各盟市工業(yè)和信息化局：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅決防范遏制重特大事故的意見》重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知要求，在全區(qū)民爆行業(yè)開展貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和自治區(qū)五十三條具體措施工作，工作要求如下：
一、認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)宣貫
各級民爆行業(yè)主管部門和民爆企業(yè)要進(jìn)一步抓好“十五條”措施和自治區(qū)五十三條具體措施學(xué)習(xí)宣貫工作，采取多種形式加大宣傳培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，推動“十五條”措施和自治區(qū)五十三條具體措施全面落實(shí)。
二、嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任
各級民爆行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)更新完善安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，落實(shí)好行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，重拳出擊抓好民爆行業(yè)“打非治違”專項行動深入開展，嚴(yán)查無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、違法建設(shè)，“邊審批、邊設(shè)計、邊施工”等問題。
各民爆企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化對本企業(yè)和在建項目安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好風(fēng)險管控和隱患排查治理。同時，要將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。
三、提升本質(zhì)安全水平
一是要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二是要大力推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險；三是要加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備配足安全監(jiān)管干部。四是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升監(jiān)管隊伍總體水平。五是要廣泛組織開展民爆企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)大培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識和風(fēng)險識別研判、防范和事故隱患排查治理的能力。六是持續(xù)推動民爆企業(yè)技術(shù)裝備改造升級，加快自動化、智能化等本質(zhì)安全度高的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備的應(yīng)用，持續(xù)做好“機(jī)器換人”工作。七是要貫徹落實(shí)工信部《“十四五”民爆行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》和《民爆行業(yè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”實(shí)施指南》，積極籌劃“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+民爆安全”平臺建設(shè)工作，不斷提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平。
四、深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查
各級民爆行業(yè)主管部門要結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)民爆行業(yè)安全隱患大排查大整治工作方案》扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查重大風(fēng)險隱患，列出清單、限期整改，堅決防止風(fēng)險隱患演變?yōu)橹靥卮笫鹿?。對排查整治不認(rèn)真，未列入清單、經(jīng)查實(shí)屬于重大隱患的，要當(dāng)作事故對待，引發(fā)事故的從嚴(yán)從重追究責(zé)任。
附：《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅決防范遏制重特大事故的意見》重點(diǎn)任務(wù)分工方案
2023年4月26日
《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅決防范遏制重特大事故的意見》重點(diǎn)任務(wù)分工方案
一、嚴(yán)格落實(shí)地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任
（一）各級黨委要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。黨委主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，每年至少2次主持黨委常委會會議研究安全生產(chǎn)工作；黨委常委會其他成員要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、宣傳、政法、機(jī)構(gòu)編制等單位支持保障安全生產(chǎn)工作，抓好分管行業(yè)領(lǐng)域、部門單位的安全生產(chǎn)工作。（各級黨委負(fù)責(zé)，長期堅持）
（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)，把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入年度宣傳工作重點(diǎn)，納入各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院培訓(xùn)課程，組織開展全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)大輪訓(xùn)。（各級黨委組織部、宣傳部負(fù)責(zé)，長期堅持）
（三）加大安全生產(chǎn)等約束性指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系中的權(quán)重，將履行安全生產(chǎn)責(zé)任情況作為對黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、有關(guān)人選考察的重要內(nèi)容，綜合運(yùn)用巡查督查、激勵懲戒等措施，督促推動黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。（各級黨委組織部、各級安委會負(fù)責(zé)，長期堅持）
（四）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，盟市發(fā)生１起重大生產(chǎn)安全事故或3起較大生產(chǎn)安全事故、行業(yè)發(fā)生1起重大生產(chǎn)安全事故的，年度綜合考核不得評為優(yōu)秀等次。（各級黨委組織部、各級安委會負(fù)責(zé)，長期堅持）
二、嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任
（五）各級政府要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任，把安全發(fā)展理念具體落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。政府主要負(fù)責(zé)同志每半年至少召開1次政府常務(wù)會議，分析研判安全生產(chǎn)形勢，研究解決突出問題；政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要切實(shí)抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。（各級政府負(fù)責(zé)，長期堅持）
（六）制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單。（各級政府負(fù)責(zé)，2022年6月底前完成，長期堅持）
（七）關(guān)鍵敏感時期和重大活動、重要節(jié)假日期間，各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入基層和企業(yè)開展安全督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改落實(shí)。（各級政府負(fù)責(zé)，長期堅持）
（八）各級安委會要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，定期研判重大安全風(fēng)險，滾動排查重大安全隱患，協(xié)調(diào)加強(qiáng)民航、鐵路、電力等跨區(qū)域跨部門安全工作。（各級安委會負(fù)責(zé)，長期堅持）
（九）加強(qiáng)安委會辦公室力量配備，明確1名自治區(qū)應(yīng)急管理廳副廳長擔(dān)任自治區(qū)安委會辦公室專職副主任，具體負(fù)責(zé)安委會辦公室日常工作。（自治區(qū)黨委組織部、編辦，自治區(qū)安委會負(fù)責(zé)，2022年10月底前完成，長期堅持）
三、嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任
（十）各有關(guān)部門要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域及職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法依規(guī)編制并公開安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，接受社會監(jiān)督。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各盟市委，各盟行政公署、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年10月底前完成，長期堅持。以下均需各盟市委，各盟行政公署、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，不再逐一列出）
（十一）對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風(fēng)險，按照誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭的原則，及時明確監(jiān)管責(zé)任，合理區(qū)分綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管部門之間的監(jiān)管職責(zé)。（自治區(qū)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
（十二）對危險化學(xué)品、燃?xì)狻⒌缆愤\(yùn)輸、電動自行車等安全監(jiān)管環(huán)節(jié)多的領(lǐng)域，有關(guān)部門要抓實(shí)全鏈條監(jiān)管責(zé)任，形成工作合力。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、公安廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局、內(nèi)蒙古消防救援總隊等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
（十三）各級安委會辦公室要加強(qiáng)考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級調(diào)查，督促各部門落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。（各級安委會辦公室負(fù)責(zé)，長期堅持）
（十四）對直接關(guān)系安全的已取消下放行政許可等事項，自治區(qū)有關(guān)部門要認(rèn)真進(jìn)行評估，監(jiān)管跟不上、基層接不住的要及時予以糾正。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年10月底前完成，長期堅持）
（十五）加快推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，謀劃實(shí)施一批有利于提升安全水平和長期發(fā)展的項目。（自治區(qū)安委會有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
四、嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任
（十六）各級應(yīng)急管理部門要建立安全生產(chǎn)事前問責(zé)機(jī)制，建立較大及以上事故分析研判、跟蹤追溯、定期通報制度。（自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)，2022年12月底前完成）
（十七）嚴(yán)格事故調(diào)查處理，定期組織開展事故結(jié)案和調(diào)查報告檢查評估，對發(fā)生的各類安全事故，要按照“四不放過”原則進(jìn)行責(zé)任倒查，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對因不認(rèn)真履行職責(zé)導(dǎo)致發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，既追究直接責(zé)任，也追究黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，發(fā)生重特大事故的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對非法煤礦、違法盜采等嚴(yán)重違法違規(guī)行為沒有采取有效制止措施甚至放任不管的，要依規(guī)依紀(jì)依法追究屬地旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對存在失職瀆職等職務(wù)違法或職務(wù)犯罪行為的公職人員，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。（自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
五、督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任
（十八）企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。各地各有關(guān)部門要督促企業(yè)建立從法定代表人、實(shí)際控制人等到一線崗位員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全生產(chǎn)責(zé)任追溯制度。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照職責(zé)分工監(jiān)督各有關(guān)企業(yè)落實(shí)，長期堅持）
（十九）對故意增加管理層級，層層推卸責(zé)任、設(shè)置追責(zé)“防火墻”的，發(fā)生重特大事故要直接追究集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照職責(zé)分工監(jiān)督各有關(guān)企業(yè)落實(shí)，長期堅持）
（二十）督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)重大危險源安全包保責(zé)任制、礦長帶班下井等制度規(guī)定，對弄虛作假、搞“掛名礦長”逃避安全責(zé)任的，依法追究企業(yè)實(shí)際控制人的責(zé)任。對發(fā)生重特大事故負(fù)有主要責(zé)任的，在依法追究刑事責(zé)任的同時，落實(shí)終身禁入機(jī)制。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照職責(zé)分工監(jiān)督各有關(guān)企業(yè)落實(shí)，長期堅持）
（二十一）推動高危行業(yè)企業(yè)“機(jī)械化換人、自動化減人”，提高本質(zhì)安全水平。督促高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照職責(zé)分工監(jiān)督各有關(guān)企業(yè)落實(shí)，長期堅持）
六、深入扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查
（二十二）各地各有關(guān)部門要結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，緊盯礦山、危險化學(xué)品、民航、道路交通、建筑施工、燃?xì)?、消防、自建房等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查重大風(fēng)險隱患，列出清單、限期整改，堅決防止風(fēng)險隱患演變?yōu)橹靥卮笫鹿省＃ㄗ灾螀^(qū)安委會有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年12月底前完成）
（二十三）對大班次煤礦、尾礦庫“頭頂庫”、油氣儲備基地、群租房、自建房、客車客船、民航客機(jī)、高鐵等存在的可能造成群死群傷的重大風(fēng)險隱患，由自治區(qū)和盟市安委會掛牌督辦，對拒不整改的重大安全隱患單位要依法依規(guī)采取責(zé)令停產(chǎn)停工等嚴(yán)厲措施果斷整治。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
（二十四）加強(qiáng)疫情防控物資生產(chǎn)和倉儲物流企業(yè)安全指導(dǎo)服務(wù)，對集中隔離觀察等場所開展建筑、消防安全排查整治。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
（二十五）對商場、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、博物館等人員密集場所和高層建筑封閉安全出口、疏散通道的，要立即責(zé)令整改。（自治區(qū)教育廳、公安廳、民政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、內(nèi)蒙古消防救援總隊等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
（二十六）對排查整治不認(rèn)真，未列入清單、經(jīng)查實(shí)屬于重大隱患的，要當(dāng)作事故對待，引發(fā)事故的從嚴(yán)從重追究責(zé)任?；鶎与y以解決的重要問題，要報告本級安委會和上級行業(yè)主管部門及時協(xié)調(diào)解決。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
七、牢牢守住項目審批安全紅線
（二十七）嚴(yán)把項目審批安全關(guān)，建立健全安全風(fēng)險評估與論證機(jī)制，嚴(yán)禁“邊審批、邊設(shè)計、邊施工”。對危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域高危項目和人員密集場所，不得以集中審批為名降低安全門檻。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳、內(nèi)蒙古消防救援總隊等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
（二十八）禁止承接高安全風(fēng)險、高耗能、高污染項目以及落后產(chǎn)能項目。編制化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接重點(diǎn)項目清單，對擬建在建化工項目進(jìn)行集中排查，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的堅決停建，已經(jīng)運(yùn)行的堅決整改。對違規(guī)審批、強(qiáng)行上馬的不達(dá)標(biāo)項目，造成事故的要終身追責(zé)。（各盟市委，各盟行政公署、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
八、嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為
（二十九）緊盯高危行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴(yán)肅追究發(fā)包方、承包方的法律責(zé)任。規(guī)范資質(zhì)管理，堅持“誰的資質(zhì)誰負(fù)責(zé)、掛誰的牌子誰負(fù)責(zé)”，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)格追究資質(zhì)方的責(zé)任。（自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳、通信管理局、民航內(nèi)蒙古安全監(jiān)管局等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
（三十）國有企業(yè)集團(tuán)總部要加強(qiáng)對分包單位等關(guān)聯(lián)單位安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督，實(shí)行安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理；對違法分包轉(zhuǎn)包的行為，要通報其上級主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門，并依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（自治區(qū)國資委及其他國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，自治區(qū)各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
九、切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理
（三十一）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要對本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣和靈活用工人員情況進(jìn)行全面摸排，建立管理臺賬。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年10月底前完成，長期堅持）
（三十二）生產(chǎn)經(jīng)營單位要將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣和靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員資質(zhì)審查和安全教育培訓(xùn)，資質(zhì)不符合要求、未經(jīng)安全知識培訓(xùn)合格的不能上崗，危險崗位要嚴(yán)控勞務(wù)派遣用工數(shù)量。對勞務(wù)派遣和靈活用工人員數(shù)量較多的行業(yè)領(lǐng)域，有關(guān)行業(yè)主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管，對企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位的責(zé)令限期整改。（自治區(qū)人力資源和社會保障廳會同自治區(qū)總工會、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
（三十三）國有企業(yè)要帶頭減少危險作業(yè)領(lǐng)域靈活用工人員，但不能以安全生產(chǎn)為名辭退農(nóng)民工。（自治區(qū)人力資源和社會保障廳會同自治區(qū)國資委、總工會以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
十、重拳出擊開展“打非治違”
（三十四）組織開展“打非治違”專項行動，對礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、危險化學(xué)品非法生產(chǎn)運(yùn)輸經(jīng)營、建筑無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車客船漁船非法營運(yùn)等非法違法行為，依法精準(zhǔn)采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等措施；對頂風(fēng)作案、屢禁不止的，要依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處并公開曝光。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法失信行為懲戒制度。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年12月底前完成）
（三十五）深挖徹查違法行為背后的“保護(hù)傘”，對監(jiān)管執(zhí)法人員和不法企業(yè)相互勾連等腐敗問題，要移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。建立“打非治違”長效機(jī)制，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
十一、堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題
（三十六）各地各有關(guān)部門要按照執(zhí)法管理權(quán)限，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，確定重點(diǎn)檢查企業(yè)和重點(diǎn)執(zhí)法事項，對典型事故暴露出的嚴(yán)重違法行為，要舉一反三加強(qiáng)執(zhí)法檢查。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
（三十七）推行“評估+執(zhí)法+服務(wù)”、“執(zhí)法+專家”等執(zhí)法模式，提高執(zhí)法專業(yè)性和精準(zhǔn)度。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
（三十八）組織開展異地交叉執(zhí)法檢查，建立領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)執(zhí)法活動和插手具體案件查處責(zé)任追究制度，防止地方和部門保護(hù)主義。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
（三十九）充分運(yùn)用在線遠(yuǎn)程巡查、用水用電監(jiān)測、電子封條等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，及時發(fā)現(xiàn)違法盜采、冒險作業(yè)等行為。全面推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法計劃、執(zhí)法檢查、統(tǒng)計分析實(shí)時監(jiān)督管理。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
（四十）開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范年”活動，定期匯總發(fā)布典型案例，強(qiáng)化以案釋法，做實(shí)以案促改。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，大力整治執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不文明不透明等突出問題。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年12月底前完成）
（四十一）規(guī)范實(shí)施安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，防止有案難移、有案不移和不查不辦、以罰代刑現(xiàn)象。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
十二、著力加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)
（四十二）各地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)執(zhí)法工作只能加強(qiáng)不能削弱”的要求，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布、企業(yè)數(shù)量和安全風(fēng)險等級等特點(diǎn)，配齊建強(qiáng)盟市、旗縣兩級監(jiān)管執(zhí)法隊伍，確保人員力量與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。（自治區(qū)黨委組織部、編辦，自治區(qū)司法廳、應(yīng)急管理廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
（四十三）各級應(yīng)急管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)當(dāng)至少配備1名具有礦山或危險化學(xué)品等專業(yè)背景的干部，安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)背景或工作經(jīng)歷。加大應(yīng)急管理領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，到2022年年底具有應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)歷、職業(yè)資格和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量不低于在職執(zhí)法人員的75%。（自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)應(yīng)急管理廳等部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2022年12月底前完成，長期堅持）
（四十四）加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配備，健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)提升執(zhí)法保障水平。（自治區(qū)財政廳、自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
十三、重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報
（四十五）拓寬安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報渠道，鼓勵社會公眾通過政務(wù)熱線、舉報電話和網(wǎng)站、來信來訪等方式，對安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報。落實(shí)安全生產(chǎn)“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工舉報安全生產(chǎn)違法行為。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
（四十六）在高危重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立安全生產(chǎn)信息員制度，及時獲取生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線索。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
（四十七）落實(shí)自治區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法，對報告重大安全風(fēng)險、重大事故隱患或舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員實(shí)行重獎。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要及時受理舉報，依法保護(hù)舉報人，不得私自泄露有關(guān)個人信息。（自治區(qū)財政廳、自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
十四、嚴(yán)肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為
（四十八）各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)事故直報制度，健全事故信息收集匯總、快速核查機(jī)制，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)追究直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對初步認(rèn)定的瞞報事故，一律由上級安委會掛牌督辦，必要時提級調(diào)查。對事故集中多發(fā)、調(diào)查處理不嚴(yán)格、問題整改和責(zé)任追究不到位的地區(qū)和單位，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（自治區(qū)應(yīng)急管理廳牽頭負(fù)責(zé)，長期堅持）
（四十九）嚴(yán)格執(zhí)行事故信息通報機(jī)制，公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、鐵路、民航、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧、消防、能源等部門要及時向同級應(yīng)急管理部門通報事故信息。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
十五、統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作
（五十）各地各有關(guān)部門要精準(zhǔn)研判招商引資、企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)容、工業(yè)產(chǎn)品價格上漲、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市建設(shè)、疫情防控等帶來的安全風(fēng)險，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，注重工作協(xié)調(diào)，科學(xué)周密謀劃舉措，精準(zhǔn)細(xì)致落實(shí)任務(wù)，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動，防止簡單化、一刀切、大呼隆。（自治區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
（五十一）高度重視特困行業(yè)紓困問題，注重發(fā)揮一線人員做好安全生產(chǎn)工作的積極性。（自治區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，長期堅持）
（五十二）各級黨委和政府要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性復(fù)雜性，全面抓細(xì)抓實(shí)安全生產(chǎn)各項工作，切實(shí)為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。要增強(qiáng)憂患意識，強(qiáng)化底線思維，堅決克服麻痹思想、僥幸心理，力戒形式主義、官僚主義。（各級黨委和政府負(fù)責(zé)，長期堅持）
（五十三）自治區(qū)安委會辦公室要加強(qiáng)對本意見貫徹落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，確保各項措施落地見效。（自治區(qū)安委會辦公室負(fù)責(zé)，長期堅持）
