關(guān)于推動全區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)有效運蕾的指導(dǎo)意見

各盟市經(jīng)濟和信息化委、中小企業(yè)局,滿洲里市、二連浩特市經(jīng)濟和信息化委、中小企業(yè)局、財政局：

依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《工業(yè)和信息化部財政部關(guān)于推動中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)有效運營的指導(dǎo)意見》(〔2017〕187號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展八條措施的通知》(內(nèi)政發(fā)〔2015〕46號)等有關(guān)規(guī)定,為促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)有效運營和持續(xù)發(fā)展,提出以下意見：

一、明晰平臺定位，規(guī)范功能職責(zé)

(一)內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)(以下筒稱平臺網(wǎng)絡(luò))是經(jīng)工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合支持和批復(fù)，由自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺作為統(tǒng)籌全區(qū)服務(wù)資源的樞紐服務(wù)平臺(以下筒稱自治區(qū)平臺)與12個盟市、2個計劃單列市以及若干重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)的貼近需求、提供直接服務(wù)的“窗口”服務(wù)平臺(以下筒稱窗口平臺)，通過互聯(lián)互通、資源共享，共同構(gòu)成全區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)體系的骨干架構(gòu)和基礎(chǔ)環(huán)境。

平臺網(wǎng)絡(luò)以中小企業(yè)需求為導(dǎo)向，以向中小企業(yè)提供公益性服務(wù)和增值性服務(wù)為主要內(nèi)容，以線上線下相結(jié)合的平臺為依托，廣泛集聚和共享服務(wù)資源，對接服務(wù)需求，是全區(qū)中小企業(yè)服務(wù)資源的重要供給者，是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的重要載體和抓手。

(二)自治區(qū)平臺要發(fā)揮樞紐、集聚、帶動作用，建立和完善統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范，通過協(xié)議聯(lián)合、招標(biāo)、提供服務(wù)項目機會等形式紐織帶動優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源和項目，并積極匯集和宣傳國家和自治區(qū)發(fā)布的方針政策和服務(wù)信息，服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)窗口平臺。

(三)窗口平臺要以滿足企業(yè)需求、做好貼身服務(wù)為宗旨，充分發(fā)揮貼近企業(yè)、了解需求的優(yōu)勢,自主開展并配合自治區(qū)平臺開展服務(wù)需求調(diào)研,及時向自治區(qū)平臺傳遞服務(wù)需求，并依據(jù)服務(wù)需求開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，紐織服務(wù)機構(gòu)開展精準(zhǔn)服務(wù),接受自治區(qū)平臺運營服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)統(tǒng)籌。切實做好線上線下服務(wù)的銜接，實現(xiàn)所有服務(wù)活動在自治區(qū)平臺網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中有記錄、能追蹤、可考核。

二、拓展服務(wù)覆蓋面,提升服務(wù)滿意度

(四)平臺網(wǎng)絡(luò)運營堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合、需求對接與供給提升相結(jié)合、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的原則。力爭三年內(nèi)實現(xiàn)平臺網(wǎng)絡(luò)年均服務(wù)量達(dá)到百萬人次、服務(wù)滿意度達(dá)到90%以上。

(五)支持依據(jù)全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展需求,逐步擴大平臺網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。拓展平臺網(wǎng)絡(luò)向旗縣(市、區(qū))的縱向覆蓋以及在各類重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等的橫向覆蓋。鼓勵中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地與平臺網(wǎng)絡(luò)對接，引導(dǎo)各領(lǐng)域資質(zhì)好、能力強、信譽佳、規(guī)模大的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)在平臺網(wǎng)絡(luò)聚合。

三、完善運營機制,創(chuàng)新服務(wù)方式

(六)鼓勵引導(dǎo)公益性服務(wù)和增值性服務(wù)有序發(fā)展，以開展公益性服務(wù)為基礎(chǔ),增值性服務(wù)為重要補充，增強平臺網(wǎng)絡(luò)持續(xù)發(fā)展能力。

(七)鼓勵各級平臺結(jié)合本地實際,利用市場化方式集聚服務(wù)資源、對接企業(yè)需求,積極拓展有深度、有特色的個性化增值服務(wù)。平臺網(wǎng)絡(luò)基于公共管理和公共服務(wù)形成的數(shù)據(jù)資源歸屬自治區(qū)經(jīng)信委。對于實行企業(yè)化托管的公共服務(wù)平臺，可以授權(quán)運營主體在遵守法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的前提下，使用平臺網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)資源、優(yōu)先開發(fā)公共數(shù)據(jù)庫等開展特色化、個性化增值服務(wù)，鼓勵其加大公益服務(wù)投入、創(chuàng)新公益服務(wù)模式、提升公益服務(wù)質(zhì)量。

(八)鼓勵平臺網(wǎng)絡(luò)開展投融資對接和市場化招商引資活動，允許平臺運營機構(gòu)開展有償服務(wù)。研究建立對平臺網(wǎng)絡(luò)開展招商引資等公益活動的增值服務(wù)給予激勵的差別化支持措施。

(九)支持平臺網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)開發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品、模式,推動線下服務(wù)線上化,快速提升線上服務(wù)活躍度。鼓勵利用線上平臺、微信、微博等渠道開展線上線下同步的服務(wù)活動,引入互聯(lián)網(wǎng)金融、分享經(jīng)濟、眾創(chuàng)、眾包等新模式,擴充服務(wù)供給方式。

(十)鼓勵自治區(qū)平臺和窗口平臺通過訂單式服務(wù)、個性化定制服務(wù)等方式,助力服務(wù)機構(gòu)開展特色化、精準(zhǔn)化服務(wù)，提高服務(wù)對接效率,改善服務(wù)對接體驗,逐步推動中小企業(yè)公共服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化、品質(zhì)化、精準(zhǔn)化、智慧化方向發(fā)展。

四、加強監(jiān)督管理,強化支持保障

(十一)自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、財政廳聯(lián)合制定平臺網(wǎng)絡(luò)運營監(jiān)督管理和績效評價辦法,明確平臺網(wǎng)絡(luò)運營主體和服務(wù)主體職責(zé)；定期紐織專家或第三方機構(gòu)對平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)情況進(jìn)行評價，并依據(jù)評價結(jié)果對平臺和服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行動態(tài)管理、差別化支持。

(十二)自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺網(wǎng)絡(luò)運營和持續(xù)完善,通過政策引導(dǎo)、資源統(tǒng)籌、制度建立、任務(wù)委托、運營監(jiān)督等方式推動平臺網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享、服務(wù)協(xié)同、運作規(guī)范，為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保證的服務(wù)。

(十三)自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)平臺網(wǎng)絡(luò)建立服務(wù)資源、服務(wù)信息等共享機制，鼓勵自治區(qū)平臺與其他省市平臺、自治區(qū)平臺和窗口平臺、窗口平臺之間簽訂服務(wù)合作協(xié)議，規(guī)范不同主體間資源共享與合作方式。

(十四)鼓勵各地經(jīng)濟和信息化、財政部門加大支持力度，統(tǒng)籌解決自治區(qū)平臺和窗口平臺公益性服務(wù)和運營服務(wù)費用。

(十五)自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、財政廳建立并適時調(diào)整全區(qū)中小企業(yè)公益性服務(wù)清單,明確公益性服務(wù)支持范圍、服務(wù)要求與標(biāo)準(zhǔn),對符合清單管理的公益性服務(wù),應(yīng)納入政府購買服務(wù)范圍。

(十六)自治區(qū)和各地要保障自治區(qū)平臺和窗口平臺有建設(shè)運營的專門機構(gòu)、專業(yè)人員、固定場所、必要的設(shè)施設(shè)備。加強對平臺網(wǎng)絡(luò)運營完善和開展服務(wù)活動財政支持,推動平臺網(wǎng)絡(luò)運營管理及公益性服務(wù)開展。積極探索利用政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)等方式,支持平臺網(wǎng)絡(luò)發(fā)展,鼓勵通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新電子服務(wù)券補貼、優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)獎勵等方式,引導(dǎo)社會服務(wù)機構(gòu)為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(十七)各級負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門要充分發(fā)揮本級促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用,加強紐織協(xié)調(diào)，建立平臺網(wǎng)絡(luò)部門聯(lián)合推進(jìn)機制，務(wù)實推動平臺網(wǎng)絡(luò)持續(xù)運營。建立平臺網(wǎng)絡(luò)運營管理督導(dǎo)機制，定期督查和指導(dǎo)平臺網(wǎng)絡(luò)落實扶持中小企業(yè)發(fā)展政策以及服務(wù)工作開展情況,及時向相關(guān)部門反饋問題并跟進(jìn)解決方案。

(十八)各級負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門要將平臺網(wǎng)絡(luò)作為中小企業(yè)工作平臺，協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門、工商、稅務(wù)、銀行、金融機構(gòu)等支持各級平臺開展服務(wù)，開放共享相關(guān)數(shù)據(jù)資源,推動平臺網(wǎng)絡(luò)與電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的交流、對接以及深度合作。

(十九)各級負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門要加強中小企業(yè)公共服務(wù)體系人才隊伍建設(shè)，紐織開展平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)人員系列培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)人員專業(yè)化服務(wù)水平與業(yè)務(wù)能力。要組織開展中小企業(yè)公共服務(wù)體系平臺網(wǎng)絡(luò)交流活動，總結(jié)與推廣區(qū)內(nèi)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺與小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的先進(jìn)服務(wù)理念與典型做法經(jīng)驗。

(二十)繼續(xù)做好服務(wù)數(shù)據(jù)的報迷和分析工作，不斷提升報送數(shù)據(jù)質(zhì)量。利用大數(shù)據(jù)技術(shù),對平臺網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)運營情況進(jìn)行跟蹤、分析與挖掘;積極開展中小企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、融資等方面的市場調(diào)研和問卷調(diào)查,反映中小企業(yè)動態(tài)和訴求。

(二十一)加大平臺網(wǎng)絡(luò)品牌宣傳力度,開展萬戶中小企業(yè)政策大講堂、萬戶中小企業(yè)登云、“雙創(chuàng)”大賽等特色活動，持續(xù)擴大平臺網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)效能和社會影響力。

內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳

2018年3月14日