5月22日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,司法部副部長王振江和國家發(fā)展改革委、海關總署有關負責人介紹《國際郵輪在中華人民共和國港口靠港補給的規(guī)定》的有關情況,并回答了記者提問。

據介紹,規(guī)定共16條,主要明確了適用范圍,開展補給活動的工作要求,藥品、醫(yī)療器械、免稅煙草制品等各類物資供船渠道和制度規(guī)范,通關便利化措施,以及各類經營主體的守法義務等,自2024年6月1日起施行。

今年首艘國產大型郵輪“愛達·魔都號”開啟商業(yè)首航。“在運營準備的過程中,由于相關政策不夠明確,配套措施也不夠完善,導致出現(xiàn)供船物資上船難等問題,暴露出我國在國際郵輪靠港補給方面存在著一定的制度瓶頸和短板,需要通過國家立法創(chuàng)新完善制度規(guī)范,建立長效機制,推動我國郵輪經濟在法治軌道上持續(xù)、健康、高質量發(fā)展。”王振江說,規(guī)定著眼于填補制度規(guī)范的空白點,堅持從解決個案到建立普遍規(guī)則,降低制度性交易成本。

“聚焦國際郵輪靠港補給環(huán)節(jié)存在的堵點難點痛點,規(guī)定確立國際郵輪物資靠港補給的基本制度,為今后制定出臺促進郵輪經濟全鏈條發(fā)展的法律制度積累經驗、打下基礎。”王振江表示,將繼續(xù)對接高標準國際經貿規(guī)則,及時完善郵輪經濟發(fā)展配套制度政策和服務體系,有力促進新產業(yè)、新模式、新動能發(fā)展壯大。

“常用低危物資清單”是規(guī)定的一項制度創(chuàng)新。“主要是為了在現(xiàn)行法律框架內,有效解決包括香水、高度酒、清潔劑等郵輪運營中常備必備物資上船難的突出矛盾。”司法部立法二局負責人郭啟文介紹,規(guī)定建立了“常用低危物資清單”制度,明確國際郵輪??扛劭谒诘厥?、自治區(qū)、直轄市人民政府在征求港口所在地城市人民政府意見的基礎上,制定國際郵輪靠港補給常用低危物資清單,明確允許在本行政區(qū)域內港口補給與國際郵輪運營相關的常用低危物資種類和數(shù)量。

“在郵輪監(jiān)管方面,海關根據郵輪的不同風險狀況開展登臨檢查,優(yōu)化出入境查驗、監(jiān)督管理等工作,著力提升口岸監(jiān)管效能。”海關總署口岸監(jiān)管司負責人劉洋表示,規(guī)定出臺后,海關將從幫助企業(yè)更好享受通關便利、為國際郵輪靠港補給物資倉儲和配送提供便利、優(yōu)化國際郵輪靠港補給物資供船的方式等方面做好工作。

“郵輪產業(yè)融合高端制造、現(xiàn)代服務、特色旅游、跨境消費等多領域多業(yè)態(tài),既是當前消費熱點,也是國家鼓勵發(fā)展的重點領域。優(yōu)化完善郵輪產業(yè)體系,對于提升船舶工業(yè)發(fā)展質量、挖掘消費市場潛力、滿足人民美好生活需要等都具有積極意義。”國家發(fā)展改革委產業(yè)發(fā)展司負責人霍福鵬說,下一步,國家發(fā)展改革委將會同有關部門在郵輪運營管理、裝備制造、配套建設、旅游消費等方面形成工作合力。將從郵輪旅游市場供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力,完善政策體系、優(yōu)化制度環(huán)境,全產業(yè)鏈系統(tǒng)推進郵輪產業(yè)高質量發(fā)展。