國家鐵路局關(guān)于印發(fā)《老舊型鐵路內(nèi)燃機車淘汰更新監(jiān)督管理辦法》的通知

國鐵設(shè)備監(jiān)規(guī)〔2024〕24號

各地區(qū)鐵路監(jiān)管局:

現(xiàn)將《老舊型鐵路內(nèi)燃機車淘汰更新監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家鐵路局
2024年9月26日

（此件公開發(fā)布）

老舊型鐵路內(nèi)燃機車淘汰更新監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為鼓勵和引導(dǎo)鐵路行業(yè)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新?lián)Q代，加強老舊型鐵路內(nèi)燃機車淘汰更新監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《鐵路安全管理條例》《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》《鐵路設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內(nèi)運用的老舊型鐵路內(nèi)燃機車淘汰更新監(jiān)督管理適用本辦法，運用范圍包括國家鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線、段管線等線路。

老舊型鐵路內(nèi)燃機車淘汰車型目錄見附件1。

第三條 老舊型鐵路內(nèi)燃機車淘汰更新工作應(yīng)當(dāng)聚焦美麗中國建設(shè)相關(guān)任務(wù)，堅持錨定目標(biāo)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌實施、強化監(jiān)管的原則，充分發(fā)揮市場主體、政府主導(dǎo)作用，以設(shè)備更新?lián)Q代推動鐵路行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第四條 老舊型鐵路內(nèi)燃機車所有人（含經(jīng)營人，下同）應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)政策和本辦法有關(guān)規(guī)定，負責(zé)老舊型鐵路內(nèi)燃機車淘汰更新管理工作，研究制定老舊型鐵路內(nèi)燃機車淘汰計劃并組織實施。

第五條 國家鐵路局負責(zé)全國老舊型鐵路內(nèi)燃機車淘汰更新監(jiān)督管理工作，具體工作由國家鐵路局設(shè)備監(jiān)督管理司承擔(dān)。

各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路局集團公司、地方鐵路企業(yè)、廠礦企業(yè)等機車運用企業(yè)的老舊型鐵路內(nèi)燃機車調(diào)查統(tǒng)計，以及老舊型鐵路內(nèi)燃機車淘汰更新監(jiān)督檢查工作。

國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱為鐵路監(jiān)管部門。

第二章 機車淘汰

第六條 老舊型鐵路內(nèi)燃機車的報廢運用年限為30年。

第七條 老舊型鐵路內(nèi)燃機車有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報廢，不得參與鐵路運輸：

（一）運用年限滿30年的；

（二）對經(jīng)修理、調(diào)整或者采用控制技術(shù)后，排氣污染物排放仍不符合國家法律法規(guī)或強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，或排氣黑度超過限值的；

（三）發(fā)生事故或者遭遇意外災(zāi)害導(dǎo)致主要部件破損嚴(yán)重且無法恢復(fù)其基本性能的；

（四）其他原因需要報廢的。

使用已達到報廢運用年限機車零部件拼裝的老舊型鐵路內(nèi)燃機車，不得參與鐵路運輸；尚未達到報廢運用年限且有改造價值的老舊型鐵路內(nèi)燃機車,在履行相關(guān)手續(xù)的基礎(chǔ)上可實施新能源改造。

第八條 至2027年底，重點區(qū)域的老舊型鐵路內(nèi)燃機車應(yīng)當(dāng)全部退出鐵路運輸市場；至2035年底，老舊型鐵路內(nèi)燃機車應(yīng)當(dāng)基本退出鐵路運輸市場。

禁止生產(chǎn)淘汰目錄內(nèi)的各型鐵路內(nèi)燃機車；禁止銷售達到報廢運用年限的老舊型鐵路內(nèi)燃機車。

鼓勵老舊型鐵路內(nèi)燃機車提前淘汰。

第九條 老舊型鐵路內(nèi)燃機車所有人應(yīng)當(dāng)核查機車運用年限，合理確定機車用途及運用范圍，采取有效措施，加強機車運用狀態(tài)跟蹤管理，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)進行維護保養(yǎng)，確保性能安全可控。

第十條 老舊型鐵路內(nèi)燃機車淘汰應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序辦理報廢拆解或者處理手續(xù)。

老舊型鐵路內(nèi)燃機車報廢時應(yīng)當(dāng)以機車車號為唯一識別代碼，經(jīng)轄區(qū)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局確認機車車輛主體結(jié)構(gòu)已被拆解且不可恢復(fù)，并出具《機車車輛拆解完工報告書》（見附件2）。

第三章 機車更新

第十一條 更新的鐵路機車應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)指標(biāo)先進、安全性能可靠、智能綠色高效的鐵路裝備技術(shù)發(fā)展方向，產(chǎn)品性能滿足國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求，具有更優(yōu)油耗和排放水平，大氣污染物排放滿足《鐵路內(nèi)燃機車及其發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法》要求。

第十二條 鐵路裝備設(shè)計制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹落實“雙碳”國家戰(zhàn)略，積極開展更加安全、高效、綠色的鐵路機車技術(shù)攻關(guān)和譜系化研究，以技術(shù)創(chuàng)新支撐引領(lǐng)鐵路機車更新提質(zhì)。

第十三條 鐵路裝備使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施推進鐵路運輸生產(chǎn)節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，積極推動鐵路機車綠色低碳轉(zhuǎn)型更新，并加強更新鐵路機車的使用和維修管理，按規(guī)定辦理鐵路機車車號登記手續(xù)。

第十四條 國家鐵路局鼓勵和支持相關(guān)鐵路企業(yè)通過購置或者租賃模式推動新能源鐵路機車應(yīng)用。

新能源鐵路機車,包括但不限于采用動力電池、氫燃料電池、低碳/零碳發(fā)動機等非傳統(tǒng)動力系統(tǒng)或者與柴油發(fā)電機組相結(jié)合的混合動力系統(tǒng)作為完全或主要牽引動力能量來源，以實現(xiàn)綠色低碳為目標(biāo)的新型鐵路機車。 

第四章 監(jiān)督管理

第十五條 國家鐵路局根據(jù)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)計的轄區(qū)老舊型鐵路內(nèi)燃機車保有量情況和運用現(xiàn)狀，建立老舊型鐵路內(nèi)燃機車數(shù)據(jù)庫，實行車號登記管理。

第十六條 國家鐵路局推動建立鐵路內(nèi)燃機車排氣污染物排放檢驗體系，加強機車運用狀態(tài)、排氣污染物排放的動態(tài)跟蹤管理。

第十七條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對老舊型鐵路內(nèi)燃機車淘汰更新工作的監(jiān)督檢查，督促落實老舊型鐵路內(nèi)燃機車淘汰更新計劃，依法查處違法違規(guī)行為。

第十八條 老舊型鐵路內(nèi)燃機車所有人應(yīng)當(dāng)制定淘汰更新規(guī)劃及年度計劃，每年10月20日前向所在轄區(qū)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局報送鐵路內(nèi)燃機車基本情況，以及下一年度老舊型鐵路內(nèi)燃機車淘汰更新計劃；在每季度結(jié)束后15日內(nèi)向所在轄區(qū)地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局報送上一季度老舊型鐵路內(nèi)燃機車淘汰更新實施情況。

第十九條 對已達到報廢條件的老舊型鐵路內(nèi)燃機車但仍在使用的，以及未落實老舊型鐵路內(nèi)燃機車淘汰計劃的，由鐵路監(jiān)管部門根據(jù)《鐵路設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條 鐵路監(jiān)管部門組織實施監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。老舊型鐵路內(nèi)燃機車生產(chǎn)單位和所有人應(yīng)當(dāng)配合鐵路監(jiān)管部門依法開展監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻撓。

第二十一條 鐵路監(jiān)管部門工作人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，依法行使職權(quán)，不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

鐵路監(jiān)管部門工作人員與監(jiān)管對象有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

第五章 附則

第二十二條 國家鐵路局根據(jù)公共利益保護和鐵路安全管理需要，適時對老舊型鐵路內(nèi)燃機車的報廢條件予以調(diào)整。

第二十三條 本辦法中所稱運用年限，是指老舊型鐵路內(nèi)燃機車自新造竣工之日起的使用年限。

本辦法中所稱重點區(qū)域，是指京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原、廣州、重慶、成都、武漢市。

京津冀及周邊地區(qū)。包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)和辛集、定州市，山東省濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、商丘、周口市以及濟源市。

長三角地區(qū)。包含上海市，江蘇省，浙江省杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山市，安徽省合肥、蕪湖、蚌埠、淮南、馬鞍山、淮北、滁州、阜陽、宿州、六安、亳州市。

汾渭平原。包含山西省太原、陽泉、長治、晉城、晉中、運城、臨汾、呂梁市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、韓城市。

本辦法中所稱基本，是指數(shù)量占比達到70%及以上。

第二十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件1

老舊型鐵路內(nèi)燃機車淘汰車型目錄

一、《關(guān)于公布鐵道部淘汰產(chǎn)品目錄（2011年）的通知》（鐵科技〔2011〕45 號）

DF4、DF4B、DF4C、DF4D、DF5、DF7、DF7B、DF7C、DF7E、DF7G、DF8B、DF8D、DF11、DF21、DFH2、DFH21、DFH5等。

二、其他

DF4BH、DF4BK、DF4CK、DF4DD、DF4DF、DF4DH、DF4DJ、DF4DK、DF5B、DF5C、DF5DD、DF7F、DF8、DF10DB、DF1ODD、DF1ODDA、DF10DDB、DF11G、DF11Z、DF12、DFH5B、DFH5C、DFH6、DFH7、DFH7B；CKD4B、GK1、GK1B、GK1C、GK1E、GK1E31、GK1F、GK1L、GK1M、GK2、GK2B、GK2C、GK3、GK3B、GKD1、GKD1A、GKD2、GKD3B、GKD4、GKD5B、GKD5C、GKD0、GKD0A、GKD03、GKIC、GK0、GK0C、ND5、NDJ3、NJ2、NYJ1、泰山號等。

附件2