近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局四部委聯(lián)合發(fā)布《紡織工業(yè)提質升級實施方案（2023—2025年）》（以下簡稱《實施方案》），為便于理解《實施方案》內容，做好貫徹落實，現(xiàn)就相關問題解讀如下。

一、《實施方案》編制背景

紡織工業(yè)是我國傳統(tǒng)支柱產業(yè)、重要民生產業(yè)和國際優(yōu)勢產業(yè)，在美化人民生活、服務經濟發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕、增強文化自信等方面發(fā)揮重要作用。我國紡織工業(yè)已形成全球規(guī)模最大、最完備的產業(yè)體系，纖維加工量占全球比重超50%，紡織品服裝出口額占全球比重超過1/3。“十四五”以來，我國紡織工業(yè)統(tǒng)籌疫情防控和行業(yè)發(fā)展，產業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定，科技創(chuàng)新穩(wěn)步提升，時尚與品牌引領力不斷增強，綠色制造體系初步建立，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，產業(yè)優(yōu)勢基礎得到鞏固。

紡織工業(yè)是國民經濟和制造業(yè)的重要組成部分，全面推進新型工業(yè)化是實現(xiàn)行業(yè)高質量發(fā)展的重要著力點，也是構筑競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。據(jù)此，我們研究編制了《實施方案》，旨在加快推進新型工業(yè)化，增強行業(yè)創(chuàng)新引領發(fā)展能力，推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，鞏固紡織優(yōu)勢產業(yè)領先地位。

二、《實施方案》的總體思路和目標

《實施方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質量發(fā)展為主題，將擴大市場需求同深化供給側結構性改革有機結合，深入推動增品種提品質創(chuàng)品牌“三品”行動，拓展產業(yè)發(fā)展空間，推動紡織工業(yè)提質升級。

《實施方案》提出，到2025年，現(xiàn)代化紡織產業(yè)體系建設取得實質進展，規(guī)模以上紡織企業(yè)研發(fā)經費投入強度達到1.3%，70%的規(guī)模以上紡織企業(yè)基本實現(xiàn)數(shù)字化網絡化，單位工業(yè)增加值能源、水資源消耗進一步減少，主要污染物排放強度持續(xù)降低，廢舊紡織品循環(huán)利用質量和規(guī)模不斷提高，形成20家全球知名的企業(yè)品牌和區(qū)域品牌。

三、《實施方案》重點任務

《實施方案》圍繞發(fā)展目標，從創(chuàng)新驅動、產品升級、智能轉型、綠色低碳、品牌培育、優(yōu)化供給、開放合作等方面提出七項重點任務。

一是加快創(chuàng)新驅動發(fā)展，增強自主創(chuàng)新能力。面向重大需求加強關鍵技術突破，集聚行業(yè)力量培育科技創(chuàng)新平臺，以企業(yè)為主導提高成果轉化水平，聚焦轉型重點加快標準體系建設。開展關鍵技術突破行動。

二是培育紡織高端制造，拓展產業(yè)發(fā)展空間。推進功能性化學纖維的研發(fā)制備和品質提升，擴大產業(yè)用紡織品在國民經濟各領域的應用，推動棉毛麻絲等天然纖維制品精品化高值化，增強紡織產品印染加工環(huán)節(jié)的韌性和競爭力。開展產業(yè)用紡織品應用拓展行動、天然纖維制品精品化行動和印染產業(yè)提升行動。

三是大力發(fā)展智能制造，提高行業(yè)質量效益。開發(fā)智能制造工業(yè)軟件和生產裝備，推動數(shù)字化智能化技術普及和應用，建設智能制造創(chuàng)新載體和服務平臺。

四是推進綠色循環(huán)低碳，促進發(fā)展和諧永續(xù)。夯實紡織綠色發(fā)展基礎，推廣節(jié)能減污技術裝備，推進廢舊紡織品循環(huán)利用。

五是深入推進“三品”行動，培育新品優(yōu)品名品。強化數(shù)字理念引領以及數(shù)字化技術應用，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時尚深度融合，培育有中國特色和世界影響的知名品牌。開展知名品牌培育行動。

六是提升供給體系韌性，釋放市場需求潛力。提升民生必需紡織品保障水平，滿足和引領時尚消費升級需求，增強紡織品檢測認證市場影響，培育有產業(yè)引領力的優(yōu)質企業(yè)。開展檢測認證影響力增強行動。

七是優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局，構建開放合作體系。促進各區(qū)域紡織產業(yè)合作互助協(xié)調發(fā)展，打造專業(yè)化特色化世界級紡織產業(yè)集群，推進產業(yè)鏈供應鏈高水平對外開放合作。

四、《實施方案》保障措施

為推進各項目標和重點任務的順利實施，《實施方案》提出了五方面保障措施。

一是加強組織實施。各項工作任務要抓細抓實，各地政策要與《實施方案》有機結合、協(xié)同推進，加強地區(qū)間交流協(xié)作、共同發(fā)展。

二是加大資金支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道，加大財政、金融、證券、社會資本等方面對紡織技術創(chuàng)新、綠色發(fā)展、智能制造、公共服務等方面支持力度。

三是優(yōu)化市場環(huán)境。改善營商和消費環(huán)境，加大知識產權保護力度，打擊生產銷售假冒偽劣商品等違法行為，健全公平競爭制度框架和政策實施機制。

四是注重宣傳引導。營造全社會關心紡織、關注紡織的良好輿論環(huán)境，引導紡織企業(yè)積極參與重點任務確定的各項工作，宣傳推廣紡織創(chuàng)新產品和服裝服飾文。

五是統(tǒng)籌各方力量。支持行業(yè)協(xié)會等機構對行業(yè)重大問題開展調查研究，加強行業(yè)自律，促進行業(yè)健康發(fā)展。