發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用——司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人談加強(qiáng)法治建設(shè)

法治，具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。在國(guó)務(wù)院新聞辦公室23日舉行的“權(quán)威部門(mén)話開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，司法部等有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞“加強(qiáng)法治建設(shè)、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”主題介紹了情況并回答記者提問(wèn)。

優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，離不開(kāi)穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

“我們?cè)诜煞ㄒ?guī)制定修訂中，把依法平等保護(hù)內(nèi)資外資、國(guó)企民企、大中小微企業(yè)的合法權(quán)益從制度上落下來(lái)，促進(jìn)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等方面的制度規(guī)范。”司法部部長(zhǎng)賀榮表示，今年以來(lái)，司法部已推動(dòng)出臺(tái)《私募投資基金監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法規(guī)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快招標(biāo)投標(biāo)法、保險(xiǎn)法等的修訂工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)中有違公平條款的清理工作，牽頭對(duì)602件行政法規(guī)開(kāi)展集中清理，目前已向社會(huì)公布了兩批，第三批將盡快公布。

司法部還組織開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，深化“減證便民”，重點(diǎn)加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法監(jiān)督力度，依法糾正不作為、亂作為、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范等突出問(wèn)題。“新修訂的行政復(fù)議法自明年1月1日開(kāi)始施行，我們將努力發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，加強(qiáng)與人民法院的協(xié)調(diào)配合，共同促進(jìn)依法行政水平的提升。”賀榮說(shuō)。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法

提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議關(guān)稅法草案、傳染病防治法修訂草案、糧食安全保障法草案，推動(dòng)國(guó)務(wù)院出臺(tái)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦條例》……今年以來(lái)，司法部已完成41件改革急需、群眾期盼的立法項(xiàng)目。

司法部立法一局局長(zhǎng)張耀明表示，司法部把黨中央確定的重大立法項(xiàng)目、交辦的重大立法任務(wù)作為重中之重，加快健全國(guó)家治理急需、滿足人民日益增長(zhǎng)美好生活必備、維護(hù)國(guó)家安全所急的制度體系，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。

司法部還統(tǒng)籌立改廢釋，為國(guó)家重大改革提供法治保障。“我們堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，為內(nèi)地居民婚姻登記‘跨省通辦’試點(diǎn)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、設(shè)立全國(guó)生態(tài)日等提供法治保障，推動(dòng)相關(guān)改革舉措積極探索、有序試點(diǎn)。”張耀明說(shuō)。

繼續(xù)推動(dòng)公證便民

公證辦理是否方便快捷，事關(guān)群眾法治獲得感。

中央依法治國(guó)辦秘書(shū)局局長(zhǎng)劉長(zhǎng)春表示，近年來(lái)，司法部聚焦群眾在公證辦理中的“急難愁盼”問(wèn)題，全面梳理地方出臺(tái)的公證證明材料清單，能減的盡量減；公證機(jī)構(gòu)能夠通過(guò)主動(dòng)核查或者通過(guò)政務(wù)信息共享方式獲得的證明材料，不再讓當(dāng)事人提供；對(duì)事實(shí)清楚、法律關(guān)系簡(jiǎn)單的公證事項(xiàng)中涉及的一些輔助性證明材料，不再要求當(dāng)事人提供原件。今年6月，司法部向社會(huì)公布了規(guī)范33類81項(xiàng)證明材料清單，刪減不必要的證明材料116項(xiàng)。

圍繞服務(wù)保障民生、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，司法部部署各地進(jìn)一步擴(kuò)大“最多跑一次”公證事項(xiàng)范圍，全面落實(shí)一次性告知制度。建立公證與領(lǐng)事認(rèn)證協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制，做到“一次申請(qǐng)、一窗受理、聯(lián)動(dòng)辦理”。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+公證”，推進(jìn)部分公證事項(xiàng)“跨省通辦”。遴選295家公證機(jī)構(gòu)與駐外使領(lǐng)館共同開(kāi)展海外遠(yuǎn)程視頻公證，滿足旅居海外的中國(guó)公民公證服務(wù)需求。

司法部還進(jìn)一步完善公證服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，明確關(guān)系民生的基本公證服務(wù)項(xiàng)目，指導(dǎo)各地對(duì)低收入群體、老年人等特殊群體按規(guī)定減免公證費(fèi)用。今年以來(lái)，已為老年人辦理免費(fèi)遺囑公證1.1萬(wàn)余件。

支持港澳律師參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

近年來(lái)，司法部出臺(tái)港澳居民參加內(nèi)地法律職業(yè)資格考試并申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)等一系列政策措施，促進(jìn)港澳律師界更好融入國(guó)家發(fā)展大局。

“大灣區(qū)律師充分發(fā)揮既熟悉港澳法律以及有關(guān)外國(guó)法律，又熟悉內(nèi)地法律的專業(yè)作用，積極辦理涉外涉港澳民商事訴訟與仲裁、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域法律事務(wù)，為高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。”司法部律師工作局局長(zhǎng)田昕說(shuō)，截至目前，已順利舉辦3次粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試，1500多名港澳律師報(bào)名參加考試，其中372名港澳律師已領(lǐng)取大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證書(shū)。

田昕表示，今年司法部及時(shí)提出延長(zhǎng)港澳律師大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)試點(diǎn)期限、修訂試點(diǎn)辦法的建議，并起草有關(guān)議案和文件，通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)授權(quán)決定和國(guó)務(wù)院辦公廳修訂試點(diǎn)辦法，將港澳律師大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)試點(diǎn)期限延長(zhǎng)三年，適當(dāng)降低考試報(bào)名門(mén)檻。“我們將持續(xù)完善法律服務(wù)對(duì)港澳開(kāi)放各項(xiàng)政策，研究細(xì)化港澳律師大灣區(qū)內(nèi)地執(zhí)業(yè)試點(diǎn)配套措施機(jī)制，為港澳律師在內(nèi)地執(zhí)業(yè)提供更多機(jī)遇和平臺(tái)。”他說(shuō)。