《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出:“加快培育完整內(nèi)需體系”。這是加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的內(nèi)在要求,是黨中央作出的重大部署,對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

培育擴大內(nèi)需是經(jīng)濟發(fā)展的基本動力,也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我國堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,把擴大內(nèi)需作為加快構建新發(fā)展格局的關鍵著力點,促進形成強大國內(nèi)市場。2022年,中共中央、國務院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》,對推動實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略進行了長遠謀劃部署。2023年中央經(jīng)濟工作會議指出,著力擴大國內(nèi)需求。當前,我國國內(nèi)市場基礎更加扎實,空間更趨廣闊,內(nèi)需對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強。同時要看到,我國擴大內(nèi)需仍面臨不少制約,資源要素流動不暢、一些地方保護和市場分割影響制約內(nèi)需潛力釋放,勞動、土地、環(huán)境等要素趨緊制約投資增長,群眾個性化多樣化消費需求難以得到有效滿足。內(nèi)需市場一頭連著經(jīng)濟發(fā)展,一頭連著社會民生,是經(jīng)濟發(fā)展的主要依托。加快培育完整內(nèi)需體系,有利于加快構建新發(fā)展格局,發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,充分激發(fā)內(nèi)需潛力,有效發(fā)揮需求對供給的牽引作用,推動經(jīng)濟長期健康發(fā)展,更好滿足人民對美好生活的需要;有利于防范化解內(nèi)外部風險挑戰(zhàn),牢牢把握發(fā)展主動權,培育新形勢下我國參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

加快培育完整內(nèi)需體系,要強化各項重點任務舉措落地見效。一是健全投融資體制機制,優(yōu)化投資結構。完善投資管理模式,建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設長效機制,健全政府投資有效帶動社會投資體制機制,深化投資審批制度改革,形成市場主導的有效投資內(nèi)生增長機制,加強投資審批數(shù)據(jù)部門間共享。強化投資支持政策,完善激發(fā)社會資本投資活力和促進投資落地機制,發(fā)揮政府資金引導帶動作用,引導社會資本參與新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短板領域建設。加大對民間投資支持和引導力度,加強投資項目特別是備案類項目的事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新融資機制,聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),健全投資項目融資機制,提高直接融資比重,增強資本市場對實體經(jīng)濟的融資功能。二是完善消費支持政策,持續(xù)釋放消費潛力。加快完善“想消費”、“敢消費”和“能消費”的政策環(huán)境,完善擴大消費長效機制,提高人民收入水平,改善收入和財富分配格局,增強人民消費能力。聚焦汽車、住房等關鍵領域,減少限制性措施,對可以依靠市場充分競爭提升供給質(zhì)量的服務消費領域取消準入限制,持續(xù)釋放服務消費潛力。合理增加公共消費,多元擴大普惠性非基本公共服務供給,提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務支出效率,積極推進首發(fā)經(jīng)濟。建立健全適應消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展特點的新型監(jiān)管機制,加強消費者權益保護。三是健全現(xiàn)代市場和流通體系,促進產(chǎn)需有機銜接。優(yōu)化現(xiàn)代商貿(mào)體系,加快物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術與商貿(mào)流通業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。發(fā)展現(xiàn)代物流體系,促進現(xiàn)代物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡。四是完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系,全面提升我國商品和服務質(zhì)量。充分利用國內(nèi)國外兩個市場兩種資源,積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接,推進同線同標同質(zhì)。