呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)2024年“五萬大學(xué)生留呼”專項行動實施方案的通知
呼政發(fā)〔2024 〕1號
各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會，市各委、辦、局：
現(xiàn)將《2024年“五萬大學(xué)生留呼”專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
呼和浩特市人民政府
2024年1月2日
（此件公開發(fā)布）
2024年“五萬大學(xué)生留呼”專項行動實施方案
為進一步提升首府城市人口能級，增強首府經(jīng)濟社會發(fā)展活力，根據(jù)《呼和浩特市建設(shè)“宜業(yè)”首府三年行動方案》《呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)呼和浩特市吸引人才政策10條支持人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)配套實施辦法（試行）的通知》（呼政發(fā)〔2022〕26號）、《呼和浩特市人民政府關(guān)于印發(fā)呼和浩特市引人留人18條措施的通知》（呼政發(fā)〔2023〕24號）精神，結(jié)合實際，制定本行動方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
圍繞市委、市政府建設(shè)“五宜城市”、打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的目標(biāo)，聚焦六大產(chǎn)業(yè)集群，堅持就業(yè)跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走，組織開展產(chǎn)業(yè)擴崗、就業(yè)助企等八項行動，全年實現(xiàn)5萬名，力爭6萬名大學(xué)生來呼、回呼、留呼就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二、主要措施
（一）組織實施“產(chǎn)業(yè)擴崗行動”
1.發(fā)展制造業(yè)擴崗。大力發(fā)展先進制造業(yè)集群，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加大招商引資力度，落實各項配套扶持政策，2024年吸引投資制造業(yè)項目70個以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶，培育形成10家龍頭企業(yè)。鼓勵“六大產(chǎn)業(yè)集群”鏈主企業(yè)提能擴崗，帶動就業(yè)1.5萬人以上。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市工信局、市場監(jiān)督管理局、區(qū)域經(jīng)濟合作局、人社局）
2.培育“專精特新”企業(yè)擴崗。發(fā)揮“政校企”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟的積極作用，搭建產(chǎn)學(xué)研對接交流平臺，促進高校、科研機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化。大力培育“專精特新”企業(yè)，全面優(yōu)化服務(wù)，對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、自治區(qū)級“專精特新”中小企業(yè)、“創(chuàng)新型”中小企業(yè)，按規(guī)定給予一次性獎勵。2024年新增“專精特新”企業(yè)和“創(chuàng)新型”中小企業(yè)40家以上，帶動就業(yè)3000人以上。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、科技局、市場監(jiān)督管理局、區(qū)域經(jīng)濟合作局、人社局）
3.發(fā)展服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)擴崗。2024年建設(shè)服務(wù)業(yè)重大項目30個以上，支持發(fā)展平臺經(jīng)濟，擴大互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)、快遞物流等新業(yè)態(tài)就業(yè)空間。年內(nèi)帶動就業(yè)3萬人以上。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市商務(wù)局、郵政管理局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、區(qū)域經(jīng)濟合作局、人社局）
（二）組織實施“就業(yè)助企行動”
4.實施“訪企尋崗”服務(wù)。建立常態(tài)化服務(wù)機制。加強與六大產(chǎn)業(yè)集群工作專班以及發(fā)改、工信、商務(wù)、總工會、團市委等部門的聯(lián)系，開展“進企業(yè)、訪需求、送服務(wù)”活動，梳理建立企業(yè)用工臺賬，定期發(fā)布人才需求目錄，針對性開展技能培訓(xùn)，促進重大企業(yè)（項目）吸納就業(yè)。(牽頭單位:市人社局；責(zé)任單位:市發(fā)改委、農(nóng)牧局、工信局、科技局、大數(shù)據(jù)管理局、總工會、團市委，各旗、縣、區(qū)人民政府)
5.實施“量身定制”服務(wù)。聚焦六大產(chǎn)業(yè)集群用工需求，針對性組織開展乳業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥等重點龍頭產(chǎn)業(yè)專場招聘服務(wù)活動，建立重點企業(yè) (項目) 與勞動用工聯(lián)動機制，促進人才與市場有效銜接，全年開展專項招聘活動30場以上。(牽頭單位: 市人社局；責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)改委、農(nóng)牧局、工信局、科技局、大數(shù)據(jù)管理局、總工會、團市委，各旗、縣、區(qū)人民政府)
6.組織專場招聘活動。各旗縣區(qū)要針對屬地企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深入挖掘企業(yè)崗位需求，掌握企業(yè)用工狀況，適時組織專場招聘、線上招聘、校園招聘等，不間斷為企業(yè)提供人才招聘服務(wù)，全年開展專場招聘活動 70 場以上。(牽頭單位:各旗、縣、區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市人社局)
(三)組織實施“技能提升行動”
7.聚焦創(chuàng)業(yè)能力、數(shù)字職業(yè)、制造產(chǎn)業(yè)、平臺經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域技能提升需求，全年開展各類職業(yè)教育和技能培訓(xùn)100場次以上，組織培訓(xùn)大學(xué)生5000人次以上，幫助青年提升職業(yè)技能和就業(yè)能力，助推青年打通職業(yè)上升通道。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市住建局、商務(wù)局、工信局）
8.優(yōu)化青年技能人才評價激勵制度，聯(lián)動高等學(xué)校、職業(yè)（技工）院校大力開展畢業(yè)生職業(yè)技能考核評價，全年新增中級工以上青年技工8000名以上；組織市縣兩級技能大賽10場以上，選樹首席技師、技術(shù)能手、青年崗位能手100名以上，重點培育一批新時代青年工匠典型。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市住建局、商務(wù)局、工信局、總工會、團市委）
（四）組織開展“人力資源服務(wù)提升行動”
9.打造國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，支持經(jīng)營性人力資源機構(gòu)結(jié)合就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策開發(fā)適應(yīng)市場的產(chǎn)品和服務(wù)，落實人力資源機構(gòu)職業(yè)介紹補貼政策；鼓勵人力資源機構(gòu)通過合資、合作等方式引進人力資源數(shù)字化、智能化服務(wù)平臺以及先進的管理模式和經(jīng)驗，進一步優(yōu)化提高人力資源匹配效率，為六大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)招聘急需緊缺人才和高級管理人員。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市科技局、市場監(jiān)督管理局）
10.鼓勵經(jīng)營性人力資源機構(gòu)引進和承接區(qū)外大數(shù)據(jù)標(biāo)注、呼叫外包、軟件外包等專業(yè)化外包，積極拓展勞務(wù)派遣和服務(wù)外包等勞動密集型用工形式，擴大就業(yè)容量和就業(yè)空間；積極搭建校企合作平臺和園企服務(wù)平臺，擴大人力資源機構(gòu)服務(wù)范圍，提升服務(wù)能力。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市工信局、商務(wù)局）
（五）組織實施“創(chuàng)業(yè)助航行動”
11.推進創(chuàng)業(yè)園孵化基地、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、青年創(chuàng)業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，2024年新增創(chuàng)業(yè)載體10家以上；市四區(qū)分別打造1家特色鮮明、功能完善、效果明顯的公共創(chuàng)業(yè)載體，各旗縣圍繞區(qū)域特點建設(shè)1家返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)園孵化基地，進一步落實場租補貼、加大“以獎代補”資金扶持力度，促進更多高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(牽頭單位:市人社局；責(zé)任單位:市科技局、工信局、團市委，各旗、縣、區(qū)人民政府)
12.大力實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實訓(xùn)）和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)大學(xué)生5000人以上；加強創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，全面落實10萬元以下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款免擔(dān)保政策，年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上；組織開展“中國創(chuàng)翼”呼和浩特創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)新創(chuàng)意大賽等活動，選樹青年創(chuàng)業(yè)典型，厚植創(chuàng)業(yè)氛圍。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市科技局、團市委，各旗、縣、區(qū)人民政府）
13.圍繞智能制造、互聯(lián)網(wǎng)營銷、新媒體運營等新的經(jīng)濟增長點，挖掘就業(yè)崗位，搭建對接平臺，發(fā)布崗位需求信息，引導(dǎo)畢業(yè)生到共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)及新興產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予不超過2年的社會保險補貼。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市文旅廣電局、商務(wù)局、工信局、交通局，各旗、縣、區(qū)人民政府）
（六）組織實施“招才引智行動”
14.穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位招聘規(guī)模。配合自治區(qū)做好省考報名、考試、體檢等工作。全年全市提供不少于2000個事業(yè)單位工作崗位面向高校畢業(yè)生招聘，組織全市事業(yè)單位參加自治區(qū)事業(yè)單位集中招聘，及早組織部署公開招聘工作。積極赴京津冀、東三省等區(qū)外高校開展招才引智活動，促進更多高校畢業(yè)生來呼、回呼就業(yè)。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市委編辦、市人社局）
15.實施各類基層服務(wù)計劃。組織開展中小企業(yè)人才儲備計劃和青年見習(xí)計劃；落實好自治區(qū)高校畢業(yè)生“三支一扶”、民生志愿服務(wù)計劃和“西部志愿者”計劃。年內(nèi)實現(xiàn)基層服務(wù)項目吸納大學(xué)生人數(shù)4000人以上。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：團市委）
16.加大政府開發(fā)公共管理崗位力度，深入挖掘市直部門和基層業(yè)務(wù)需求，大力開發(fā)輔警、公共服務(wù)窗口等崗位，通過政府購買服務(wù)的方式，促進大學(xué)生到基層就業(yè)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市各相關(guān)委、辦、局，各旗、縣、區(qū)人民政府）
（七）組織實施“入校送崗行動”
17.開展就業(yè)崗位進校園活動。梳理建立高校畢業(yè)生分類臺賬，針對性開展專項送崗服務(wù)。發(fā)揮駐呼高校人才服務(wù)工作站功能，推動高校校園網(wǎng)與公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)盡早實現(xiàn)全面鏈接。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要廣泛收集篩選適合高校畢業(yè)生的崗位信息，及時通過公共招聘網(wǎng)等平臺發(fā)布，促進駐呼高校畢業(yè)生留呼就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市教育局，各旗、縣、區(qū)人民政府）
18.開展就業(yè)政策進校園活動。編制就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策清單，組織開展人社服務(wù)進校園、政策輔導(dǎo)進校園等活動，廣泛宣傳就業(yè)方針和幫扶政策措施，大力推介宣傳呼和浩特，提高大學(xué)生熱愛首府、扎根首府、建設(shè)首府的積極性和主動性。年內(nèi)舉辦就業(yè)政策進校園活動不少于30場。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市教育局，各旗、縣、區(qū)人民政府）
19.實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)攻堅行動。完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制信息，為擁有呼和浩特市戶籍的、在呼和浩特市常住的和外地前來呼和浩特市求職的應(yīng)屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展就業(yè)服務(wù)和幫扶，促進我市離校未就業(yè)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。年內(nèi)實現(xiàn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率90%以上。(牽頭單位: 市人社局；責(zé)任單位：各旗、縣、區(qū)人民政府)
（八）組織實施“安居保障行動”
20.加大住房資源供給。2024年通過集中新建、企業(yè)配建和市場購置等方式，籌集公租房2000套、保障性租賃住房3000套。在我市無房的青年人、新市民申請租住保障性租賃住房，租金不超過市場價的70%。（牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、和林格爾新區(qū)管委會）
21.加大高校畢業(yè)生租購房補貼政策落實力度。提高審批效率，加強部門聯(lián)動。切實落實租購房補貼政策，做到應(yīng)審盡審、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)享盡享。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、財政局）
22.鼓勵園區(qū)、企業(yè)建設(shè)員工宿舍、人才公寓等配套設(shè)施。相關(guān)部門為企業(yè)建設(shè)員工宿舍和人才公寓提供便利服務(wù)，并按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。對于所有權(quán)歸屬開發(fā)區(qū)管委會的，按照項目投資額的15%給予補助，最高補助2000萬元。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市住建局、自然資源局、行政審批和政務(wù)服務(wù)局，各旗、縣、區(qū)人民政府，各工業(yè)園區(qū)管委會）
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市人社局和各旗縣區(qū)人民政府要發(fā)揮牽頭抓總作用，明確各項行動責(zé)任部門、責(zé)任人和重點任務(wù)。各項行動牽頭單位以及責(zé)任單位要在本行動方案的基礎(chǔ)上制定落實方案，進一步細化措施，明確具體內(nèi)容和完成時限，同時建立牽頭單位協(xié)調(diào)推進機制，實行月調(diào)度、季通報制度，確保各項行動落實到位。
（二）加強部門協(xié)調(diào)。市人社局要積極與發(fā)改、工信、商務(wù)、科技、住建等部門對接聯(lián)系，形成工作合力。各旗縣區(qū)人民政府、各部門要主動與駐呼高校溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮駐呼高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)絡(luò)站的作用，為在校生提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
（三）加大宣傳力度。各旗縣區(qū)人民政府、各部門要高度重視，把大學(xué)生留呼工程作為重點工作任務(wù)，把各項行動部署、落實、總結(jié)與宣傳工作同步進行，營造社會各界、駐呼高校和廣大學(xué)生關(guān)心、支持大學(xué)生留呼的良好社會氛圍。
政策原文見附件
