近日，國務(wù)院常務(wù)會議研究加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策措施。會議決定，統(tǒng)籌安排超長期特別國債資金，進一步推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

“財政部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，研究提出了‘一攬子’政策措施，明確安排3000億元左右超長期特別國債資金，加力支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新，進一步提升地方消費品以舊換新的能力。”財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵說。

中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣認為，中央財政加大支持設(shè)備更新和消費品以舊換新力度，統(tǒng)籌安排超長期國債資金予以支持，是當前及今后一段時期運用財政工具擴內(nèi)需、促消費的戰(zhàn)略性舉措，“這一方面反映了中央財政對于擴大內(nèi)需的新支持方式和更大力度，另一方面也顯示了適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展客觀需要而采取針對性政策”。

從具體舉措上看，首先是聚焦更大力度提振投資消費信心。進一步加大對重點領(lǐng)域設(shè)備更新、換新的支持力度。比如，汽車報廢更新方面，對報廢符合條件的乘用車，并購買新能源汽車和燃油車的，將補貼標準由原來的每輛1萬元和7000元，分別提高至每輛2萬元和1.5萬元，增加了一倍；農(nóng)業(yè)機械報廢更新方面，對報廢聯(lián)合收割機、播種機等并更新購置了同種類機具，在現(xiàn)行補貼標準基礎(chǔ)上，按不超過50%提高報廢補貼標準。

貸款貼息方面，設(shè)備更新貸款貼息比例從每年中央財政補1個百分點，提高到每年補1.5個百分點，貼息期兩年，中央財政投入200億元，“真金白銀”支持經(jīng)營主體進行設(shè)備更新和技術(shù)改造，預(yù)計可以帶動相關(guān)的貸款規(guī)模6600多億元。

其次是聚焦更大范圍滿足投資消費需求。將能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域納入設(shè)備更新支持范圍。將個人消費者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購置等，納入消費品以舊換新支持范圍，更好滿足居民消費升級需求，不斷提高居民生活品質(zhì)。

此外，聚焦更好支持增強地方促消費能力。對汽車報廢更新、老舊營運貨車報廢更新、新能源公交車及動力電池更新、家電以舊換新等領(lǐng)域補貼資金，按照總體9∶1的比例由中央財政與地方財政共擔，對東部、中部、西部地區(qū)，中央財政承擔比例分別為85%、90%、95%，大幅減輕地方支出壓力。符金陵表示，這次賦予地方更大自主權(quán)，除中央已明確標準的支持品類外，還安排了一定規(guī)模的資金，由各地因地制宜開展其他品類消費品以舊換新，具體支持品種和標準由地方自主確定，更好釋放消費潛力。

“這次部署體現(xiàn)了政策工具的多樣性，既有財政的補貼和獎勵，同時也有支持運用金融手段，尤其是通過貼息貸款等方式實現(xiàn)對擴大消費、擴大內(nèi)需的支撐。”何代欣說。

超長期特別國債資金如何真正用在刀刃上、切實發(fā)揮實效？國家發(fā)展改革委、財政部近日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》要求，加強項目和資金管理。有關(guān)部門按照職責分工，加強對地方的督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實地核查，對資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題，及時提醒并督促整改。各省級人民政府是項目和資金管理第一責任主體，要嚴格管理超長期特別國債資金，不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三保”，不得通過舉債籌集配套資金。對于違反財經(jīng)紀律的，要及時收回資金，嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。

“對資金進行全鏈條嚴格監(jiān)管，嚴防擠占挪用，有利于資金的使用精準到位，確保政策落到實處、早見成效，加快推動經(jīng)濟回升向好。”何代欣說。