國務(wù)院總理李強(qiáng)12月1日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議指出,加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。要對標(biāo)國際先進(jìn)水平,加快調(diào)整完善國內(nèi)相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)銜接、檢驗認(rèn)證銜接、監(jiān)管銜接,推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。
近十年來,隨著中國不斷擴(kuò)大高水平對外開放,深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,已經(jīng)逐步建立起與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系相銜接的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)管理體制,這也為外資企業(yè)到中國來提供了廣闊空間。但與此同時,中國本土企業(yè)如何打通內(nèi)外雙循環(huán),則有待更多的政策配套和創(chuàng)新探索賦能。
事實上,“內(nèi)外貿(mào)一體化”這一概念最早見于20世紀(jì)八九十年代,彼時學(xué)術(shù)界針對當(dāng)時存在的“外貿(mào)企業(yè)沒有內(nèi)貿(mào)經(jīng)營權(quán)、內(nèi)貿(mào)企業(yè)不能經(jīng)營外貿(mào)”的現(xiàn)象提出解決方案。隨著改革開放的不斷深化,“內(nèi)外貿(mào)一體化”的進(jìn)程也得以不斷加快,中國企業(yè)在國內(nèi)市場和海外市場的活躍程度和市場影響力也在不斷上升;但必須看到,在這一進(jìn)程中,“內(nèi)外貿(mào)一體化”仍然存在一些短板,比如一體化調(diào)控體系不夠完善,統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力不夠強(qiáng),內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展不夠順暢,還不能完全適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。其中存在的許多堵點,都有待進(jìn)一步疏通解決。
特別值得注意的是,本次國常會還有這樣一條更具體、更務(wù)實的新提法:要聚焦企業(yè)需求和市場反饋及時優(yōu)化政策,切實打通阻礙內(nèi)外貿(mào)一體化的關(guān)鍵堵點,助力企業(yè)在國內(nèi)國際兩個市場順暢切換。這一提法之所以值得關(guān)注,恰恰是因為其言簡意賅地為此前所提出的問題提供了解題思路。
在“內(nèi)外貿(mào)一體化”進(jìn)程中,最關(guān)鍵的主體和最大的受益者,依然還是企業(yè)。無論是調(diào)整完善國內(nèi)相關(guān)規(guī)則、規(guī)制,還是標(biāo)準(zhǔn)銜接、同線同標(biāo)同質(zhì),這都意味著將直接影響企業(yè)的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。此前有機(jī)構(gòu)調(diào)研長三角、粵港澳灣區(qū)民營企業(yè)發(fā)展的痛點,其中就提到了許多外貿(mào)企業(yè)看到國內(nèi)需求的快速爆發(fā)、卻困于標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證不一致導(dǎo)致的生產(chǎn)線不一;但調(diào)整起來又意味著巨大的成本和不可預(yù)判風(fēng)險。這也使得很多外貿(mào)企業(yè)眼看著國內(nèi)有需求,卻難以調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略步伐和節(jié)奏;同樣的問題,其實也存在于那些以往業(yè)務(wù)主要集中于內(nèi)需、如今希望探索出海市場的企業(yè)規(guī)劃之中。
在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、地緣政治經(jīng)濟(jì)摩擦不斷的背景下,供需的不匹配導(dǎo)致內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)都面臨轉(zhuǎn)型需求,出口與消費在拉動經(jīng)濟(jì)增長中也更需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)配合。而內(nèi)外貿(mào)的良性互動、打通堵點,能夠進(jìn)一步提升我國企業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競爭力,加速形成國內(nèi)國際良性雙循環(huán)的格局。
經(jīng)歷了改革開放以來的快速增長與發(fā)展,中國企業(yè)已經(jīng)到了需要進(jìn)一步打開市場、拓展新發(fā)展思路的階段,在這種情況下,政策的調(diào)整步伐也自然需要不斷加快。如今,從政策層面提出要更好地打通內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程中可能存在的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、監(jiān)管的不一致、不協(xié)調(diào)堵點,這無疑為正準(zhǔn)備在國內(nèi)和國際市場大展身手的企業(yè)搭橋鋪路。
反過來看,構(gòu)建與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式,同樣也是在為深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革破冰、破題。可以看到,自2022年以來,多個省市先后印發(fā)了促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的措施或方案,接下來,如何在“內(nèi)外貿(mào)一體化”所設(shè)定的多項目標(biāo)引領(lǐng)下,不斷優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展將會是新政策調(diào)整優(yōu)化的重心所在。這事實上也是“擴(kuò)大高水平對外開放,用好國內(nèi)國際兩種資源,拓展中國式現(xiàn)代化的發(fā)展空間”的題中之義。