人力資源社會保障部 中共中央組織部 中央網(wǎng)信辦 國家發(fā)展改革委 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 財政部 國家數(shù)據(jù)局關(guān)于印發(fā)《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案(2024-2026年)》的通知

人社部發(fā)〔2024〕37號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部、網(wǎng)信辦，政府人力資源社會保障廳(局)、發(fā)展改革委、教育廳(教委)、科技廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門、財政廳(局)、數(shù)據(jù)局：

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決策部署，發(fā)揮數(shù)字人才支撐數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用，現(xiàn)將《加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案(2024-2026年)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

人力資源社會保障部

中共中央組織部

中央網(wǎng)信辦

國家發(fā)展改革委

教育部

科技部

工業(yè)和信息化部

財政部

國家數(shù)據(jù)局

2024年4月2日

加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案(2024-2026年)

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決策部署，發(fā)揮數(shù)字人才支撐數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用，加快推動形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為高質(zhì)量發(fā)展賦能蓄力，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實中央人才工作會議部署，堅持黨管人才原則，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)和服務發(fā)展，堅持需求導向和能力導向，緊貼數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展需要，用3年左右時間，扎實開展數(shù)字人才育、引、留、用等專項行動，提升數(shù)字人才自主創(chuàng)新能力，激發(fā)數(shù)字人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增加數(shù)字人才有效供給，形成數(shù)字人才集聚效應，著力打造一支規(guī)模壯大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的高水平數(shù)字人才隊伍，更好支撐數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點任務

(一)實施數(shù)字技術(shù)工程師培育項目。重點圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、集成電路、數(shù)據(jù)安全等數(shù)字領(lǐng)域新職業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以數(shù)據(jù)賦能為關(guān)鍵，制定頒布國家職業(yè)標準，開發(fā)培訓教程，分職業(yè)、分專業(yè)、分等級開展規(guī)范化培訓、社會化評價，取得專業(yè)技術(shù)等級證書的可銜接認定相應職稱。在項目實施基礎(chǔ)上，構(gòu)建科學規(guī)范培訓體系，開辟數(shù)字人才自主培養(yǎng)新賽道。

(二)推進數(shù)字技能提升行動。適應數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，大力培養(yǎng)數(shù)字技能人才。加快開發(fā)一批數(shù)字職業(yè)(工種)的國家職業(yè)標準、基本職業(yè)培訓包、教材課程等，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺加大數(shù)字培訓資源開放共享力度。全面推行工學一體化技能人才培養(yǎng)模式，深入推進產(chǎn)教融合，支持行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校(含技工院校，下同)、職業(yè)培訓機構(gòu)、公共實訓基地、技能大師工作室等，加強創(chuàng)新型、實用型數(shù)字技能人才培養(yǎng)培訓。推進“新八級工”職業(yè)技能等級制度，依托龍頭企業(yè)、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、社會培訓評價組織等開展數(shù)字職業(yè)技能等級認定。

(三)開展數(shù)字人才國際交流活動。加大對數(shù)字人才傾斜力度，引進一批海外高層次數(shù)字人才，支持一批留學回國數(shù)字人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，組織一批海外高層次數(shù)字人才回國服務。加強留學人員創(chuàng)業(yè)園建設，支持數(shù)字人才在園內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進引才引智工作，支持開展高層次數(shù)字人才出國(境)培訓交流，加強與共建“一帶一路”國家數(shù)字人才國際交流，培養(yǎng)一批具有國際視野的骨干人才。

(四)開展數(shù)字人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。支持建設一批數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)學院，深度融合創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資金、人才等資源鏈條，加大數(shù)字人才創(chuàng)業(yè)培訓力度，促進數(shù)字人才在人工智能、信息技術(shù)、智能制造、電子商務等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極培育數(shù)字經(jīng)濟細分領(lǐng)域?qū)I(yè)投資機構(gòu)，投成一批數(shù)字經(jīng)濟專精特新“小巨人”企業(yè)，重點支持數(shù)字經(jīng)濟“硬科技”和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。加快建設一批數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)I(yè)性國家級人才市場，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等科學中心和創(chuàng)新高地建設數(shù)字人才孵化器、產(chǎn)業(yè)園、人力資源服務園，培育發(fā)展一批數(shù)字化人力資源服務企業(yè)，為數(shù)字人才流動、求職、就業(yè)提供人事檔案基本公共服務。

(五)開展數(shù)字人才賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動。緊貼企業(yè)發(fā)展需求開設訂單、訂制、定向培訓班，培養(yǎng)一批既懂產(chǎn)業(yè)技術(shù)又懂數(shù)字技術(shù)的復合型人才，不斷提升從業(yè)人員數(shù)字素養(yǎng)和專業(yè)水平，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地、數(shù)字卓越工程師實踐基地、高技能人才培訓基地、產(chǎn)教融合實訓基地、國家軟件與集成電路人才國際培訓基地作用，利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)培訓資源，開展高層次數(shù)字人才高級研修和學術(shù)技術(shù)交流活動，加快產(chǎn)學合作協(xié)同育人。專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、高技能領(lǐng)軍人才培育計劃等人才工程向數(shù)字領(lǐng)域傾斜。加強數(shù)字領(lǐng)域博士后科研流動站、工作站建設，加大博士后人才培養(yǎng)力度。

(六)舉辦數(shù)字職業(yè)技術(shù)技能競賽活動。在全國技能大賽專設智能制造、集成電路、人工智能、數(shù)據(jù)安全等數(shù)字職業(yè)競賽項目，以賽促學、以賽促訓，以賽選拔培養(yǎng)數(shù)字人才。在全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中突出新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等數(shù)字領(lǐng)域，促進高水平數(shù)字人才與項目產(chǎn)業(yè)對接。支持各地和有關(guān)行業(yè)舉辦數(shù)字職業(yè)技術(shù)技能競賽。

三、政策保障

(一)優(yōu)化培養(yǎng)政策。結(jié)合數(shù)字人才需求，深化數(shù)字領(lǐng)域新工科研究與實踐，加強高等院校數(shù)字領(lǐng)域相關(guān)學科專業(yè)建設，加大交叉學科人才培養(yǎng)力度。充分發(fā)揮職業(yè)院校作用，推進職業(yè)教育專業(yè)升級和數(shù)字化改造，新增一批數(shù)字領(lǐng)域新專業(yè)。推進數(shù)字技術(shù)相關(guān)課程、教材教程和教學團隊建設。深化產(chǎn)學研融合，支持高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)復合型數(shù)字人才。

(二)健全評價體系。持續(xù)發(fā)布數(shù)字職業(yè)，動態(tài)調(diào)整數(shù)字職稱專業(yè)設置。支持各地根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要增設人工智能、集成電路、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)安全等數(shù)字領(lǐng)域職稱專業(yè)。健全數(shù)字職業(yè)標準和評價標準體系，完善數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)職業(yè)資格制度。規(guī)范數(shù)字技能人才評價，落實高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通政策。開展數(shù)字領(lǐng)域卓越工程師能力評價，推動數(shù)字技術(shù)工程師國際互認。

(三)完善分配制度。完善數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化、增加數(shù)字知識價值為導向的收入分配政策，完善高層次人才工資分配激勵機制，落實科研人員職務科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵政策。制定數(shù)字經(jīng)濟從業(yè)人員薪酬分配指引，引導企業(yè)建立健全符合數(shù)字人才特點的企業(yè)薪酬分配制度。強化薪酬信息服務，指導有條件的地區(qū)結(jié)合實際發(fā)布數(shù)字職業(yè)從業(yè)人員工資價位信息。

(四)提高投入水平。探索建立通過社會力量籌資的數(shù)字人才培養(yǎng)專項基金。企業(yè)應按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費，不斷加大數(shù)字人才培養(yǎng)培訓投入力度。各地應將符合本地需求的數(shù)字職業(yè)(工種)培養(yǎng)培訓納入職業(yè)技能培訓需求指導目錄、培訓機構(gòu)目錄、實名制信息管理系統(tǒng)。對符合條件人員可按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能評價補貼、失業(yè)保險技能提升補貼等政策。對跨地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的允許在常住地或就業(yè)地按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

(五)暢通流動渠道。暢通企業(yè)數(shù)字人才向高校流動渠道，支持高校設立流動崗位，吸引符合條件的企業(yè)高層次數(shù)字人才按規(guī)定兼職，支持和鼓勵高校、科研院所數(shù)字領(lǐng)域符合條件的科研人員按照國家規(guī)定兼職創(chuàng)新、在職和離崗創(chuàng)辦企業(yè)。

(六)強化激勵引導。通過國情研修、休假療養(yǎng)，開展咨詢服務、走訪慰問等方式，加強對高層次數(shù)字人才的政治引領(lǐng)。將高層次數(shù)字人才納入地方高級專家?guī)?，鼓勵有條件的地方結(jié)合實際在住房、落戶、就醫(yī)服務、子女入學、配偶就業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資、職稱評審等方面給予支持或提供便利。加大政策宣傳力度，大力弘揚和培育科學家精神、工匠精神，營造數(shù)字人才成長成才良好環(huán)境。

各部門各有關(guān)方面要進一步提高政治站位，深刻認識加強數(shù)字人才培育的重要性，站在為黨育人、為國育才的政治高度，各司其職、密切協(xié)作，著力造就大批高水平數(shù)字人才，確保政策到位、措施到位、成效到位。組織部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門等各方作用，形成工作合力。人力資源社會保障部門要承擔政策制定、資源整合、質(zhì)量監(jiān)管等職責，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，抓好督促落實。網(wǎng)信、發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、數(shù)據(jù)等部門要立足職能職責，主動謀劃實施好本行業(yè)本系統(tǒng)本領(lǐng)域重點項目。財政部門要確保相關(guān)財政資金及時足額撥付到位。其他有關(guān)部門和單位以及行業(yè)組織要共同做好數(shù)字人才有關(guān)工作，確保取得實效。