（2022年1月）
《鄂爾多斯市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）解讀如下。
一、《規(guī)劃》編制背景及過程
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述精神，全面落實(shí)國家、自治區(qū)和我市關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的安排部署，加快推進(jìn)文化和旅游發(fā)展，市文旅局于去年年初啟動(dòng)了《規(guī)劃》編制工作，開展了基層調(diào)研、專家座談、向社會(huì)公開征集意見等工作。初稿形成后，先后召開了10次專題研討，并征求了各旗區(qū)政府和市直相關(guān)部門意見。2021年9月10日，組織召開了專家評(píng)審會(huì)并通過評(píng)審。同時(shí)，嚴(yán)格履行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、規(guī)劃銜接、合法性審查等程序。經(jīng)市政府專題會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)研究通過后，于2021年12月29日由市人民政府印發(fā)實(shí)施。
二、《規(guī)劃》編制把握的重點(diǎn)
在《規(guī)劃》編制過程中，我們力求全面準(zhǔn)確把握規(guī)劃編制工作重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量做好“十四五”規(guī)劃編制。
一是突出戰(zhàn)略引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于文化和旅游發(fā)展工作的重要論述為根本遵循，將國家、自治區(qū)和我市關(guān)于“十四五”時(shí)期文旅工作發(fā)展的新要求新部署貫穿于全篇。
二是突出高質(zhì)量發(fā)展。在目標(biāo)設(shè)定上堅(jiān)持以定性與定量相結(jié)合，按照國家文旅部、自治區(qū)文旅廳相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，合理設(shè)定各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，突出高質(zhì)量發(fā)展的主題。
三是突出目標(biāo)導(dǎo)向。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向相統(tǒng)一，有針對(duì)性地提出“十四五”文化旅游發(fā)展的思路舉措，集中體現(xiàn)了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期文化旅游發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體舉措。
四是突出文旅融合。將“以文塑旅、以旅彰文，宜融則融、能融盡融”理念貫穿“十四五”時(shí)期文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展全過程。
三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分十四章和附件。
第一章是發(fā)展基礎(chǔ)，主要總結(jié)了“十三五”期間全市文化旅游工作發(fā)展成績(jī)和存在的問題，分析“十四五”時(shí)期面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
第二章是總體要求，明確了以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，提出了“文化強(qiáng)市建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大跨越”和建成“國內(nèi)一流的旅游休閑城市”的總體目標(biāo)，并圍繞文化藝術(shù)、文化遺產(chǎn)等7個(gè)方面提出具體發(fā)展目標(biāo)。
第三章到第十二章是主要工作任務(wù)，主要包括“鑄牢中華民族共同體意識(shí)、走好高質(zhì)量發(fā)展新路子、繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作、完善公共文化服務(wù)、強(qiáng)化文物保護(hù)利用、保護(hù)特色文化生態(tài)、培育現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)品牌營(yíng)銷宣傳、完善市場(chǎng)治理體系”10項(xiàng)工作任務(wù)。
第十三章是優(yōu)化文化旅游產(chǎn)品體系。重點(diǎn)培育打造沿黃文化旅游產(chǎn)品、城市旅游休閑產(chǎn)品、沙漠生態(tài)度假產(chǎn)品、草原生態(tài)旅游產(chǎn)品、紅色文化旅游產(chǎn)品、文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品、文旅+融合產(chǎn)品等8大文旅產(chǎn)品體系。
第十四章是保障措施。從優(yōu)化機(jī)制，健全政策，加強(qiáng)保障，隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)劃評(píng)估，強(qiáng)化考評(píng)等6個(gè)方面提出保障措施。
附件。“十四五”期間重點(diǎn)文旅項(xiàng)目表。“十四五”時(shí)期，全市擬組織實(shí)施投資額5000萬元以上的文旅項(xiàng)目共74個(gè)，計(jì)劃總投資 337億元。
