各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2023年6月18日    

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事件分級(jí)

2組織體系

2.1自治區(qū)處置運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

2.2自治區(qū)指揮部成員單位及職責(zé)分工

2.3自治區(qū)指揮部辦公室

2.4盟市級(jí)處置運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.6運(yùn)營(yíng)單位

2.7專家組

3監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)

3.2預(yù)警

3.3信息報(bào)告

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

4.2響應(yīng)分級(jí)

4.3響應(yīng)措施

4.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止

5后期處置

5.1善后處置

5.2事件調(diào)查

5.3處置評(píng)估

6保障措施

6.1隊(duì)伍保障

6.2經(jīng)費(fèi)保障

6.3裝備物資保障

6.4人員防護(hù)保障

6.5通信保障

6.6技術(shù)保障

6.7交通運(yùn)輸保障

6.8其他應(yīng)急保障

7監(jiān)督管理

7.1預(yù)案管理

7.2宣教培訓(xùn)

7.3應(yīng)急演練

7.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲

8附則

8.1 名詞術(shù)語

8.2 預(yù)案解釋

8.3 預(yù)案施行

1總則

1.1編制目的

建立健全自治區(qū)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件）處置工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》、《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)險(xiǎn)性事件信息報(bào)告與分析管理辦法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難分級(jí)應(yīng)對(duì)實(shí)施辦法（試行）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施細(xì)則》等法律、法規(guī)、文件。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生的因列車撞擊、脫軌，設(shè)施設(shè)備故障、損毀以及大客流等情況，造成人員傷亡、行車中斷、財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

因地震、洪澇、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害，恐怖襲擊、刑事案件等社會(huì)安全事件，重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等公共衛(wèi)生事件以及其他因素影響或可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)時(shí)，依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)預(yù)案執(zhí)行，同時(shí)參照本預(yù)案組織開展監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等相關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。堅(jiān)持把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，確保最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障城市軌道交通系統(tǒng)正常運(yùn)行。

（2）以防為主，注重實(shí)效。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，將風(fēng)險(xiǎn)管理工作貫穿于城市軌道交通管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，防患于未然；健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成啟動(dòng)迅速、響應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（3）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。發(fā)生運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作；積極運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段，確保應(yīng)急處置工作快速高效。

（4）屬地負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立健全屬地為主、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，自治區(qū)及事發(fā)地盟行政公署、市人民政府和有關(guān)部門、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）應(yīng)當(dāng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。

1.5事件分級(jí)

具體運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

按照《國(guó)家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定，根據(jù)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失或行車中斷的嚴(yán)重性和受影響程度，突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí))。

（1）特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。

（2）重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或者連續(xù)中斷行車24小時(shí)以上的。

（3）較大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車6小時(shí)以上24小時(shí)以下的。

（4）一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上1000萬元以下，或者連續(xù)中斷行車2小時(shí)以上6小時(shí)以下的。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2組織體系

2.1自治區(qū)處置運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

發(fā)生特別重大、重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，自治區(qū)人民政府根據(jù)需要成立自治區(qū)處置運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)指揮部），總指揮由自治區(qū)分管副主席擔(dān)任，副總指揮由自治區(qū)人民政府分管副秘書長(zhǎng)（自治區(qū)人民政府辦公廳分管副主任）、自治區(qū)交通運(yùn)輸廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員單位由自治區(qū)發(fā)展改革委、公安廳、財(cái)政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、黨委網(wǎng)信辦，內(nèi)蒙古氣象局、內(nèi)蒙古通信管理局、內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)等部門單位組成。主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急工作的決策部署及自治區(qū)黨委和政府工作要求。領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，適時(shí)發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序和宣布終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。

（3）領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)部門、內(nèi)蒙古軍區(qū)、武警內(nèi)蒙古總隊(duì)等部門單位參與運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置行動(dòng)。

（4）向自治區(qū)黨委和政府、國(guó)務(wù)院安委會(huì)報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)，請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。

可根據(jù)應(yīng)急處置的需要，增加屬地盟行政公署、市人民政府和其他自治區(qū)級(jí)部門單位為自治區(qū)指揮部成員單位。

2.2自治區(qū)指揮部成員單位及職責(zé)分工

自治區(qū)指揮部各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照自治區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（1）自治區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)參加運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估；會(huì)同有關(guān)部門做好重大災(zāi)后重建規(guī)劃工作，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金。

（2）自治區(qū)公安廳：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和交通秩序；參與搶險(xiǎn)救援，協(xié)助疏散乘客；監(jiān)督指導(dǎo)重要目標(biāo)、重點(diǎn)部位治安保衛(wèi)工作；組織指揮屬地公安機(jī)關(guān)依法查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng)；參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作。

（3）自治區(qū)財(cái)政廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好應(yīng)急資金保障工作，監(jiān)督、檢查應(yīng)急資金使用。

（4）自治區(qū)自然資源廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督城市軌道交通沿線區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害勘查工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。

（5）自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配合運(yùn)營(yíng)單位專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展工程搶險(xiǎn)救援；參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查與處理工作；協(xié)調(diào)城市軌道沿線區(qū)域建設(shè)工程和附屬設(shè)施的險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；指導(dǎo)城市軌道沿線周邊道路、供水、供氣和建（構(gòu)）筑物的搶險(xiǎn)處置。組織指導(dǎo)城市排水管網(wǎng)等排水設(shè)施的疏通維護(hù)工作，督促指導(dǎo)城市軌道交通隧道、站點(diǎn)等低洼部位的排水防澇工作。

（6）自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳：負(fù)責(zé)為各類事故現(xiàn)場(chǎng)提供與環(huán)境相關(guān)的必要的數(shù)據(jù)參數(shù)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地及周邊地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)；參與處置運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件引發(fā)的環(huán)境污染事件；協(xié)助組織污染物品清除和廢棄物處置，會(huì)同有關(guān)部門單位發(fā)布環(huán)境污染信息。

（7）自治區(qū)交通運(yùn)輸廳：承擔(dān)自治區(qū)指揮部辦公室職責(zé)；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援運(yùn)輸保障單位，負(fù)責(zé)及時(shí)開辟綠色通道，確保及時(shí)運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)人員、救援人員和物資、裝備；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)各單位的應(yīng)急組織協(xié)調(diào)工作，做好交通運(yùn)輸保障工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警及應(yīng)對(duì)工作；參與運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件原因分析、調(diào)查和處理工作。

（8）自治區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展傷病員現(xiàn)場(chǎng)救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)計(jì)和醫(yī)院收治工作；組織醫(yī)療專家參與醫(yī)療救護(hù)工作。根據(jù)需要做好現(xiàn)場(chǎng)防疫和消毒工作，視情況提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。

（9）自治區(qū)應(yīng)急管理廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍參與救援，配合做好應(yīng)急救援保障工作，組織或參與城市軌道交通生產(chǎn)安全事故調(diào)查評(píng)估。

（10）自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件涉及車輛、設(shè)施、設(shè)備等產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；配合城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門開展設(shè)施質(zhì)量調(diào)查評(píng)估。

（11）自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作，協(xié)調(diào)做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)、研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，及時(shí)處置不良信息，指導(dǎo)做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

（12）內(nèi)蒙古氣象局：負(fù)責(zé)做好運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)，提供事發(fā)區(qū)域的氣象技術(shù)支持。

（13）內(nèi)蒙古通信管理局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障工作，經(jīng)授權(quán)參與相關(guān)事件原因分析、調(diào)查和處理工作。

（14）內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故現(xiàn)場(chǎng)救援，組織消防救援隊(duì)伍開展人員搜救。

2.3自治區(qū)指揮部辦公室

自治區(qū)指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳主要負(fù)責(zé)人兼任。

主要職責(zé)：貫徹落實(shí)自治區(qū)指揮部決定和部署，根據(jù)自治區(qū)指揮部授權(quán)，發(fā)布和解除運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，匯總和報(bào)送運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件信息，協(xié)調(diào)、指揮自治區(qū)指揮部成員單位和相關(guān)盟市級(jí)處置運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警及應(yīng)對(duì)工作；匯總、上報(bào)應(yīng)急處置情況；動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置；組織運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件起因及處置過程的調(diào)查評(píng)估；完成自治區(qū)指揮部交辦的其他工作。

2.4盟市級(jí)處置運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

屬地盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等應(yīng)對(duì)工作，應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門單位職責(zé)分工，密切配合，形成合力，共同做好運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地鐵沿線及地鐵站周邊公共區(qū)域防洪排澇措施，確保城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)。

2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生一般、較大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；發(fā)生重大及特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，由自治區(qū)指揮部負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，事發(fā)地盟行政公署、市人民政府先期組織開展應(yīng)急處置工作，自治區(qū)同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，由自治區(qū)指揮部指定的負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量、調(diào)配應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、轉(zhuǎn)移疏散、治安維護(hù)等工作，并及時(shí)向自治區(qū)指揮部辦公室報(bào)告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況，參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)部門單位和人員要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.6運(yùn)營(yíng)單位

運(yùn)營(yíng)單位是運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件即時(shí)處置和自身能力范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急指揮機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案體系，定期組織應(yīng)急演練，建立與相關(guān)部門單位的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.7專家組

根據(jù)需要成立運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)專家組，由線路、軌道、結(jié)構(gòu)工程、車輛、供電、通信、信號(hào)、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控、運(yùn)輸組織等方面的專家組成，主要承擔(dān)重要信息研判、提供城市軌道交通運(yùn)營(yíng)等技術(shù)支撐、輔助自治區(qū)指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策部署、參加事件處置的事后評(píng)估等工作。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)

3.1.1監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)

運(yùn)營(yíng)單位是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全城市軌道交通監(jiān)測(cè)體系，根據(jù)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的特點(diǎn)和規(guī)律，加大對(duì)線路、軌道、結(jié)構(gòu)工程、車輛、供電、通信、信號(hào)、消防、特種設(shè)備、應(yīng)急照明等設(shè)施設(shè)備和環(huán)境狀態(tài)以及客流情況等的監(jiān)測(cè)力度，定期排查安全隱患，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)可能受到影響時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告屬地盟市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。

3.1.2監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

自治區(qū)級(jí)、屬地盟市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)情況的日常監(jiān)測(cè)，會(huì)同同級(jí)處置運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位及運(yùn)營(yíng)單位建立健全定期會(huì)商和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)信息收集，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判，并及時(shí)將可能導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的信息告知運(yùn)營(yíng)單位。

各級(jí)處置運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有可能引發(fā)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的各種因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并及時(shí)將可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)的信息報(bào)告同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。

針對(duì)各種可能發(fā)生的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險(xiǎn)分析，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)日常檢查，排查和消除安全隱患，及時(shí)將可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)的信息報(bào)告同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警信息發(fā)布

（1）預(yù)警分級(jí)。運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的預(yù)警級(jí)別分為4級(jí)，由高到低依次為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。

紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件。

橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件。

黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件。

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件。

（2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容。預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括發(fā)布機(jī)構(gòu)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。

（3）預(yù)警發(fā)布。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)可能導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能造成影響的范圍和程度。對(duì)于因設(shè)施設(shè)備故障和環(huán)境狀態(tài)異?？赡軐?dǎo)致運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向運(yùn)營(yíng)單位相關(guān)崗位專業(yè)人員發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示；因突發(fā)大客流、自然災(zāi)害等原因可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)屬地盟市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、樓宇或移動(dòng)電子屏幕、當(dāng)面告知等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

3.2.2預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，屬地盟市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門及其部門單位、運(yùn)營(yíng)單位根據(jù)預(yù)警級(jí)別、實(shí)際情況和各自職責(zé)，視情況采取以下措施：

（1）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。運(yùn)營(yíng)單位組織專業(yè)技術(shù)人員和一線人員增加監(jiān)測(cè)、巡查頻次，及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息。

（2）及時(shí)研判。組織有關(guān)部門單位、專業(yè)技術(shù)人員及專家及時(shí)進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

（3）防范處置。迅速采取有效措施，控制事件苗頭，在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警示標(biāo)志，增加宣傳頻次，利用各種渠道告知公眾避險(xiǎn)和防護(hù)的常識(shí)、措施；組織專業(yè)人員對(duì)相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，排除故障，做好防范工作；對(duì)突發(fā)大客流，及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)方案，加強(qiáng)客流情況監(jiān)測(cè)，在重點(diǎn)車站增派人員加強(qiáng)值守，做好乘客疏導(dǎo)，視情況采取限流、錯(cuò)峰、臨時(shí)關(guān)閉車站等措施，必要時(shí)啟動(dòng)地面公共交通接駁輸運(yùn)，疏導(dǎo)客流。當(dāng)限流、錯(cuò)峰、臨時(shí)關(guān)閉車站等措施或者受極端天氣以及其他因素影響無法保證運(yùn)營(yíng)安全時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位可以先停止城市軌道交通部分區(qū)段或者全線的運(yùn)營(yíng)，并立即報(bào)告屬地盟市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。

（4）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到影響的人員并妥善安置；責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好參加應(yīng)急處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障。

（5）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)。

有關(guān)地方和部門單位發(fā)布預(yù)警信息后，其他相關(guān)地方或者部門單位要及時(shí)組織分析本地區(qū)、本行業(yè)、本單位可能受到影響的范圍、程度等，安排部署防范性措施。

3.2.3預(yù)警調(diào)整和解除

有事實(shí)證明突發(fā)事件有升級(jí)或降級(jí)可能的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件性質(zhì)，由預(yù)警發(fā)布單位重新發(fā)布預(yù)警信息。確定不可能發(fā)生運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當(dāng)宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

3.3信息報(bào)告

3.3.1報(bào)告原則

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件信息報(bào)告遵循“快捷、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、連續(xù)”的原則。

3.3.2報(bào)告程序

發(fā)生運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件或判斷可能引發(fā)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即向?qū)俚孛耸屑?jí)交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)告知可能受到影響的部門單位和乘客。屬地盟市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在接到運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定。對(duì)于未造成人員死亡或重傷，中斷行車2小時(shí)以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以下，或者對(duì)人民群眾出行造成一定范圍影響的，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)妥善處置，并將有關(guān)情況報(bào)送屬地盟市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門，避免引發(fā)群眾滯留或強(qiáng)烈不滿。當(dāng)初步認(rèn)定為一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的，事發(fā)地盟市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向?qū)俚孛诵姓?、市人民政府和自治區(qū)交通運(yùn)輸廳報(bào)告。初步認(rèn)定為較大及以上運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的，事發(fā)地盟市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間報(bào)告屬地盟行政公署、市人民政府和自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展情況，邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告，及時(shí)續(xù)報(bào)應(yīng)急處置等有關(guān)情況。緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。

3.3.3報(bào)告內(nèi)容

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件報(bào)告內(nèi)容主要包括：

（1）事發(fā)企業(yè)的名稱、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話和地址。

（2）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過。

（3）事件可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況。

（4）已采取的應(yīng)急處置措施，目前事件處置進(jìn)展情況。

（5）下一步擬采取的措施。

（6）其他需上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取有效處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，組織本單位應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員，及時(shí)向相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料、信息及事件情況等，迅速開展分析、評(píng)估，并會(huì)同專業(yè)救援力量提出應(yīng)急處置方案及建議。相關(guān)部門單位接報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即組織救援隊(duì)伍開展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向同級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告任務(wù)執(zhí)行情況。

4.2響應(yīng)分級(jí)

按照運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件影響范圍、危害程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)等，運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

4.2.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生或初判發(fā)生特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件后，自治區(qū)指揮部立即組織成員單位及專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)定突發(fā)事件達(dá)到特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮。自治區(qū)指揮部辦公室及時(shí)通知指揮部有關(guān)成員單位啟動(dòng)響應(yīng)，組織專家研究制定應(yīng)急處置方案。自治區(qū)指揮部立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴事發(fā)地成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開展應(yīng)急處置工作，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府和交通運(yùn)輸部。

需要國(guó)家層面協(xié)調(diào)處置的，由自治區(qū)人民政府向國(guó)務(wù)院或者由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳向交通運(yùn)輸部提出請(qǐng)求。

4.2.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生或初判發(fā)生重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件后，自治區(qū)指揮部立即組織成員單位及專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事件影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，認(rèn)定突發(fā)事件達(dá)到重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。自治區(qū)指揮部總指揮組織指揮，必要時(shí)由自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮。自治區(qū)指揮部辦公室及時(shí)通知指揮部有關(guān)成員單位啟動(dòng)響應(yīng)，同時(shí)組織專家研究制定應(yīng)急處置方案。自治區(qū)指揮部立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組趕赴事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作，根據(jù)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的需要視情況成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府和交通運(yùn)輸部。

需要國(guó)家層面協(xié)調(diào)處置的，由自治區(qū)人民政府向國(guó)務(wù)院或者由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳向交通運(yùn)輸部提出請(qǐng)求。

4.2.3 Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生或初判發(fā)生較大、一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件后，由屬地盟行政公署、市人民政府負(fù)責(zé)具體處置應(yīng)對(duì)，由自治區(qū)指揮部副總指揮（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳主要負(fù)責(zé)人）決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)需要自治區(qū)支持協(xié)調(diào)處置的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，由屬地盟行政公署、市人民政府或者交通運(yùn)輸主管部門及時(shí)向自治區(qū)指揮部提出請(qǐng)求，自治區(qū)指揮部辦公室根據(jù)需要派出工作指導(dǎo)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)屬地盟行政公署、市人民政府及有關(guān)部門開展運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府和交通運(yùn)輸部。

對(duì)跨城市運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通線路，有關(guān)地方人民政府要建立跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急合作機(jī)制，明確應(yīng)急處置指揮權(quán)限和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)部門間、區(qū)域間、條塊間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，共同做好運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。發(fā)生跨城市運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件需要自治區(qū)人民政府協(xié)調(diào)處置的，由有關(guān)盟行政公署、市人民政府向自治區(qū)人民政府提出請(qǐng)求，或者由相關(guān)盟市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門向自治區(qū)交通運(yùn)輸廳提出請(qǐng)求。

4.3響應(yīng)措施

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，各有關(guān)地區(qū)、部門單位根據(jù)工作需要，組織采取相應(yīng)響應(yīng)措施。

4.3.1人員搜救

調(diào)派專業(yè)力量和裝備，在運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開展以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銜接和配合，做好自身安全防護(hù)。

應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件性質(zhì)，嚴(yán)格按照設(shè)備設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?，F(xiàn)場(chǎng)處置人員根據(jù)需要佩帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)規(guī)定。

4.3.2現(xiàn)場(chǎng)疏散

根據(jù)預(yù)先制定的緊急疏導(dǎo)疏散方案，有組織、有秩序地迅速引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員撤離事發(fā)地點(diǎn)，疏散受影響城市軌道交通沿線站點(diǎn)乘客至城市軌道交通車站出口；對(duì)城市軌道交通線路實(shí)施分區(qū)封控、警戒，阻止乘客及無關(guān)人員進(jìn)入。

4.3.3乘客轉(zhuǎn)運(yùn)

根據(jù)疏散乘客數(shù)量和發(fā)生運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的城市軌道交通線路運(yùn)行方向，及時(shí)調(diào)整城市公共交通路網(wǎng)客運(yùn)組織，利用城市軌道交通其余正常運(yùn)營(yíng)線路，調(diào)配地面公共交通車輛運(yùn)輸，加大發(fā)車密度，做好乘客轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

4.3.4交通疏導(dǎo)

采取車站封閉、線路調(diào)整等手段，設(shè)置交通封控區(qū)，對(duì)事發(fā)地點(diǎn)周邊交通秩序進(jìn)行維護(hù)疏導(dǎo)，防止發(fā)生大范圍交通癱瘓；開通綠色通道，為應(yīng)急車輛提供通行保障。

4.3.5醫(yī)學(xué)救援

迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護(hù)公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。

4.3.6搶修搶險(xiǎn)

組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)力量，開展設(shè)施設(shè)備等搶修作業(yè)，及時(shí)排除故障；組織土建線路搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展土建設(shè)施、軌道線路等搶險(xiǎn)作業(yè)；組織車輛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展列車搶險(xiǎn)作業(yè)；組織機(jī)電設(shè)備搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展供電、通信、信號(hào)等搶險(xiǎn)作業(yè)；組織消防救援力量，開展火災(zāi)救援處置工作。

4.3.7維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

根據(jù)事件影響范圍、程度，劃定警戒區(qū)，做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的保護(hù)和警戒，維護(hù)治安秩序；依法嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.3.8信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的信息發(fā)布，堅(jiān)持統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)、依法；堅(jiān)持分級(jí)管理的原則，分自治區(qū)、盟市兩級(jí)發(fā)布。其中，特別重大、重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件信息發(fā)布由自治區(qū)人民政府或自治區(qū)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；較大、一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件信息發(fā)布由屬地盟行政公署、市人民政府或其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信、手機(jī)應(yīng)用程序（APP）客戶端等新媒體平臺(tái)，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)持續(xù)動(dòng)態(tài)發(fā)布運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件時(shí)間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、傷亡情況、應(yīng)對(duì)措施、救援進(jìn)展、公眾需要配合采取的措施、事件區(qū)域交通管制情況和臨時(shí)交通措施等。

4.3.9運(yùn)營(yíng)恢復(fù)

在運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處理完畢、次生災(zāi)害后果基本消除后，及時(shí)組織評(píng)估，當(dāng)確認(rèn)具備運(yùn)營(yíng)條件后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。

4.4響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生在易造成重大影響的地方或者重要時(shí)段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可根據(jù)事件造成的損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或者響應(yīng)過度。

在應(yīng)急處置結(jié)束或者事件危害得到有效控制，可能發(fā)生的次生、衍生災(zāi)害因素已經(jīng)基本消除時(shí)，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的部門單位決定降級(jí)或終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過渡時(shí)期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

5后期處置

5.1善后處置

城市軌道交通所在地盟行政公署、市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。自治區(qū)人民政府及自治區(qū)有關(guān)部門單位提供必要的支持。對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件造成的傷亡人員按照規(guī)定進(jìn)行妥善安置。對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償。組織開展受傷人員救治、救濟(jì)救助、心理危機(jī)干預(yù)。開展保險(xiǎn)理賠及設(shè)施修復(fù)、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作，盡快消除運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的影響。

5.2事件調(diào)查

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，查明事件原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的調(diào)查主體為：

一般、較大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件由事發(fā)地盟行政公署、市人民政府牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或者由自治區(qū)指揮部指派有關(guān)部門單位成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件由自治區(qū)人民政府或自治區(qū)人民政府授權(quán)有關(guān)部門單位組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門單位牽頭組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

5.3處置評(píng)估

5.3.1處置評(píng)估要求

較大、一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件響應(yīng)終止后，事發(fā)地盟行政公署、市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門單位、專家對(duì)事件處置情況和效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告報(bào)送自治區(qū)指揮部辦公室。必要時(shí)，可由自治區(qū)人民政府委托有關(guān)部門單位提級(jí)開展處置評(píng)估。

特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的評(píng)估按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件由自治區(qū)有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估，并向自治區(qū)人民政府報(bào)告。

5.3.2處置評(píng)估內(nèi)容

（1）發(fā)生事件的城市軌道交通基本情況。

（2）事件發(fā)生原因、發(fā)展過程及造成后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）的分析與評(píng)價(jià)。

（3）對(duì)采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性進(jìn)行評(píng)估。

（4）事件責(zé)任認(rèn)定及對(duì)事件責(zé)任人的處理建議、結(jié)果等。

（5）總結(jié)事件的主要處置經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和防范整改措施等。

（6）事件有關(guān)圖文、視頻、音頻、報(bào)表臺(tái)賬數(shù)據(jù)等資料。

（7）其他有必要闡述的內(nèi)容。

6保障措施

6.1隊(duì)伍保障

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)人員設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修能力培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。內(nèi)蒙古消防救援總隊(duì)等應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急力量支援保障。根據(jù)需要，動(dòng)員和組織志愿者等社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件防范和處置工作。

6.2經(jīng)費(fèi)保障

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。事發(fā)地盟行政公署、市人民政府落實(shí)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置的資金保障。

6.3裝備物資保障

城市軌道交通所在地盟行政公署、市人民政府和有關(guān)部門單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備，鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備。盟市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

6.4人員防護(hù)保障

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)人員造成危害的可能性和所有危害種類，建立健全緊急情況下的人員疏散機(jī)制，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的應(yīng)急救援方案，依靠科學(xué)的指揮調(diào)度、先進(jìn)的防護(hù)設(shè)備，最大限度地保障人員安全。

6.5通信保障

城市軌道交通所在地盟行政公署、市人民政府、通信主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。

6.6技術(shù)保障

鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)單位研究開發(fā)用于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具，充分利用現(xiàn)代化、信息化手段進(jìn)行防御、調(diào)度，為城市軌道交通應(yīng)急保障指揮決策提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的智能化和數(shù)字化。

6.7交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)健全道路緊急運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸，保障人員疏散。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行，做好人員疏散路線的交通疏導(dǎo)。

6.8其他應(yīng)急保障

自治區(qū)指揮部可根據(jù)需要增加其他必要的保障措施。

7監(jiān)督管理

7.1預(yù)案管理

自治區(qū)交通運(yùn)輸廳應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂。有關(guān)盟行政公署、市人民政府和有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定或者及時(shí)修訂本級(jí)、本部門單位運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)送自治區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)備案。

7.2宣教培訓(xùn)

有關(guān)地區(qū)、部門單位應(yīng)當(dāng)做好運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)城市軌道交通應(yīng)急管理工作的宣傳力度。有關(guān)盟行政公署、市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城市軌道交通應(yīng)急管理培訓(xùn)制度；運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。

7.3應(yīng)急演練

有關(guān)盟市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、消防救援等部門單位開展運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練。演練應(yīng)當(dāng)設(shè)置具體場(chǎng)景，每年至少組織1次實(shí)戰(zhàn)演練，重點(diǎn)磨合和檢驗(yàn)各部門單位間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。預(yù)案發(fā)生重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照新的預(yù)案開展演練。法律、法規(guī)對(duì)應(yīng)急演練另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

7.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

8附則

8.1名詞術(shù)語

城市軌道交通是指采用專用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動(dòng)導(dǎo)向軌道交通系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)等。

8.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案施行過程中的具體問題由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

8.3 預(yù)案施行

本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。