鄂府辦發(fā)〔2022〕55號(hào)
各旗區(qū)人民政府,市直各有關(guān)部門:
經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《鄂爾多斯市城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用整治提升工作方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2022年4月29日
鄂爾多斯市城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用整治提升工作方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略,按照自治區(qū)和市委、市人民政府決策部署,深刻汲取中央環(huán)保督察組通報(bào)“棋盤井區(qū)域違法取水用水突出,生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重典型案例”教訓(xùn),全面強(qiáng)化城鎮(zhèn)集中供水、污水收集處理及利用等方面監(jiān)管執(zhí)法能力,補(bǔ)齊城鎮(zhèn)發(fā)展短板,提高城鎮(zhèn)水資源綜合利用和水資源管理保護(hù)水平,結(jié)合工作實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,堅(jiān)決扛牢維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全重大政治責(zé)任,聚焦建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略定位,將做好水資源管護(hù)突出問(wèn)題以案促改工作作為擁護(hù)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn),堅(jiān)持從政治上看、從政治上辦、從政治上查、從政治上改,突出問(wèn)題導(dǎo)向,壓實(shí)工作責(zé)任,對(duì)全市城鎮(zhèn)集中供水、生活污水收集處理及利用等情況全面排查整治,全力保障全市城鎮(zhèn)集中供水和生活污水處理安全運(yùn)行,切實(shí)提高城鎮(zhèn)再生水水資源綜合利用效率,進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力,為推動(dòng)我市走好以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
按照市委、市人民政府統(tǒng)一安排部署,全面排查梳理全市城市、城鎮(zhèn)供水、生活污水處理及利用等方面存在的問(wèn)題,堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、舉一反三,建立長(zhǎng)效機(jī)制,狠抓問(wèn)題整改,提升總體管理水平。
(一)飲用水水源保護(hù)方面。重點(diǎn)核查《鄂爾多斯市集中式飲用水水源保護(hù)條例》的貫徹落實(shí)情況。主要包括集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分情況,保護(hù)區(qū)標(biāo)示牌、界樁設(shè)立情況,保護(hù)區(qū)內(nèi)原住居民生活污水、生活垃圾收集處理情況,保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植、畜禽養(yǎng)殖等綜合治理情況,相關(guān)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況。
1.責(zé)任單位:各旗區(qū)人民政府
2.牽頭單位及工作職責(zé):市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。市水利局負(fù)責(zé)核查集中式飲用水水源名錄和重要飲用水水源名錄公布情況、集中式飲用水水源安全達(dá)標(biāo)建設(shè)情況、取水許可制度落實(shí)情況。
3.配合單位及工作職責(zé):市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)城市供水單位在供水水質(zhì)、水壓檢測(cè)等方面的工作。市自然資源局負(fù)責(zé)將集中式飲用水水源保護(hù)和相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,依法查處集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法用地和礦產(chǎn)勘查、開采行為。市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)種養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)建設(shè)并維護(hù)穿越集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建道路和橋梁的防護(hù)以及應(yīng)急設(shè)施。市公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)穿越集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理,依法查處故意損毀、盜竊集中式飲用水水源相關(guān)設(shè)施設(shè)備的行為。
(二)中心城區(qū)、旗人民政府所在地、工業(yè)園區(qū)供水方面。重點(diǎn)核查《城市供水條例》《內(nèi)蒙古城市供水實(shí)施辦法》《城鎮(zhèn)供水服務(wù)》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家、自治區(qū)城市供水方面的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)情況。主要包括城市供水工程建設(shè),城市供水經(jīng)營(yíng),城市供水設(shè)施維護(hù)管理,生活飲用水水源水、出廠水、二次管網(wǎng)、末梢水安全檢測(cè)等,以及相關(guān)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況。
1.責(zé)任單位:各旗區(qū)人民政府
2.牽頭單位及工作職責(zé):市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)城市供水單位在供水水質(zhì)、水壓檢測(cè)等方面的工作,并向社會(huì)公開出廠水水質(zhì)安全狀況信息。市衛(wèi)生和健康委員會(huì)負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)工作,并向社會(huì)公開水龍頭衛(wèi)生安全狀況信息。
3.配合單位及工作職責(zé):市水利局負(fù)責(zé)取水許可制度落實(shí)情況。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)供水發(fā)展資金的安排計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施,配合園區(qū)供水行業(yè)管理部門做好供水保障。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)定期監(jiān)測(cè)集中式飲用水水源水質(zhì)狀況,并將水源水質(zhì)安全狀況信息向社會(huì)公開,并開展集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源監(jiān)督檢查。市自然資源局負(fù)責(zé)將集中式飲用水水源保護(hù)和相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃,依法查處集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法用地和礦產(chǎn)勘查、開采行為。市公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)穿越集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理,依法查處故意損毀、盜竊集中式飲用水水源相關(guān)設(shè)施設(shè)備的行為。
(三)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含工業(yè)園區(qū)所在地建制鎮(zhèn))供水方面。重點(diǎn)核查《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水條例》《農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》等國(guó)家、自治區(qū)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)情況。主要包括蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水工程設(shè)施存在隱患或問(wèn)題、運(yùn)行與管理、安全管理等情況,以及相關(guān)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況。
1.責(zé)任單位:各旗區(qū)人民政府
2.牽頭單位及工作職責(zé):市水利局負(fù)責(zé)做好排查整治工作。
3.配合單位及工作職責(zé):市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)工程維修養(yǎng)護(hù)資金和問(wèn)題整改資金。市衛(wèi)生和健康委員會(huì)負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。
(四)城鎮(zhèn)生活污水處理及利用方面。重點(diǎn)核查《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》《城市污水再生利用分類》等國(guó)家、自治區(qū)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)情況。主要包括各旗區(qū)城鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)生活污水處理廠安全運(yùn)行監(jiān)管、進(jìn)出水水質(zhì)監(jiān)管及達(dá)標(biāo)排放、市政再生水利用、污泥規(guī)范化處置等,以及相關(guān)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況。
1.責(zé)任部門:各旗區(qū)人民政府
2.牽頭單位及工作職責(zé):市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)生活污水處理廠建設(shè)運(yùn)行和及安全管理,污泥處置情況,市政再生水利用情況,污水及排水管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)情況。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量、土壤等檢查,依托城鎮(zhèn)污水廠處理工業(yè)污水情況。
3.配合單位及工作職責(zé):市水利局負(fù)責(zé)河湖水位與市政排口協(xié)調(diào)機(jī)制建立情況,市政在生水納入水資源統(tǒng)一配置情況。市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)戶改廁污水收集。市自然資源局負(fù)責(zé)污水處理廠規(guī)劃手續(xù),污水排水官網(wǎng)納入地下管線普查管理。市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法。
三、推進(jìn)措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市住建、水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、自然資源等部門共同參與的全市城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用整治提升工作小組(下稱工作小組),負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)全市排查整治提升工作,工作小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。各旗區(qū)要比照成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),組建工作專班,細(xì)化排查整治提升措施,全力推進(jìn)排查整治提升工作落地見效。
(二)壓實(shí)工作責(zé)任。各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門要對(duì)照城市、城鎮(zhèn)供水、生活污水處理及利用等方面法律法規(guī)和國(guó)家、地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,立即開展排查,依法合規(guī)、科學(xué)有序推進(jìn)整治提升。各旗區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自管,重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗、要求到位。市住建、水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門要按照各自職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,推動(dòng)問(wèn)題整治提升。
(三)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、科學(xué)治理,邊排查邊整治補(bǔ)齊短板漏洞,邊整治邊提升健全制度機(jī)制,建立健全供水安全保障、污水處理及利用長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)排查整治推動(dòng)飲用水水源保護(hù)、供水安全、污水收集處理及利用水平提升,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、可持續(xù)向好發(fā)展。
(四)做好宣傳引導(dǎo)。各旗區(qū)要制定水源保護(hù)、供水安全、水資源節(jié)約集約利用宣傳工作方案,推動(dòng)水利宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所,引導(dǎo)群眾自覺(jué)投入到供水安全保障、水資源節(jié)約集約利用各項(xiàng)工作中。各旗區(qū)、市直各有關(guān)部門要妥善調(diào)處化解整治過(guò)程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛,強(qiáng)化輿情引導(dǎo),營(yíng)造良好的輿論氛圍。
四、進(jìn)度安排
城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用整治提升行動(dòng),按照以下四個(gè)階段穩(wěn)步推進(jìn)。
(一)動(dòng)員部署階段(2022年4月底前)。召開全市城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用排查整治提升工作動(dòng)員部署會(huì),安排部署排查整治提升工作。各旗區(qū)召開本地區(qū)城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用排查整治提升工作動(dòng)員會(huì)議,制定形成排查整治提升工作方案。
(二)自查整治階段(2022年5月1日—8月31日)。各旗區(qū)按照方案有關(guān)要求,深入開展自查,形成問(wèn)題清單,并同步制定整改提升方案,每一類問(wèn)題都要制定具體整改措施,正排工序、倒排工期,明確時(shí)間表、路線圖、負(fù)責(zé)人。自查工作要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,真正查清查實(shí)問(wèn)題,并提出行之有效的整改提升措施。各旗區(qū)自查整改提升方案要于5月25日前上報(bào)工作小組辦公室,由市工作小組審定后呈報(bào)市委、市人民政府。
(三)核查督導(dǎo)階段(2022年5月31日—8月31日)。市工作小組成立專項(xiàng)督導(dǎo)工作組,圍繞排查整治提升內(nèi)容制定督導(dǎo)方案。市級(jí)各專項(xiàng)督導(dǎo)組于2022年5月31日開始赴各旗區(qū)督導(dǎo)指導(dǎo),核查問(wèn)題及整改整治提升情況,確保旗區(qū)自查問(wèn)題整改提升工作不留死角、不留盲區(qū)、按時(shí)推進(jìn)。6月1日開始,實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”制度,對(duì)整改工作推進(jìn)緩慢的旗區(qū)通報(bào),對(duì)整改推進(jìn)不力的旗區(qū)約談、問(wèn)責(zé),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法違紀(jì)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處置。
(四)鞏固深化階段(2022年9月1日—9月30日)。各旗區(qū)要認(rèn)真總結(jié)排查整治提升工作的做法和經(jīng)驗(yàn),鞏固和擴(kuò)大整治提升成果,形成專項(xiàng)工作報(bào)告,于2022年9月20日前報(bào)市工作小組辦公室,市工作小組辦公室梳理匯總后報(bào)市委、市人民政府。
附件:全市城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用整治提升工作小組
附件
全市城鎮(zhèn)集中供水和生活污水收集處理及利用整治提升工作小組
組 長(zhǎng):蘇翠芳 市委常委、副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng):孔繁飛 副市長(zhǎng)
額登畢力格 副市長(zhǎng)
成 員:尹占義 市人民政府副秘書長(zhǎng)
周永強(qiáng) 市人民政府副秘書長(zhǎng)
陳喜榮 市人民政府副秘書長(zhǎng)
陳 曦 市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室主任
尚二平 市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室主任
余永崇 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、市人民防空辦公室主任
王 帥 市水利局局長(zhǎng)
張 良 市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)
黃伯韡 市發(fā)展和改革委員會(huì)主任
鄔建勛 市財(cái)政局局長(zhǎng)
馬二喜 市自然資源局局長(zhǎng)
蘇雅拉圖 市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)
王水云 市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
周桂榮 市農(nóng)牧局局長(zhǎng)
王 楓 市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任
韓玉飛 市城市管理綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)
陶安良 市公安局副局長(zhǎng)
工作小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,辦公室主任由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)余永崇兼任,辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)、綜合協(xié)調(diào)、審核匯總等工作。