近日,《國(guó)家文物局辦公室 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫(kù)房建設(shè)管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)發(fā)布,國(guó)家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)情況接受了記者專訪:
問(wèn):《通知》的出臺(tái)背景是什么?
答:習(xí)近平總書(shū)記多次就考古工作作出重要指示批示,強(qiáng)調(diào)考古工作是一項(xiàng)重要文化事業(yè),也是一項(xiàng)具有重大社會(huì)政治意義的工作,要建設(shè)中國(guó)特色中國(guó)風(fēng)格中國(guó)氣派的考古學(xué)。黨的十八大以來(lái),各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門(mén)持續(xù)加大投入,保障措施相繼出臺(tái)、考古工作條件不斷改善。但是,由于歷史欠賬多,考古行業(yè)整體設(shè)施建設(shè)和裝配水平仍然不高,特別是考古標(biāo)本庫(kù)房建設(shè)長(zhǎng)期投入不足,普遍存在規(guī)模小、布局分散、功能單一、設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋等問(wèn)題,嚴(yán)重制約了考古工作高質(zhì)量發(fā)展。
“十四五”期間,國(guó)家文物局與國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)協(xié)作,將國(guó)家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫(kù)房建設(shè)項(xiàng)目納入《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”文物保護(hù)和科技創(chuàng)新規(guī)劃》《文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案》,浙江、新疆、青海、湖北等地庫(kù)房項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo),國(guó)家文物局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《通知》,配套編制了《國(guó)家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫(kù)房建設(shè)指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指南》),確保庫(kù)房建設(shè)工作的科學(xué)性和規(guī)范性。
問(wèn):請(qǐng)介紹一下《指南》的主要內(nèi)容?
答:《指南》共分五章。第一章“總則”,主要闡述了編制依據(jù)、基本概念、組織實(shí)施方式、基本原則和工作目標(biāo)。第二、三、四章為《指南》主體內(nèi)容,明確了主要建設(shè)內(nèi)容、管理制度建設(shè)、社會(huì)服務(wù)功能,并提出了參考指標(biāo)和要求。第五章為附則,明確解釋權(quán)和生效日期。
問(wèn):國(guó)家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫(kù)房建設(shè)的原則和目標(biāo)是什么?
答:國(guó)家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫(kù)房是由考古機(jī)構(gòu)管理和使用,承擔(dān)區(qū)域性考古標(biāo)本保存、周轉(zhuǎn)、整理、保護(hù)、修復(fù)、研究、展示、教育等多種功能的文物保護(hù)利用設(shè)施。國(guó)家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫(kù)房項(xiàng)目按照“央地合作、區(qū)域共享、安全高效”的原則,提出了兩階段工作目標(biāo):到2025年,建設(shè)20個(gè)國(guó)家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫(kù)房,初步完成相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置,重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本保存管理?xiàng)l件有效改善;到2035年,國(guó)家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫(kù)房體系更加完備,設(shè)施設(shè)備配置科技化水平大幅提升,全國(guó)考古標(biāo)本保存保管條件顯著改善,服務(wù)考古研究和文物保護(hù)、服務(wù)文博行業(yè)、服務(wù)社會(huì)的能力顯著提升。
問(wèn):國(guó)家重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫(kù)房建設(shè)的總體要求是什么?
答:一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向,綜合考慮區(qū)域文物資源富集程度、考古工作量、保有考古標(biāo)本數(shù)量,以及自然地理?xiàng)l件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、地方文化建設(shè)與公共服務(wù)需求等因素,合理確定庫(kù)房區(qū)位、選址與建設(shè)規(guī)模,避免貪大求全、重復(fù)建設(shè)、超標(biāo)準(zhǔn)豪華建設(shè),鼓勵(lì)節(jié)約集約利用資源,適度超前配置。
二是強(qiáng)調(diào)規(guī)范建設(shè),嚴(yán)格按照中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理要求,做好項(xiàng)目入庫(kù)儲(chǔ)備和年度申報(bào),優(yōu)先報(bào)送在建項(xiàng)目。要做好各項(xiàng)審批和準(zhǔn)備工作,規(guī)范建設(shè)行為,切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及衍生國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。
三是加強(qiáng)使用管理,因地制宜建立健全庫(kù)房管理制度,定期清點(diǎn)核查標(biāo)本數(shù)量和保存情況,每年度向上一級(jí)文物行政管理部門(mén)和國(guó)家文物局報(bào)告庫(kù)房標(biāo)本總數(shù)、標(biāo)本移交情況和庫(kù)房管理使用情況。
四是倡導(dǎo)開(kāi)放共享,在確保文物和人員安全的前提下,采用多種方式共享考古標(biāo)本存儲(chǔ)空間、設(shè)施裝備,主動(dòng)面向行業(yè)、社會(huì)公布重要考古標(biāo)本信息,提供檔案和信息數(shù)據(jù)查詢查閱服務(wù),提供高品質(zhì)、多樣化公共考古活動(dòng),進(jìn)一步發(fā)揮庫(kù)房建設(shè)和使用的綜合社會(huì)效益。