2022年12月22日,工業(yè)和信息化部公布了《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》(工業(yè)和信息化部令第58號,以下簡稱《辦法》)。為了更好地理解和執(zhí)行《辦法》,工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負責同志對《辦法》進行了解讀。

問:制定《辦法》的背景是什么?

答:制定《辦法》是貫徹落實《節(jié)約能源法》的需要。工業(yè)是我國能源消費的重要領域,《節(jié)約能源法》在規(guī)定適用于各領域節(jié)能管理制度的同時,還設專節(jié)規(guī)定了工業(yè)節(jié)能的相關(guān)管理措施,明確要求企業(yè)合理用能、降低能源消耗。制定《辦法》是工業(yè)領域貫徹落實《節(jié)約能源法》的現(xiàn)實需要,有利于督促工業(yè)企業(yè)落實《節(jié)約能源法》有關(guān)法律制度,實現(xiàn)自身節(jié)能降耗,依法合理科學用能。

制定《辦法》是進一步抓好工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作的需要。2019年以來,部分地區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察職責有所調(diào)整,地方開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作遇到了較大困難。出臺《辦法》,旨在理順工業(yè)節(jié)能監(jiān)察職責分工,健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系,為各級工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門開展工作提供制度保障。

問:《辦法》制定過程中,主要開展了哪些工作?

答:在制定過程中,主要開展了以下工作:一是廣泛開展調(diào)研和座談,對重點立法問題進行了深入研究,形成了《辦法(征求意見稿)》。二是書面征求各省工業(yè)和信息化主管部門以及發(fā)展改革委等5個部門意見,并向社會公開征求意見。三是認真研究各方面意見,不斷完善有關(guān)制度,形成《辦法(草案)》。

2022年11月28日,工業(yè)和信息化部第8次部務會議審議通過了《辦法》。2022年12月22日,工業(yè)和信息化部公布了《辦法》,自2023年2月1日起施行。

問:《辦法》主要內(nèi)容有哪些?

答:《辦法》主要規(guī)定了以下制度:

(一)明確工業(yè)節(jié)能監(jiān)察含義和職責分工。一是規(guī)定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的含義。二是明確工業(yè)和信息化部負責全國工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作,縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門或者縣級以上地方人民政府確定的其他管理工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作。三是規(guī)定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作應當遵循的原則。

(二)明確工業(yè)節(jié)能監(jiān)察實施主體和內(nèi)容。一是規(guī)定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門可以書面委托符合法律規(guī)定條件的組織實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。二是規(guī)定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門、受委托實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的組織可以聘請第三方機構(gòu)或者有關(guān)專家開展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察輔助工作。三是規(guī)定對工業(yè)企業(yè)以及重點用能工業(yè)企業(yè)實施節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)容。

(三)規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察實施程序。一是明確工業(yè)節(jié)能監(jiān)察可以采取現(xiàn)場監(jiān)察或者書面監(jiān)察方式以及采取兩種監(jiān)察方式的情形。二是規(guī)定實施現(xiàn)場監(jiān)察的步驟、要求、時限、措施等環(huán)節(jié)。三是規(guī)定書面監(jiān)察需要提交的材料以及除外情形。

(四)明確工業(yè)節(jié)能監(jiān)察處置措施。一是明確被監(jiān)察單位有涉嫌違反節(jié)能管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標準的強制性規(guī)定行為的處理措施。二是規(guī)定被監(jiān)察單位限期改正的程序要求以及對不合理用能行為提出監(jiān)察意見。

政策原文:《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》