編者按

近日，商務部公布2022年全國18個投資熱點城市，鄂爾多斯成功入選，成為自治區(qū)唯一入選城市。在全國眾多城市中脫穎而出，鄂爾多斯有什么過人之處？即日起，本報推出系列述評，結合新時代發(fā)展形勢和鄂爾多斯發(fā)展特色作出解讀。敬請關注。

近日，商務部公布2022年全國18個投資熱點城市，鄂爾多斯成功入選，成為自治區(qū)唯一入選城市。

這一榮譽，是對鄂爾多斯發(fā)展?jié)摿Φ目隙ǎ彩菍Χ鯛柖嗨刮磥戆l(fā)展的期許。

多能、多業(yè)、多景、多聯(lián)、多福的鄂爾多斯市是國家規(guī)劃的呼包鄂榆城市群和黃河“幾”字彎都市圈的重要組成部分，是黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重要節(jié)點城市，是國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，是內蒙古自治區(qū)經(jīng)濟“穩(wěn)”的壓艙石，“進”的排頭兵，本就具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢——

優(yōu)勢一：稟賦突出 發(fā)展強勁

資源對經(jīng)濟發(fā)展有重要的支撐作用。鄂爾多斯資源富集，是世界優(yōu)質山羊絨原料基地，全市羊絨制品產(chǎn)量約占全國的三分之一、世界的四分之一。煤炭、天然氣、稀土高嶺土探明儲量分別占全國的1/6、1/3和1/2，風能、太陽能開發(fā)潛力均在1.2億千瓦以上，天然氣年處理能力近320億立方米，年產(chǎn)銷煤炭均超7億噸，是國家14個大型煤炭基地、9個大型煤電基地、4個現(xiàn)代煤化工示范基地之一和西氣東輸重要氣源地。

鄂爾多斯歷史文化燦爛、自然景觀多樣、人居環(huán)境優(yōu)美，公共服務質量和營商環(huán)境大幅提升、爭創(chuàng)一流，獲評全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、中國最具幸福感城市、國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、首批國家產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)、生產(chǎn)服務型國家物流樞紐承載城市、國家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)、國家公共文化服務體系示范區(qū)等殊榮。

2021年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值4716億元、位列全國地級城市第53位，連續(xù)13年居全區(qū)首位；一般公共預算收入552億元、位列全國地級城市第34位，增長18.7%；全市9個旗區(qū)有3個上榜全國綜合實力百強縣區(qū)，準格爾旗是全區(qū)首個千億GDP旗縣，鄂托克經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是全區(qū)首個千億產(chǎn)值工業(yè)園區(qū)。

優(yōu)勢二：環(huán)境優(yōu)良 設施完善

營商環(huán)境是區(qū)域競爭的最重要軟實力。鄂爾多斯市主動對標先進標桿，緊扣“放管服”改革重點，在準入、成本、稅費、融資、基礎設施、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)權保護、人力資源、公共服務等方面精準發(fā)力，全力打造市場化、法治化、國際化的全國一流營商環(huán)境。

設施完善、便捷通達。全市鐵路運營總里程2660公里、居全國地級城市前列，建成高等級公路6432公里、居全區(qū)首位，獲評全國首批“四好農(nóng)村路”示范市。鄂爾多斯國際機場邁入全國中型機場行列，是華北地區(qū)首個獲得4E級許可證的支線機場，全年開通國際國內航線 49 條；鐵路交通網(wǎng)絡發(fā)達，已形成“三橫四縱”鐵路網(wǎng)，呼準鄂，呼包鄂、西安動車已開通，包鄂西高鐵正在開展項目前期工作，鐵路運營里程位居全國地級市首位。我市已逐步建立起立足蒙陜寧、輻射全國、鏈接歐亞的現(xiàn)代物流服務體系。

優(yōu)化環(huán)境、助力企業(yè)。頒布實施《民營經(jīng)濟促進條例》《政務服務條例》等地方性法規(guī)，推出《支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展若干政策》《擴增工業(yè)門類促進高質量發(fā)展行動方案》和《十項金融賦能行動方案》等系列政策，支持重點產(chǎn)業(yè)集群加速壯大、高質量發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革，政務服務事項綜合一窗受理率99%、網(wǎng)上可辦率96%，率先推行“不見面開標+遠程異地評標”模式，實施投資項目全程代辦幫辦制，實行重大項目領導包聯(lián)、集中并聯(lián)審批，推行“拿地即開工”“標準地”等模式，項目落地時限縮短60%以上，出臺《對標先進建設最優(yōu)營商環(huán)境行動方案（500條）》，連續(xù)兩年在全區(qū)營商環(huán)境評價中排名第一，是內蒙古自治區(qū)首個中國營商環(huán)境評價招標投標領域優(yōu)秀城市。

優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，讓工業(yè)園區(qū)畝均效益翻番，日益成為引領未來的重要基地。鄂爾多斯擁有各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)9個，其中一類開發(fā)區(qū)7個、二類開發(fā)區(qū)2個。鄂爾多斯高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲批國家級高新區(qū)，鄂爾多斯裝備制造基地獲批國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。

優(yōu)勢三：人才集聚 創(chuàng)新驅動

人才資源是支撐發(fā)展的第一資源。鄂爾多斯堅持產(chǎn)教融合、大力實施“人才鄂爾多斯”戰(zhàn)略，出臺“人才新政30條”，設立人才科創(chuàng)中心，每年至少投入1億元，對新引進的高層次高技能人才最高給予200萬元的資金支持，設立專家服務中心，建立高層次人才“綠色通道”服務制度。目前，全市人才總量45.7萬人，占總人口的1/5，其中高層次人才總量達4.8萬人，擁有自治區(qū)級以上重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、企業(yè)研發(fā)中心等創(chuàng)新研發(fā)平臺231個，是自治區(qū)首批產(chǎn)教融合建設試點城市。2021年，引進急需緊缺高層次人才325人，實施高層次人才載體項目44個，我市進入全國最具人才吸引力城市50強。

科技創(chuàng)新成果豐碩。鄂爾多斯正在全力開展人才和科技創(chuàng)新驅動三年行動，建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)；出臺“科技新政30條”及系列配套政策，建立財政科技投入逐年遞增15%機制，設立科技創(chuàng)新基金30億元，對新型研發(fā)機構給予最高2億元的經(jīng)費支持，對頂尖人才團隊“一事一議”最高給予1億元資助。目前，鄂爾多斯擁有國家級、自治區(qū)級工程技術研究中心17家，國家級、自治區(qū)級企業(yè)技術中心23家，自治區(qū)級企業(yè)研究開發(fā)中心99家，自治區(qū)級重點實驗室3家，院士專家工作站5家。準格爾旗作為全區(qū)唯一旗區(qū)入選全國首批創(chuàng)新型縣。

2021年，全市財政科技投入8.17億元、增長15.3%，規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用達58.7億元、增長75.7%，居全區(qū)首位。建立科研項目“揭榜掛帥”機制，發(fā)布重點攻關項目6個、總金額1.15億元，實施科技計劃項目195項。與清華、北大、中國礦業(yè)大學等開展深度合作，成立全區(qū)首家碳中和研究院，新增自治區(qū)級企業(yè)研發(fā)中心33家。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零”行動，新增“三清零”企業(yè)40家，新認定高新技術企業(yè)72家、增長28%，新入庫科技型中小企業(yè)170家、增長53%。

業(yè)精于勤，鄂爾多斯志存高遠。未來，鄂爾多斯將積極融入新一輪西部大開發(fā)格局和“一帶一路”、中俄蒙經(jīng)濟走廊建設格局，緊抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、“雙碳”新征程開啟帶來的發(fā)展機遇，加快構筑多能互補、多業(yè)并進、多點支撐、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展新格局，以能源結構調整帶動產(chǎn)業(yè)結構調整。產(chǎn)業(yè)轉型升級、綠色低碳發(fā)展、科技創(chuàng)新引領，鄂爾多斯是當之無愧的開放高地、投資福地、創(chuàng)業(yè)沃土。