制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系。近日，工業(yè)和信息化部、財政部、國家金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關于進一步完善首臺（套）重大技術裝備首批次新材料保險補償政策的意見》（以下簡稱“《意見》”），通過推出九項全新舉措加快推動重大技術裝備和新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，破解首臺（套）首批次進入市場初期的推廣應用難問題，同時培育風險共擔、利益共享的保險市場，推動創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，帶動企業(yè)研發(fā)積極性。

險種保費均有創(chuàng)新

據(jù)工信部相關負責人介紹，此次《意見》修訂重點在擴大保障范圍、優(yōu)化保險費率、完善申報流程、調(diào)整概念內(nèi)涵等方面做了創(chuàng)新。

保險險種方面，豐富險種供給滿足用戶需求?！兑庖姟穼⒈ｋU險種由原有單一險種模式調(diào)整為多險種模式，延伸保險保障范圍，豐富保險產(chǎn)品供給，擴大保險保障范圍，為首臺（套）、首批次提供寬范圍、多角度風險保障。支持生產(chǎn)制造單位根據(jù)裝備、新材料產(chǎn)品特性和實際需要自主選擇險種，提高政策的適用性和靈活性。

保險費率方面，建立市場化差異化的動態(tài)調(diào)整機制?！兑庖姟访鞔_生產(chǎn)制造單位可以在國家確定的保費補助資金額度內(nèi)，自主決定裝備、新材料產(chǎn)品投保數(shù)量、年限和險種。明確首臺（套）、首批次保險的費率厘定原則，要求保險公司按照“保本微利”與“精算平衡”原則，開展費率回溯和動態(tài)調(diào)整，真正發(fā)揮保險機制服務、讓利生產(chǎn)制造企業(yè)的作用。具體操作過程中，生產(chǎn)制造單位可與保險公司自主協(xié)商，不同領域的不同裝備、新材料產(chǎn)品根據(jù)風險特征形成差異化費率。

概念內(nèi)涵方面，擴大支持數(shù)量及年限限制?！兑庖姟房紤]裝備、新材料產(chǎn)品成熟規(guī)律，針對首臺（套）裝備，將概念范圍拓展至“進入市場初期尚未形成競爭優(yōu)勢的整機裝備、核心系統(tǒng)及關鍵零部件產(chǎn)品”，擴大支持數(shù)量和年限。針對首批次新材料，不再局限首年度購買使用，擴大支持產(chǎn)品數(shù)量，同時支持企業(yè)和保險公司自主協(xié)商延長保險期限。

破解“信任不足”瓶頸

優(yōu)化完善重大裝備及新材料保險補償政策有何重要意義？

有利于鼓勵制造業(yè)企業(yè)銳意創(chuàng)新。中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員周民良在接受本報記者采訪時說，重大技術裝備和新材料往往涉及技術密集型、資本密集型行業(yè)，技術復雜性高、研發(fā)起步資本投入多、首臺套或首批次產(chǎn)品出現(xiàn)返工或失敗的可能性也相對較大。“鼓勵制造業(yè)創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，就要完善對相關經(jīng)營主體的風險保障機制。《意見》推動首臺（套）、首批次保險保障范圍擴大、服務水平提升，目的就在于通過優(yōu)化保險風險管理的制度設計，破解相關產(chǎn)品進入市場初期因‘信任不足’導致的應用瓶頸。”周民良說。

有利于保險機構提供更優(yōu)質(zhì)服務。西南財經(jīng)大學保險與精算系副教授王凱認為，首臺（套）重大技術裝備和首批次新材料往往涉及很多前沿技術和科研成果。這些成果在向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化過程中面臨各種風險。由于歷史數(shù)據(jù)稀缺和可參考慣例不多等客觀因素，保險機構在承保時往往要額外承擔一些不可預測的風險。及時對保險公司和投保企業(yè)進行適當保費補貼，可以增強該領域風險保障機制的可持續(xù)性。“《意見》將讓保險業(yè)更好發(fā)揮自身風險保障職能，服務實體經(jīng)濟。”王凱對本報記者說。

同時，《意見》還通過分步申報穩(wěn)定各方預期：第一步，明確每類裝備、新材料產(chǎn)品投保資格和財政補助資金額度；第二步，生產(chǎn)制造單位自主投保；第三步，根據(jù)本年度投保情況申請資金補貼。

助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

重慶機床（集團）有限責任公司自主研發(fā)的數(shù)控滾齒銑棱復合機床亮相展會、新疆大全新能源股份有限公司半導體級多晶硅首批產(chǎn)品順利出爐、東方電氣自主研制的首臺18兆瓦半直驅(qū)大功率海上風電機組在廣東汕頭完成吊裝……最近，隨著工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步回暖，制造業(yè)企業(yè)傳來的好消息日益增多。

業(yè)內(nèi)人士預計，《意見》的實施將進一步推動中國相關產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

中國人壽財險公司相關負責人對本報記者表示，中國人壽財險公司將積極落實《意見》要求，在前期試點經(jīng)驗基礎上，持續(xù)豐富重大技術裝備、新材料保險產(chǎn)品供給，全面提升相關制造企業(yè)服務質(zhì)效、拓寬服務維度，深入探索市場化、精細化定價模型，守牢合規(guī)經(jīng)營底線，把保險補償政策用好、用實，更好服務科技企業(yè)風險保障與管理需求，服務國家高水平科技自立自強和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

“《意見》體現(xiàn)了我國推動制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的堅定決心，對建設制造強國、創(chuàng)新強國都具有重要意義。”周民良說，接下來，執(zhí)行好保險補償政策，還需要產(chǎn)業(yè)部門嚴格企業(yè)認定、財政部門加大資金支持、金融監(jiān)管部門加強保險管理，各方聯(lián)動確保資金更好地用于鼓勵創(chuàng)新。