9月5日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。國家發(fā)展改革委副秘書長楊蔭凱在會上表示，今年5月底以來，各地區(qū)各部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署，抓緊推動穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策落實落地，政策效應(yīng)加快釋放，經(jīng)濟延續(xù)了恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢。
針對新情況、新問題，國常會部署實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策的接續(xù)政策措施，加力鞏固經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)。從政策的重點看，接續(xù)政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力，著力擴大有效需求，促投資帶消費增就業(yè)，強化能源供應(yīng)保障，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，抓好物流保通保暢，持續(xù)為市場主體減負(fù)激發(fā)活力，有利于進一步鞏固經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)，切實增強發(fā)展后勁。
七行業(yè)納入減稅退稅緩稅范圍
今年5月以來，國家接續(xù)出臺多項穩(wěn)經(jīng)濟措施，其中，助力中小微企業(yè)和個體工商戶紓困解難始終是重點之一。相較于家大業(yè)大的大型企業(yè)，中小企業(yè)面臨外部環(huán)境沖擊時，最大的問題便是資金流轉(zhuǎn)問題，一些投入高、回收慢的小企業(yè)，在疫情停業(yè)或是無客流、無訂單時，一不小心便面臨倒閉的風(fēng)險。
對此，財政部在減稅退稅緩稅上接續(xù)發(fā)力。據(jù)財政部部長助理歐文漢介紹，自7月1日起，將批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等7個行業(yè)納入政策范圍，今年中央財政專門安排轉(zhuǎn)移支付1.2萬億元，支持基層落實退稅減稅等，并建立留抵退稅資金單獨調(diào)撥和預(yù)撥機制。1-7月，累計辦理退稅2.06萬億元，更多市場主體享受了政策紅利。同時，依法依規(guī)組織預(yù)算收入，切實保障重點支出需要。
在抓好各項稅收優(yōu)惠政策落實的同時，各部門擴大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，降低融資擔(dān)保費率。1-8月，國家融資擔(dān)?；鹦略鲈贀?dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模8278億元，同比增長54.9%；平均擔(dān)保費率0.68%，比上年同期下降0.14個百分點。“加大政府采購支持中小企業(yè)力度，幫助中小企業(yè)添訂單、增動力、穩(wěn)預(yù)期。”歐文漢道。
在各項針對中小企業(yè)的紓困政策之外，北京社科院研究員、中國人民大學(xué)智能社會治理研究中心研究員王鵬特別指出，新增的3000億元政策性開發(fā)性金融工具和5000多億元專項債地方結(jié)存限額對拉動基建意義重大，而基建項目的推動又可反過來提高上下游產(chǎn)業(yè)鏈中小微企業(yè)的訂單，同時用以工代賑的方法增進相關(guān)就業(yè)。
推動“資金跟著項目走”
如王鵬所提到的，8月24日，國常會再推穩(wěn)增長19條，其中在財政政策方面，國常會要求，一是在3000億元政策性開發(fā)性金融工具已落到項目的基礎(chǔ)上，再增加3000億元以上額度；二是依法用好5000多億元專項債地方結(jié)存限額，10月底前發(fā)行完畢。
歐文漢介紹了5000多億元專項債地方結(jié)存限額重點投向的領(lǐng)域。他表示，通過發(fā)行新增專項債券，財政部將重點支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施，市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程，以及新能源項目和新型基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
“這是當(dāng)前形勢下擴大有效投資的重要舉措。”楊蔭凱表示，下一步，國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面按照“資金跟著項目走”的要求，采取有力措施，推動這些資金能夠盡快形成實物工作量。
“國家發(fā)改委將督促各方面抓住今年三季度施工黃金期，加快項目建設(shè)實施，盡快發(fā)揮投資的效益，推動中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券以及政策性開發(fā)性金融工具協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)力。同時，積極吸引社會資本參與重大項目建設(shè)，促進投資穩(wěn)定增長，不斷鞏固經(jīng)濟回升向好的勢頭。”楊蔭凱道。
就“三季度施工黃金期”的時間節(jié)點，上海寶冶集團有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人任天琪日前在接受北京商報記者采訪時表示，建筑業(yè)存在季節(jié)性行業(yè)周期，很多項目從年初走政府審批流程、設(shè)計、勘察、招標(biāo)等，真正到后面整體建筑施工的招投標(biāo)時間一般就可能推到9月，第三季度會是一個訂單高峰期。后續(xù)其對投資的拉動也值得期待。
發(fā)力新業(yè)態(tài)新模式穩(wěn)外貿(mào)
穩(wěn)國內(nèi)經(jīng)濟的同時，穩(wěn)外貿(mào)的腳步也不曾停下。數(shù)據(jù)顯示，我國外貿(mào)有較強的韌性，今年1-7月，我國進出口總額達到23.6萬億元，同比增長10.4%。“但同時我們應(yīng)該看到，外貿(mào)依然面臨外需擴張放緩、企業(yè)接單難度較大等不利因素。為此，在本輪穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策接續(xù)政策措施中，提出了進一步穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展的新政策。”商務(wù)部部長助理李飛說道。
在穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策接續(xù)政策措施中，穩(wěn)外貿(mào)主要包括推進外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，支持新能源汽車等重點產(chǎn)品出口，暢通外貿(mào)企業(yè)抓訂單渠道，增強外貿(mào)企業(yè)匯率風(fēng)險管理能力等四個方面。
具體到北京來看，北京市商務(wù)局黨組成員、兩區(qū)辦主任劉梅英在9月3日舉行的第二屆中國對外貿(mào)易合作發(fā)展論壇上告訴北京商報記者，北京“兩區(qū)”建設(shè)并試運行了“京貿(mào)興”這一新型國際貿(mào)易公共服務(wù)平臺，針對目前離岸貿(mào)易真實性難以判定等痛點，以數(shù)字化手段提升企業(yè)跨境結(jié)算便利，助力北京市離岸貿(mào)易常態(tài)化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。
“穩(wěn)外貿(mào)需要以企業(yè)的訴求為導(dǎo)向，通過政府部門、貿(mào)促機構(gòu)、行業(yè)組織和企業(yè)等多方形成合力，共同破解難題，尋求企業(yè)訴求解決的方式與路徑。”中國貿(mào)促會商業(yè)行業(yè)委員會秘書長姚歆在接受北京商報記者采訪時強調(diào)道，近期中國貿(mào)促會針對500多家企業(yè)開展的一項問卷調(diào)查顯示，企業(yè)當(dāng)前面臨的主要困難是物流慢、成本高、訂單少。企業(yè)的訴求主要集中在維護國際國內(nèi)物流穩(wěn)定暢通、落實紓困幫扶政策、便利跨境人員往來等方面。
“政策持續(xù)發(fā)力之下，企業(yè)也需主動出擊，充分用好用足外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，積極拓單、搶單，敏捷性地應(yīng)對瞬息萬變的國際市場。”姚歆建議道。
整體來看，楊蔭凱認(rèn)為，今年5月底以來，政策效應(yīng)加快釋放，經(jīng)濟延續(xù)了恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢。從供給看，秋糧作物長勢正常，全年糧食產(chǎn)量有望保持穩(wěn)定，工業(yè)服務(wù)業(yè)總體平穩(wěn)。從需求看，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速連續(xù)3個月加快，居民消費持續(xù)恢復(fù)，外貿(mào)的韌性不斷顯現(xiàn)。從民生保障看，物價保持基本穩(wěn)定，就業(yè)形勢逐步向好。
