內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)

《關(guān)于加快推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用助力科技突圍工程的若干措施》的通知

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加快推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用助力科技突圍工程的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

內(nèi)蒙古自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2024年2月21日

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于加快推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用助力科技突圍工程的若干措施

為全面實(shí)施科技“突圍”工程，加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展體系，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)科技創(chuàng)新的制度性作用，著力打通專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵堵點(diǎn)，培育一批高價(jià)值發(fā)明專利，推動(dòng)一批高價(jià)值專利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，助力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下措施。

一、梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化

（一）組織全區(qū)高校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)存量專利進(jìn)行全面盤點(diǎn)梳理，形成高校和科研機(jī)構(gòu)盤活專利產(chǎn)業(yè)化的典型案例，持續(xù)做優(yōu)專利增量，加快建立以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的專利創(chuàng)造和運(yùn)用機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、科技廳）

（二）以國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營高校服務(wù)平臺(tái)、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等為依托，以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，開展專利分級(jí)分類管理和高校、科研機(jī)構(gòu)存量專利價(jià)值評(píng)估，篩選具有市場(chǎng)潛在價(jià)值的專利，依托國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)體系統(tǒng)一線上登記入庫，同時(shí)在自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)登記入庫。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、教育廳）

（三）以自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，集中發(fā)布專利技術(shù)供給信息，開展高校和科研機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)專利轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等專利轉(zhuǎn)化工作。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、教育廳）

（四）梳理各類主體專利技術(shù)需求，匯聚全區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)專利技術(shù)，構(gòu)建可轉(zhuǎn)化的專利資源庫，通過大數(shù)據(jù)分析，將企業(yè)所屬技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)品信息等與區(qū)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)專利信息進(jìn)行匹配，建立差異化推廣措施，開展專利供需對(duì)接活動(dòng)，優(yōu)化專利技術(shù)供需對(duì)接模式。到2025年底，全區(qū)涉及專利的技術(shù)合同成交額達(dá)到60億元，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)5家專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，促成專利轉(zhuǎn)讓、許可（含開放許可）或作價(jià)入股等不少于5000件。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、教育廳、工信廳）

二、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈助企專項(xiàng)行動(dòng)

（五）圍繞新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)布一批專利導(dǎo)航項(xiàng)目，推動(dòng)專利與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融合，形成一批標(biāo)準(zhǔn)必要專利，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（六）支持建設(shè)一批國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，組建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)運(yùn)營重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

（七）發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈作用，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)、專精特新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)開展服務(wù)，支持一批科技型企業(yè)大幅提升專利產(chǎn)業(yè)化水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、科技廳、工信廳）

（八）組織開展創(chuàng)新管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的創(chuàng)新管理國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施試點(diǎn)全覆蓋。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、工信廳）

三、開展專利密集型產(chǎn)品培育與備案

（九）培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建專利密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托國家專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定平臺(tái)，推動(dòng)開展專利產(chǎn)品備案工作，分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中認(rèn)定一批經(jīng)濟(jì)效益高、專利價(jià)值貢獻(xiàn)突出的專利密集型產(chǎn)品。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、工信廳、科技廳）

（十）建立健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，不斷提高專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局）

四、建立健全高校、科研機(jī)構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制

（十一）在自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化成效突出的高校，圍繞專利成果產(chǎn)權(quán)制度改革、運(yùn)營管理、專利成果轉(zhuǎn)化合規(guī)保障等方面開展專利轉(zhuǎn)化創(chuàng)新試點(diǎn)工作。試點(diǎn)單位通過建立專業(yè)高效的專利成果運(yùn)營機(jī)制、專利成果轉(zhuǎn)化人員激勵(lì)制度、科研人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展通道、科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)等制度，探索專利成果轉(zhuǎn)化新模式。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十二）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款審查，合理約定權(quán)利歸屬與收益分配。支持高校、科研機(jī)構(gòu)通過多種途徑籌資設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理資金和運(yùn)營基金。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、教育廳、財(cái)政廳、國資委）

五、強(qiáng)化專利質(zhì)量促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化政策導(dǎo)向

（十三）在各類涉及專利指標(biāo)項(xiàng)目評(píng)審、機(jī)構(gòu)評(píng)估、企業(yè)認(rèn)定、人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)定等工作中，將專利轉(zhuǎn)化效益作為重要參考。在內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、專利獎(jiǎng)評(píng)審中，注重專利技術(shù)先進(jìn)性、專利運(yùn)用實(shí)際效益及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)等指標(biāo)的設(shè)定。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、教育廳、人社廳）

（十四）建立財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)反饋，對(duì)于授權(quán)超過5年沒有實(shí)施且無正當(dāng)理由的專利，國家可以無償實(shí)施，也可以許可他人有償實(shí)施或無償實(shí)施，促進(jìn)財(cái)政資助科研項(xiàng)目的高價(jià)值專利產(chǎn)出和實(shí)施。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政廳、科技廳）

六、建立和完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)鏈條

（十五）完善專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與科技數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)布機(jī)制，通過專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記機(jī)制為技術(shù)成果登記轉(zhuǎn)讓提供法律保障，確保技術(shù)成果在轉(zhuǎn)讓過程中的合法權(quán)益得到保護(hù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十六）發(fā)揮自治區(qū)“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)作用，建立統(tǒng)一的成果登記共享平臺(tái)，形成專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記和技術(shù)成果登記數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)專利實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、進(jìn)出口等各類數(shù)據(jù)集成和監(jiān)測(cè)機(jī)制。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十七）探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系化、市場(chǎng)化協(xié)同發(fā)展，動(dòng)員高校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織等社會(huì)力量參與公共服務(wù)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)疊加效應(yīng)。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、教育廳）

（十八）打造“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)窗口。整合現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源，對(duì)接國家數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)，構(gòu)建集信息查詢、維權(quán)援助、專利轉(zhuǎn)化、專利導(dǎo)航、托管服務(wù)等服務(wù)于一體的公共服務(wù)體系。到2025年，建設(shè)自治區(qū)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心2家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)20家。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十九）建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，面向國家、自治區(qū)科技重大項(xiàng)目、區(qū)域重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深入開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、科技廳）

（二十）集聚一批國內(nèi)知名專家，組建內(nèi)蒙古專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用智庫，面向創(chuàng)新主體開展創(chuàng)造、運(yùn)用、轉(zhuǎn)化等全鏈條服務(wù)，編制高校和科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作指南，為自治區(qū)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作提供智力支撐。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

七、實(shí)施高價(jià)值專利培育專項(xiàng)行動(dòng)

（二十一）圍繞專利量質(zhì)齊升目標(biāo)，開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，培育形成高價(jià)值專利。在低碳能源、前沿材料、第三代半導(dǎo)體、生物育種等重點(diǎn)領(lǐng)域開展專利導(dǎo)航和預(yù)警分析，依托各高校重點(diǎn)學(xué)科與企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)高價(jià)值專利研發(fā)儲(chǔ)備，加快培育一批原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性高價(jià)值專利或?qū)＠M合，建設(shè)一批高價(jià)值專利培育中心，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局。到2025年底，建設(shè)高價(jià)值專利培育中心15家。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

八、推進(jìn)多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持

（二十二）深化政銀合作，成立自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，設(shè)立內(nèi)蒙古知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政廳、國家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局）

（二十三）搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資評(píng)估評(píng)價(jià)體系，探索金融服務(wù)產(chǎn)品與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，支持銀行對(duì)專利權(quán)等無形資產(chǎn)研發(fā)提供貸款，擴(kuò)大內(nèi)部評(píng)估試點(diǎn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局內(nèi)蒙古監(jiān)管局）

九、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)同發(fā)展

（二十四）加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)及周邊省份知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作。緊扣一體化和高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌優(yōu)化自治區(qū)東中西部知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展布局，推進(jìn)“呼包鄂烏”知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳）

（二十五）深化同俄羅斯、蒙古國等共建“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)開展國際專利運(yùn)營，幫助企業(yè)排查專利風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、研究機(jī)構(gòu)和著名大學(xué)的交流合作，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則運(yùn)用能力。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、科技廳）

十、加強(qiáng)組織保障

（二十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作廳際聯(lián)席會(huì)議作用，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各地區(qū)各部門要將專利轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決重大問題，采取有力措施，強(qiáng)化工作落實(shí)。

（二十七）加強(qiáng)支持保障。各級(jí)政府要完善財(cái)政投入保障制度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力適時(shí)增加資金投入。要綜合運(yùn)用財(cái)政、稅務(wù)、投融資、科技等相關(guān)政策，形成多元化、多渠道資金投入體系，突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保障任務(wù)落實(shí)。對(duì)在專利轉(zhuǎn)化工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十八）加強(qiáng)考核評(píng)估。各級(jí)政府要將專利轉(zhuǎn)化工作納入績(jī)效考核和營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要會(huì)同有關(guān)部門，開展定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估總結(jié)，督促檢查工作任務(wù)落實(shí)情況，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。各地區(qū)各部門落實(shí)的重要情況，要及時(shí)向自治區(qū)黨委和人民政府請(qǐng)示報(bào)告。