近日,生態(tài)環(huán)境部等十五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司負責同志就《實施方案》相關(guān)情況回答了記者提問。

問:《實施方案》發(fā)布的背景是什么?

答:《中共中央國務院關(guān)于全面推進美麗中國建設的意見》提出“構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品標準、認證、標識體系”?!?030年前碳達峰行動方案》提出“探索建立重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡標準”。2024年政府工作報告明確提出“建立碳足跡管理體系”的任務要求。為積極貫徹落實黨中央、國務院部署要求,生態(tài)環(huán)境部牽頭起草并聯(lián)合14個部門印發(fā)《實施方案》,明確我國產(chǎn)品碳足跡管理工作目標和實現(xiàn)路徑,強化任務分工和政策協(xié)同,提出建立碳足跡管理體系的總體要求、主要目標、主要任務和保障措施,旨在加快建立我國碳足跡管理體系,促進生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,增進碳足跡工作國際交流互信,助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和雙碳目標實現(xiàn)。

問:《實施方案》與國內(nèi)現(xiàn)有碳足跡政策之間的關(guān)系是什么?

答:黨中央、國務院高度重視產(chǎn)品碳足跡管理體系建設工作,按照國務院關(guān)于碳足跡管理工作分工意見,由生態(tài)環(huán)境部負責牽頭商相關(guān)部門開展具體落實工作。為此,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)部門按照發(fā)揮協(xié)同作用、形成政策合力的原則,對已發(fā)布的各部門碳足跡政策進行了全面梳理,在深入調(diào)研和聽取各方意見的基礎(chǔ)上,關(guān)注企業(yè)訴求,立足工作實際,編制完成了《實施方案》,并通過多種渠道征求了相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)意見,逐一研究吸納?!秾嵤┓桨浮窂慕⒐芾眢w系、構(gòu)建工作格局、推動規(guī)則國際互信、加強能力建設四個方面明確碳足跡工作目標和任務分工,重點任務更細化、措施手段更聚焦,是今后一個時期我國產(chǎn)品碳足跡管理體系建設的“任務書”和“施工圖”。

問:建立碳足跡管理體系的主要目標有哪些?

答:《實施方案》緊扣碳達峰碳中和目標任務,分階段明確碳足跡管理體系的建設目標。到2027年,碳足跡管理體系初步建立。制定發(fā)布與國際接軌的國家產(chǎn)品碳足跡核算通則標準,制定出臺100個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準,產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫初步構(gòu)建,產(chǎn)品碳足跡標識認證和分級管理制度初步建立,重點產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際銜接取得積極進展。到2030年,碳足跡管理體系更加完善,應用場景更加豐富。制定出臺200個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準,覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國際影響力強的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫基本建成,產(chǎn)品碳足跡標識認證和分級管理制度全面建立,產(chǎn)品碳足跡應用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化拓展。產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、因子數(shù)據(jù)庫與碳標識認證制度逐步與國際接軌,實質(zhì)性參與產(chǎn)品碳足跡國際規(guī)則制定。

問:建立碳足跡管理體系需要完成哪些重點工作任務?

答:《實施方案》提出四方面22條重點工作任務。一是建立健全碳足跡管理體系。內(nèi)容包括發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算通則標準,發(fā)布重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準,建立完善產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫,建立產(chǎn)品碳標識認證制度,建立產(chǎn)品碳足跡分級管理制度,探索建立碳足跡信息披露制度。二是構(gòu)建多方參與的碳足跡工作格局。包括強化政策支持與協(xié)同,加大金融支持力度,豐富拓展推廣應用場景,鼓勵地方試點和政策創(chuàng)新,鼓勵重點行業(yè)企業(yè)先行先試。三是推動產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際互信。包括積極應對國際涉碳貿(mào)易政策,推動產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際對接,推動與共建“一帶一路”國家產(chǎn)品碳足跡規(guī)則交流互認,積極參與國際標準規(guī)則制定,加強國際交流與合作。四是持續(xù)加強產(chǎn)品碳足跡能力建設。包括加強產(chǎn)品碳足跡核算能力建設,規(guī)范產(chǎn)品碳足跡專業(yè)服務,加強產(chǎn)品碳足跡人才培養(yǎng),強化產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量,建立產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量計量支撐保障體系,加強產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權(quán)保護。

問:《實施方案》有哪些亮點?

答:《實施方案》堅持系統(tǒng)觀念,按照循序漸進的原則,從產(chǎn)品碳足跡著手,完善國內(nèi)規(guī)則、促進國際銜接,建立統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡管理體系。一是突出國內(nèi)外工作銜接聯(lián)動?!秾嵤┓桨浮穲猿种鲃幼鳛椤諏嵑献?,提出加快構(gòu)建碳足跡管理體系,積極參與國際規(guī)則制定,推進與共建“一帶一路”國家產(chǎn)品碳足跡規(guī)則交流互認,體現(xiàn)了國內(nèi)國際工作相互銜接與聯(lián)動。二是強調(diào)任務舉措細化落實。生態(tài)環(huán)境部在起草《實施方案》過程中充分聽取企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)主管部門、研究機構(gòu)等各方意見,從現(xiàn)實需求和工作實際出發(fā),清單式列出22項主要任務,覆蓋了產(chǎn)品碳足跡工作“全鏈條”,明確了急用先行的重點行業(yè)產(chǎn)品,細化了國際互認的落實舉措等。三是凸顯任務協(xié)同和多方參與?!秾嵤┓桨浮分饕蝿崭采w近20個行業(yè)重點產(chǎn)品,分工涉及19個部門。充分發(fā)揮各部門積極作用,實現(xiàn)產(chǎn)品碳足跡工作銜接,形成政策合力。在相關(guān)任務方面鼓勵研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等各方參與,努力構(gòu)建各方聯(lián)動、共建共擔共享的工作格局,體現(xiàn)了對碳足跡工作涉及主體的全覆蓋和總動員。

問:下一步如何有效推進《實施方案》落實?

答:建立碳足跡管理體系是一項系統(tǒng)工程,需要各方加強協(xié)調(diào)、形成合力。為保障相關(guān)工作落地見效,《實施方案》提出了三方面保障措施。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門,深入研究產(chǎn)品碳足跡領(lǐng)域國際國內(nèi)重大問題,定期調(diào)度工作進展,扎實落實各項任務。二是強化工作落實,生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門強化分工落實,建立專家組,確保方案有效實施。三是加強宣傳解讀,充分利用各類媒介載體加大產(chǎn)品碳足跡宣傳力度,提供政策解讀、專業(yè)培訓、技術(shù)服務等。在國際場合廣泛宣傳國內(nèi)產(chǎn)品碳足跡工作和優(yōu)秀實踐案例,講好中國故事,傳播中國經(jīng)驗。下一步生態(tài)環(huán)境部將堅持高標準、嚴要求,切實貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于碳足跡工作的安排部署,主動擔當作為,動員多方參與,會同各部門、各地區(qū)全力打造形成共商、共建、共享的工作格局,以試點工作為抓手,統(tǒng)籌推進各項任務落實,確?!秾嵤┓桨浮仿涞匾娦?。

政策原文:關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》的通知