在自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)指揮下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織、協(xié)調(diào)特別重大突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
4.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)
4.1.2.1 Ⅱ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)
符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急Ⅱ級(jí)響應(yīng)：
（1）發(fā)生重大突發(fā)公共事件，自治區(qū)人民政府啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
（2）發(fā)生重大突發(fā)公共事件，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)自治區(qū)級(jí)突發(fā)公共事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
（3）其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援重大事件（Ⅱ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。
4.1.2.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)接到重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，迅速組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治，組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，提出醫(yī)療應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向自治區(qū)人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援有關(guān)情況。
自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真接受?chē)?guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)對(duì)重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的督導(dǎo)，根據(jù)需要，及時(shí)提請(qǐng)自治區(qū)人民政府爭(zhēng)取國(guó)家支援。
事件發(fā)生地的盟市、旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)在自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)指揮下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織、協(xié)調(diào)重大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
4.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)
4.1.3.1 Ⅲ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)
符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)：
（1）發(fā)生較大突發(fā)公共事件，盟行政公署、市人民政府啟動(dòng)盟市級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。
（2）其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件（Ⅲ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。
4.1.3.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
盟市衛(wèi)生健康行政部門(mén)接到關(guān)于較大突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并及時(shí)向所在盟行政公署、市人民政府和本級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。
自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)事件發(fā)生地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行督導(dǎo)，必要時(shí)組織專(zhuān)家提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。
4.1.4Ⅳ級(jí)響應(yīng)
4.1.4.1 Ⅳ級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)
符合下列條件之一者，啟動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急Ⅳ級(jí)響應(yīng)：
（1）發(fā)生一般突發(fā)公共事件，旗縣（市、區(qū)）人民政府啟動(dòng)旗縣級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
（2）其他符合醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件（Ⅳ級(jí)）級(jí)別的突發(fā)公共事件。
4.1.4.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)
旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門(mén)接到一般突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的有關(guān)指示、通報(bào)或報(bào)告后，立即啟動(dòng)旗縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)救治工作，組織專(zhuān)家對(duì)傷病員及救治情況進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)估，同時(shí)向本級(jí)人民政府和突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)處理情況。
盟市衛(wèi)生健康行政部門(mén)在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)迅速組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
4.2現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮
醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍在接到救援指令后應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，全力開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。在實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生救援的過(guò)程中，既要積極開(kāi)展救治，又要注重自我防護(hù)，確保安全。
為了及時(shí)準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使醫(yī)療衛(wèi)生救援工作緊張、有序、高效進(jìn)行，有關(guān)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快救援進(jìn)程。現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部應(yīng)當(dāng)接受突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場(chǎng)各救援部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)。
4.2.1現(xiàn)場(chǎng)搶救
到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍協(xié)同配合，迅速將傷員轉(zhuǎn)運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作，按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類(lèi)，分別用“綠、黃、紅、黑”四種顏色對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志（分類(lèi)標(biāo)記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)措施。
4.2.2轉(zhuǎn)運(yùn)傷員
當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí)，盡快將傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)并做好以下工作：
(1)對(duì)已經(jīng)檢傷分類(lèi)待轉(zhuǎn)運(yùn)的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。
(2)認(rèn)真填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。
(3)在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療倉(cāng)內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。
(4)在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。
(5)合理分流傷病員或按現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。
4.3精神衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作
突發(fā)公共事件發(fā)生后，有關(guān)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要根據(jù)情況組織精神衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生健康監(jiān)督等有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等工作，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類(lèi)突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。
4.4信息報(bào)告和發(fā)布
醫(yī)療急救中心（站）和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共事件報(bào)告后，在迅速開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時(shí)，立即將人員傷亡、搶救等情況報(bào)告事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門(mén)和地方人民政府為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件成立的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。
現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的各醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)，每日向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況隨時(shí)報(bào)告。接報(bào)的有關(guān)衛(wèi)生健康行政部門(mén)及時(shí)向本級(jí)人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)按照突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一安排部署，配合做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息發(fā)布工作。
4.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)的升級(jí)與終止
突發(fā)公共事件隨時(shí)間推移，嚴(yán)重和危害程度進(jìn)一步加劇，并有蔓延擴(kuò)大趨勢(shì)或情況復(fù)雜難控時(shí)，事件發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)迅速向上級(jí)人民政府和突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)反映，及時(shí)提升醫(yī)療衛(wèi)生救援級(jí)別。
突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到有效救治，經(jīng)本級(jí)人民政府、同級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)批準(zhǔn)，醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)。
5醫(yī)療衛(wèi)生救援保障
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)，是國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)防控制體系建設(shè)的重要組成部分，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈”的原則，加強(qiáng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的組織和隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，制定各種醫(yī)療衛(wèi)生救援技術(shù)方案，保證突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開(kāi)展。
5.1信息系統(tǒng)保障
在利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用信息化技術(shù)，建設(shè)高效統(tǒng)一的醫(yī)療應(yīng)急指揮調(diào)度信息系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握突發(fā)公共事件緊急醫(yī)學(xué)救援相關(guān)信息，第一時(shí)間開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生健康行政部門(mén)之間，以及衛(wèi)生健康行政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間信息共享，確保指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力。
5.2急救機(jī)構(gòu)保障
按照《急救中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《院前醫(yī)療急救管理辦法》，自治區(qū)首府所在地根據(jù)服務(wù)人口和醫(yī)療救治的需求，建立1個(gè)相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)療急救中心，并不斷完善急救網(wǎng)絡(luò)；其他盟市、旗縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立相應(yīng)規(guī)模的急救機(jī)構(gòu)。
5.3化學(xué)中毒、核與輻射醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)保障
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，自治區(qū)衛(wèi)生健康委在包頭市腫瘤醫(yī)院設(shè)立自治區(qū)級(jí)核與輻射醫(yī)療救治專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急處置隊(duì)伍；在內(nèi)蒙古自治區(qū)第四人民醫(yī)院設(shè)立自治區(qū)級(jí)化學(xué)中毒醫(yī)療救治基地和應(yīng)急處置隊(duì)伍。其他地區(qū)應(yīng)當(dāng)依托實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院建立化學(xué)中毒、核與輻射應(yīng)急醫(yī)療救治專(zhuān)業(yè)科室。
5.4醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍保障
自治區(qū)衛(wèi)生健康委設(shè)立4支自治區(qū)級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，分別設(shè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)際蒙醫(yī)醫(yī)院和內(nèi)蒙古自治區(qū)婦幼保健院；設(shè)立1支心理危機(jī)干預(yù)應(yīng)急處置隊(duì)，設(shè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)精神衛(wèi)生中心；設(shè)立1支衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急處置隊(duì)，設(shè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督保障中心；設(shè)立1支突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)，設(shè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)綜合疾病預(yù)防控制中心；設(shè)立1支中醫(yī)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)，設(shè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)中醫(yī)醫(yī)院。自治區(qū)級(jí)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍主要承擔(dān)自治區(qū)內(nèi)重大及以上突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援和區(qū)外國(guó)家調(diào)派的支援活動(dòng)，并指導(dǎo)盟市、旗縣（市、區(qū)）做好較大及以下突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
盟市、旗縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)設(shè)立綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急小分隊(duì)（盟市級(jí)不少于50人，旗縣級(jí)不少于20人），并根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，建立特殊專(zhuān)業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍。
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)根據(jù)人員變動(dòng)和實(shí)際，每3年調(diào)整一次隊(duì)伍組成，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍的穩(wěn)定，并嚴(yán)格管理，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，不斷提高突發(fā)公共事件應(yīng)急救治能力。
5.5醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急演練
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍、保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急演練指揮部統(tǒng)一指導(dǎo)安排下，積極開(kāi)展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急演練；結(jié)合醫(yī)療應(yīng)急工作實(shí)際，根據(jù)本預(yù)案要求制定本部門(mén)、本單位的年度演練計(jì)劃，可采取桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練、部分功能演練或全面演練等形式。演練應(yīng)當(dāng)涉及突發(fā)公共事件的醫(yī)療應(yīng)急、組織管理、快速反應(yīng)（隊(duì)伍集結(jié)、現(xiàn)場(chǎng)救治、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治等）、物資儲(chǔ)備、部門(mén)協(xié)調(diào)、媒體溝通以及信息化協(xié)同等內(nèi)容。
醫(yī)療衛(wèi)生救援演練需要公眾參與的，必須報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意。
5.6物資儲(chǔ)備保障
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資的儲(chǔ)備計(jì)劃建議。各級(jí)發(fā)展改革（物資儲(chǔ)備）、工業(yè)和信息化等部門(mén)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，保證供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)穩(wěn)定。醫(yī)藥儲(chǔ)備物資的儲(chǔ)備、動(dòng)用，按照《國(guó)家醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)醫(yī)藥儲(chǔ)備管理辦法》執(zhí)行。
5.7醫(yī)療衛(wèi)生救援經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援所必需的經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督工作。
自然災(zāi)害導(dǎo)致的人員傷亡，各級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用或給予補(bǔ)助。
安全生產(chǎn)事故引起的人員傷亡，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)向醫(yī)療急救中心（站）或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療衛(wèi)生救援過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
社會(huì)安全事件中發(fā)生的人員傷亡，由有關(guān)部門(mén)確定的責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)醫(yī)療救治費(fèi)用，有關(guān)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。各級(jí)財(cái)政可根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定或本級(jí)人民政府的決定對(duì)醫(yī)療救治費(fèi)用給予補(bǔ)助。
各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員做好理賠工作。
5.8醫(yī)療衛(wèi)生救援的交通運(yùn)輸保障
各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍根據(jù)實(shí)際工作需要配備救護(hù)車(chē)輛、交通工具和通訊設(shè)備。
鐵路、交通、民航、公安（交通管理）等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，確保醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利開(kāi)展。
5.9部門(mén)職責(zé)
各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，為突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供支持和保障。
自治區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序、交通秩序，保證現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的順利進(jìn)行。
自治區(qū)科技部門(mén)負(fù)責(zé)組織科研力量開(kāi)展突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)。
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管（藥品監(jiān)管）部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械和設(shè)備質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。
自治區(qū)紅十字會(huì)按照《中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)自然災(zāi)害與突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)紅十字會(huì)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，負(fù)責(zé)組織群眾開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)自救和互救，做好相關(guān)工作。并根據(jù)突發(fā)公共事件的具體情況，向國(guó)內(nèi)外發(fā)出呼吁，依法接受?chē)?guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，提供急需的人道主義援助。
內(nèi)蒙古軍區(qū)保障部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)，根據(jù)中央軍委及其保障部門(mén)指示，組織軍隊(duì)有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員和力量，支持和配合突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
呼和浩特海關(guān)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援急需進(jìn)口特殊藥品、試劑、器材的優(yōu)先通關(guān)驗(yàn)放工作。
6醫(yī)療衛(wèi)生救援的公眾參與
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)做好突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)普及的組織工作；自治區(qū)和地方廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育；各部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬人員的宣傳教育；各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好宣傳資料的提供和師資培訓(xùn)工作。在廣泛普及醫(yī)療衛(wèi)生救援知識(shí)的基礎(chǔ)上，逐步組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。
7附則
7.1責(zé)任與獎(jiǎng)懲
突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。
各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)對(duì)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作中作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.2預(yù)案制定與修訂
本預(yù)案由自治區(qū)衛(wèi)生健康委組織制定并報(bào)自治區(qū)人民政府審批發(fā)布。各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案并報(bào)本級(jí)人民政府審批發(fā)布。
本預(yù)案定期評(píng)審，根據(jù)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。
7.3 預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。
7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案>和<內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案>的通知》（內(nèi)政辦字〔2006〕364號(hào)）同時(shí)廢止。
