國(guó)家外匯管理局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王春英
就《國(guó)家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步深化改革 促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化的通知》答記者問
日前,國(guó)家外匯管理局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家外匯局)發(fā)布《國(guó)家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步深化改革 促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化的通知》(匯發(fā)〔2023〕28號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》)。國(guó)家外匯局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人王春英就《通知》相關(guān)內(nèi)容回答了記者提問。
問:《通知》制定的背景是什么?
答:黨的十八大以來,國(guó)家外匯局統(tǒng)籌發(fā)展和安全,持續(xù)推進(jìn)外匯領(lǐng)域改革開放,促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化。實(shí)踐中我們關(guān)注到,隨著外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的蓬勃發(fā)展及跨境投融資活動(dòng)的日益多樣化,市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)外匯便利化也有了新的更多的訴求。為深入貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議關(guān)于“金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”的部署要求,國(guó)家外匯局認(rèn)真調(diào)研市場(chǎng)訴求,深入總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),系統(tǒng)梳理貿(mào)易外匯收支、科技型企業(yè)跨境融資、外商直接投資等相關(guān)外匯管理政策。在此基礎(chǔ)上制定發(fā)布《通知》,推出進(jìn)一步深化外匯管理改革、促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化的9項(xiàng)政策措施。
問:《通知》有哪些政策思路?
答:《通知》的主要政策思路是:在宏觀上,加強(qiáng)和完善外匯領(lǐng)域政策供給,增強(qiáng)政策的系統(tǒng)集成,圍繞經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目便利化深化改革開放,不斷完善外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架,助力構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系。在微觀上,積極促進(jìn)穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資,進(jìn)一步優(yōu)化管理流程,簡(jiǎn)化操作環(huán)節(jié),便利市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)辦理跨境貿(mào)易和投融資業(yè)務(wù),有效激發(fā)市場(chǎng)活力,更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
問:《通知》在跨境貿(mào)易便利化方面有哪些具體舉措?
答:《通知》推出4項(xiàng)跨境貿(mào)易便利化舉措。一是優(yōu)化市場(chǎng)采購貿(mào)易外匯管理,銀行可通過多種方式使用市場(chǎng)采購聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息,為市場(chǎng)采購商戶在線辦理收結(jié)匯。二是放寬加工貿(mào)易收支軋差凈額結(jié)算,銀行可為企業(yè)辦理進(jìn)料對(duì)口收付匯資金軋差業(yè)務(wù)。三是完善委托代理項(xiàng)下跨境貿(mào)易資金收付,代理方因特殊情形確實(shí)無法辦理貨物貿(mào)易收付匯時(shí),銀行可按照展業(yè)原則為委托方辦理貨物貿(mào)易收付匯。四是便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)務(wù)外匯資金結(jié)算,滿足條件的境內(nèi)機(jī)構(gòu)可使用自有外匯收入,向境內(nèi)租賃公司支付境內(nèi)經(jīng)營(yíng)性租賃租金。
問:《通知》優(yōu)化市場(chǎng)采購貿(mào)易外匯管理的主要考慮是什么?
答:優(yōu)化市場(chǎng)采購貿(mào)易外匯管理,一方面是助力市場(chǎng)采購等貿(mào)易新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展,支持委托第三方報(bào)關(guān)的市場(chǎng)采購商戶以自身名義線上辦理收結(jié)匯。另一方面,鼓勵(lì)更多銀行開展市場(chǎng)采購貿(mào)易外匯結(jié)算業(yè)務(wù),支持銀行根據(jù)客戶業(yè)務(wù)情況、銀行信息化建設(shè)等自身實(shí)際,靈活使用市場(chǎng)采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息,為市場(chǎng)采購商戶提供更加便捷的收結(jié)匯服務(wù),提高商戶資金結(jié)算效率,同時(shí)也可以幫助銀行節(jié)約系統(tǒng)開發(fā)成本。
問:中央金融工作會(huì)議指出要加強(qiáng)對(duì)新科技、新賽道、新市場(chǎng)的金融支持,《通知》在這方面有哪些落實(shí)舉措?
答:我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),部分初創(chuàng)期的科技型企業(yè)由于自身凈資產(chǎn)小而面臨無法獲得更多跨境融資等難題,為此,從2018年起,國(guó)家外匯局持續(xù)加強(qiáng)和完善面向科技創(chuàng)新的外匯政策供給,出臺(tái)針對(duì)高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)的跨境融資便利化政策,允許其在一定額度內(nèi)自主借用外債,大幅降低企業(yè)融資成本。
《通知》從主體范圍、試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)額度等方面對(duì)上述跨境融資便利化政策進(jìn)行了升級(jí)。一是在以往高新技術(shù)、“專精特新”企業(yè)的基礎(chǔ)上,將科技型中小企業(yè)納入試點(diǎn)主體,支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展;二是政策覆蓋范圍從此前的17個(gè)?。ㄊ校U(kuò)展至全國(guó);三是將此前17個(gè)?。ㄊ校┑谋憷~度提高至等值1000萬美元,其余地區(qū)的便利化額度暫定為等值500萬美元,便利高新技術(shù)、“專精特新”和科技型中小企業(yè)跨境融資,同時(shí)防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
問:《通知》中的哪些政策有利于外商投資企業(yè)在華展業(yè)興業(yè)?
答:近年來,國(guó)家外匯局持續(xù)簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)手續(xù)和流程,便利外商投資企業(yè)辦理資本項(xiàng)下業(yè)務(wù)。2020年,在全國(guó)推廣資本項(xiàng)目收入支付便利化改革,符合條件的企業(yè)在資本金、外債資金等資本項(xiàng)目收入用于境內(nèi)支付時(shí),無需事前向銀行逐筆提供真實(shí)性證明材料。2022年開始,在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)等四地試點(diǎn),外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資業(yè)務(wù)無需辦理登記手續(xù)。
為進(jìn)一步便利外商投資企業(yè)外匯收支,《通知》明確,將原資產(chǎn)變現(xiàn)賬戶調(diào)整為資本項(xiàng)目結(jié)算賬戶,賬戶內(nèi)資金可自主結(jié)匯使用。這些資金主要包括外商直接投資及境內(nèi)再投資、境外直接投資的境內(nèi)股權(quán)出讓方接收股權(quán)轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)資金,以及境內(nèi)企業(yè)境外上市募集的外匯資金。下一步,國(guó)家外匯局將結(jié)合企業(yè)需求,有序推動(dòng)更多資金收支納入該賬戶,便利企業(yè)資金使用。
問:《通知》取消外債賬戶異地開立核準(zhǔn)的主要考慮是什么?
答:實(shí)際顯示,企業(yè)外債賬戶的使用越便利,越有利于企業(yè)提高跨境資金使用效率。2022年4月,人民銀行、國(guó)家外匯局發(fā)布《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知》,允許非金融企業(yè)的多筆外債共用一個(gè)外債賬戶,并支持企業(yè)通過線上方式申請(qǐng)辦理外債登記等政策,進(jìn)一步簡(jiǎn)化外債賬戶管理。這些政策的實(shí)施,提升了外債賬戶使用的便利度,獲得了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的普遍好評(píng)。在此基礎(chǔ)上,《通知》進(jìn)一步取消外債賬戶異地開立的核準(zhǔn)要求,允許經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)實(shí)際需求在異地銀行開立外債賬戶,有利于企業(yè)更好使用外債賬戶,減少企業(yè)“腳底”成本。