一、制定背景

習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“要加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，擴大年金制度覆蓋范圍，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，更好滿足人民群眾多樣化需求”。2023年6月，習(xí)近平總書記在我區(qū)考察時強調(diào)，“要健全多層次社會保障體系”。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，統(tǒng)籌解決我區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度與全國統(tǒng)籌要求有差距、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次低、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資與待遇調(diào)整機制不完善、企業(yè)年金覆蓋面窄等問題，自治區(qū)人民政府制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于建設(shè)多層次多支柱養(yǎng)老保險體系的意見》，全面推動我區(qū)多層次多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

《意見》由三部分組成，分別為總體要求、主要舉措、保障措施，明確了各地區(qū)、各部門工作任務(wù)，確保政策落實落地。  

（一）總體要求。明確了建設(shè)我區(qū)多層次多支柱養(yǎng)老保險體系的工作目標(biāo)。

（二）主要舉措。主要舉措分5個部分共15條措施，按基本養(yǎng)老保險和補充養(yǎng)老保險兩方面進(jìn)行安排。

第一部分共3條措施，聚焦企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌改革任務(wù)落實。按照國家要求，對養(yǎng)老保險政策、經(jīng)辦管理、信息系統(tǒng)、基金收支管理等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。同時從基金征繳體制改革方面提出了工作目標(biāo)和任務(wù)。

第二部分共2條措施，聚焦機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策措施規(guī)范管理。規(guī)范自治區(qū)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)和信息系統(tǒng)，落實基金預(yù)算管理等內(nèi)容，鼓勵有條件的盟市可以將基金統(tǒng)籌級次提高到盟市級。

第三部分共2條措施，聚焦健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資和待遇調(diào)整機制。以健全多繳多得籌資機制為目標(biāo)，落實集體經(jīng)濟(jì)補助、提高最低繳費標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范補繳、探索延繳等內(nèi)容。完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，穩(wěn)步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金全區(qū)最低標(biāo)準(zhǔn)和財政繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)。

第四部分共7條措施，聚焦擴大年金制度覆蓋范圍。提出了國有企業(yè)原則上要建立企業(yè)年金、鼓勵私營單位和各類園區(qū)建立企業(yè)年金、建立人才年金、優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)等措施。

第五部分共1條措施，聚焦規(guī)范發(fā)展個人養(yǎng)老金。按照國家部署，全面推開個人養(yǎng)老金。明確各級政府在個人養(yǎng)老金政策解讀和宣傳引導(dǎo)責(zé)任，提出了有條件地區(qū)可根據(jù)實際情況建立個人養(yǎng)老金補貼制度。

（三）保障措施。從制定配套方案措施、完善跨部門聯(lián)動機制、破除體制機制障礙、完善經(jīng)辦服務(wù)管理體系、加強政策宣傳等作出要求。