為積極推進全市病死畜禽無害化處理體系建設(shè)，確保全市病死畜禽無害化處理規(guī)范化、正規(guī)化，防范發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。按照《中華人民共和國動物防疫法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)動物防疫條例》等法律法規(guī)及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（國辦發(fā)〔2014〕47號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于病死畜禽無害化處理工作的實施意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕54號）有關(guān)規(guī)定要求，特印發(fā)《鄂爾多斯市病死畜禽無害化處理體系建設(shè)方案》，明確工作職責(zé)，壓實各方責(zé)任。

《鄂爾多斯市病死畜禽無害化處理體系建設(shè)方案》共包括四個部分，10項內(nèi)容。

第一部分是目標(biāo)任務(wù)。通過“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作”的模式，采用公開招標(biāo)等方式，采購病死畜禽無害化處理企業(yè)，統(tǒng)一負責(zé)全市病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運及集中無害化處理工作，實現(xiàn)病死畜禽及時處理、清潔環(huán)保、合理利用的目標(biāo)。

第二部分是重點工作。包括建設(shè)無害化處理廠、建設(shè)病死畜禽收集點和壓實各方責(zé)任3項內(nèi)容。根據(jù)全市畜禽養(yǎng)殖量和病死率測算，全市擬建設(shè)不低于2個，日處理能力分別達到10噸的病死畜禽無害化處理廠。同時，根據(jù)全市畜禽養(yǎng)殖分布特點及無害化處理運行需要，推進建設(shè)標(biāo)準化病死畜禽收集點，原則上收集點輻射半徑不超過10公里。并明確了旗（區(qū)）及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，嘎查村民委員會，農(nóng)牧、公安、交通、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門及無害化處理企業(yè)在病死畜禽無害化處理過程中的責(zé)任。

第三部分是資金投入。包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用和無害化處理補助費用2項內(nèi)容。其中病死畜禽無害化處理體系基礎(chǔ)設(shè)施包括病死畜禽無害化處理廠和病死畜禽收集點，由企業(yè)出資建設(shè)。無害化處理補助標(biāo)準根據(jù)政府購買服務(wù)招投標(biāo)結(jié)果執(zhí)行，上限不得超過3元/千克。自本方案實施之日起，全市病死畜禽要全部實現(xiàn)無害化處理，將豬、牛、羊、家禽等畜種及動物產(chǎn)品全部納入無害化處理補助覆蓋范圍。納入全市統(tǒng)一采購無害化處理體系建設(shè)的旗區(qū)，無害化處理所需資金，按照市對旗區(qū)項目資金配套比例分級承擔(dān)。無害化處理實行先處理后補助，補助資金在年度結(jié)束后壓茬安排。建立補助標(biāo)準動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)無害化處理企業(yè)實際運行情況及國家、自治區(qū)政策適時調(diào)整。

第四部分是保障措施。包括加強組織保障、強化考評管理、嚴肅責(zé)任追究、加強經(jīng)費保障。各旗區(qū)人民政府及相關(guān)部門要加大對病死畜禽無害化處理體系建設(shè)支持力度，盡早建立病死畜禽無害化處理體系。市人民政府將對旗區(qū)及相關(guān)部門工作落實情況進行考核，對責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致病死畜禽無害化處理工作出現(xiàn)問題的單位和個人嚴肅問責(zé)。對無害化處理企業(yè)按照中標(biāo)合同進行績效評估。評估合格的，優(yōu)先續(xù)簽合同；評估不合格的，市人民政府單方解除合同，由此造成的損失由企業(yè)承擔(dān)。市、旗兩級財政要在統(tǒng)籌各類無害化處理資金的基礎(chǔ)上，將無害化處理補助經(jīng)費足額列入本級財政預(yù)算，確保無害化處理工作有序開展。

解讀單位：鄂爾多斯市農(nóng)牧局

解讀人員：高景鵬

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