人力資源社會保障部 工業(yè)和信息化部關(guān)于實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門：

發(fā)展先進制造業(yè)是推進新型工業(yè)化、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是推動就業(yè)擴容提質(zhì)的重要渠道。為支持先進制造業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定和擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，更多吸納重點群體就業(yè)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、建立先進制造業(yè)企業(yè)服務(wù)對接機制。各級人力資源社會保障、工業(yè)和信息化部門要加強信息銜接，及時掌握本地區(qū)先進制造業(yè)企業(yè)情況。要指定服務(wù)專員，在確保減輕企業(yè)負擔(dān)的前提下，建立分層分類的聯(lián)合走訪機制，定期了解企業(yè)用工變化、招聘需求和困難問題，主動宣介就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才支持、勞動關(guān)系等政策服務(wù)舉措，鼓勵將相關(guān)政策服務(wù)整合納入當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障領(lǐng)域“高效辦成一件事”內(nèi)容。

二、加大穩(wěn)崗擴崗扶持政策兌現(xiàn)力度。建立“政策直通車”制度，綜合運用財政補貼、稅收優(yōu)惠、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各項涉企就業(yè)政策，推廣“直補快辦”模式，精準落實各項扶持政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2025年底，對穩(wěn)定擴大就業(yè)規(guī)模的先進制造業(yè)企業(yè)，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、穩(wěn)崗擴崗專項貸款等政策，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗。對就業(yè)示范效應(yīng)好的企業(yè)，優(yōu)先推薦參評相關(guān)涉企表彰。

三、優(yōu)化先進制造業(yè)企業(yè)用工服務(wù)保障。將先進制造業(yè)企業(yè)納入重點企業(yè)用工服務(wù)保障范圍，及時提供勞動用工咨詢、招聘信息發(fā)布、用工指導(dǎo)等服務(wù)。依托就業(yè)信息資源庫和就業(yè)信息平臺，加強崗位信息與登記失業(yè)、未就業(yè)高校畢業(yè)生求職登記等數(shù)據(jù)比對，促進企業(yè)需求信息與勞動者求職信息快速匹配。在開展“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動時，專門設(shè)立先進制造業(yè)企業(yè)專場招聘。鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)面向先進制造業(yè)企業(yè)提供高級人才尋訪、人力資源管理咨詢等專業(yè)服務(wù)，支持有條件的地區(qū)在先進制造業(yè)企業(yè)集中的園區(qū)設(shè)立就業(yè)服務(wù)站點。

四、強化先進制造業(yè)企業(yè)技術(shù)技能人才供給。實施卓越工程師薪火計劃、數(shù)字技術(shù)工程師培育等項目，圍繞智能制造、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進制造業(yè)高關(guān)聯(lián)領(lǐng)域，開展規(guī)范化培訓(xùn)，壯大卓越工程師隊伍，提升職業(yè)化國際化水平。支持先進制造業(yè)企業(yè)與技工院校共建技工教育聯(lián)盟(集團)，鼓勵在具備條件的鏈主企業(yè)、骨干企業(yè)建設(shè)高技能人才培養(yǎng)基地，面向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)，組織技術(shù)攻關(guān)、技能傳承。梳理先進制造業(yè)企業(yè)急需緊缺職業(yè)(工種)信息，及時更新本地職業(yè)技能培訓(xùn)需求指導(dǎo)目錄，鼓勵校企合作開展訂單、定向、定崗式培訓(xùn)。支持先進制造業(yè)企業(yè)自主開展職業(yè)技能等級認定，以工業(yè)“六基”、“卡脖子”關(guān)鍵領(lǐng)域為重點，開展首席技師、特級技師等聘任。

五、拓寬先進制造業(yè)企業(yè)人才發(fā)展空間。建立先進制造業(yè)企業(yè)職稱評審“綠色通道”或“直通車”，賦予相關(guān)企業(yè)高層次人才舉薦權(quán)，推動具備條件的先進制造業(yè)企業(yè)試點開展高級職稱自主評審。支持將發(fā)明專利、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準制定等方面的工作績效作為申報職稱的重要參考，對高端人才探索以業(yè)績陳述代替論文答辯。引導(dǎo)先進制造業(yè)企業(yè)建立體現(xiàn)技術(shù)技能人才特點的工資分配制度，強化技術(shù)技能價值激勵導(dǎo)向，吸引更多勞動者到先進制造業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵地方結(jié)合實際，將先進制造業(yè)企業(yè)急需緊缺人才納入人才引進目錄、人才政策支持范圍。

六、改善先進制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)生活條件。加強用工指導(dǎo)，推動先進制造業(yè)企業(yè)改善用工條件，依法保障職工勞動報酬、休息休假、社會保險、福利待遇等合法權(quán)益。指導(dǎo)先進制造企業(yè)建立內(nèi)部爭議協(xié)商解決機制，深入開展青年仲裁員志愿者聯(lián)系企業(yè)活動，及時發(fā)現(xiàn)勞動用工法律風(fēng)險，提高依法合規(guī)經(jīng)營管理水平。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，聚焦先進制造業(yè)集中的高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化生活、文化、娛樂等園區(qū)功能，幫助解決職工住房、醫(yī)療、子女教育等訴求，增強基本公共服務(wù)可感可及程度。

七、提升先進制造業(yè)對青年群體的就業(yè)吸引力。創(chuàng)新社會實踐、志愿服務(wù)、跟崗鍛煉、聯(lián)建交流等多種形式，引導(dǎo)青年特別是高校畢業(yè)生，深入先進制造業(yè)企業(yè)開展職業(yè)體驗，增強崗位認同。動員先進制造業(yè)企業(yè)結(jié)合實際需求，建設(shè)就業(yè)見習(xí)基地，開發(fā)具有針對性、高質(zhì)量的見習(xí)崗位，廣泛吸納高校畢業(yè)生等青年開展就業(yè)見習(xí)等活動，按規(guī)定落實就業(yè)見習(xí)補貼政策。加強就業(yè)見習(xí)指導(dǎo)服務(wù)，做好協(xié)議簽訂、崗前培訓(xùn)、待遇保障、專人帶教、權(quán)益維護等工作，對見習(xí)崗位質(zhì)量好、見習(xí)留用率高的，適當(dāng)提高補貼標(biāo)準，優(yōu)先推薦參加國家級就業(yè)見習(xí)示范單位創(chuàng)建活動。

八、營造面向先進制造業(yè)就業(yè)的良好氛圍。各地要加強政策宣傳解讀，主動向社會宣傳先進制造業(yè)促就業(yè)行動相關(guān)安排、扶持政策、服務(wù)活動，提高知曉度和參與度。廣泛挖掘選樹一批吸納就業(yè)數(shù)量較多、具有良好社會聲譽的先進制造業(yè)企業(yè)，宣傳典型做法和積極成效，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強就業(yè)觀念引導(dǎo)，大力弘揚勞模精神、講好工匠故事、涵養(yǎng)勞動文化，進一步營造勞動光榮的輿論氛圍和社會風(fēng)尚，引導(dǎo)更多重點群體面向?qū)嶓w經(jīng)濟和先進制造業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。

各級人力資源社會保障、工業(yè)和信息化部門要提高思想認識，壓實工作責(zé)任，將實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動列入重要議事日程。要加強協(xié)同配合，各級人力資源社會保障部門重點做好企業(yè)用工服務(wù)保障、技術(shù)技能人才支持、減負穩(wěn)崗政策落實等工作;工業(yè)和信息化部門要發(fā)揮主管部門職責(zé)，加強優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育，健全惠企政策直達機制，完善研判會商制度，及時掌握先進制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和困難訴求，協(xié)調(diào)推動有關(guān)部門共同解決。要加強創(chuàng)新實踐，支持有條件的地方因地制宜，守正創(chuàng)新，確保工作有序推進。要切實加強工作調(diào)度，及時跟蹤工作進展，重點關(guān)注先進制造企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展、政策落實、用工服務(wù)、技能培訓(xùn)、人才支撐、開展見習(xí)、吸納就業(yè)等情況，及時掌握工作成效，相關(guān)進展和成效要單獨統(tǒng)計，并按季度報送有關(guān)情況。

人力資源社會保障部

工業(yè)和信息化部

2024年4月22日