近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。生態(tài)環(huán)境部綜合司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《管理辦法》相關(guān)情況回答了記者提問。
問：請問出臺《管理辦法》的主要背景是什么？
答：以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計(jì)工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足黨和國家發(fā)展大局，多次對統(tǒng)計(jì)工作作出重要講話和指示批示。2016年10月，習(xí)近平總書記主持召開中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議時(shí)指出，“防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，根本出路在深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革”“要健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制”“確保統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)”；2021年8月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要加快統(tǒng)計(jì)制度方法改革，加大現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)”。黨中央、國務(wù)院對統(tǒng)計(jì)工作作出一系列重要部署，要求更好發(fā)揮統(tǒng)計(jì)作用，加快統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展?！吨腥A人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施條例修訂出臺，《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)實(shí)施，為做好生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)提供了工作遵循，也提出了新的要求。
生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)性工作。“十四五”時(shí)期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)支撐管理重要性日益突出。原《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》是生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的重要管理制度，多年來為開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理、規(guī)范環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作提供重要保障，同時(shí)在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了與新形勢新要求不適應(yīng)的問題，亟需開展修訂完善，以更好適應(yīng)和服務(wù)新時(shí)代推進(jìn)美麗中國建設(shè)和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的管理需要。
問：《管理辦法》修訂中有哪些考慮？
答：《管理辦法》的修訂主要考慮以下7個(gè)方面。
一是突出統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理?！豆芾磙k法》將強(qiáng)化質(zhì)量管理融入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查的全過程，提出建立質(zhì)量控制體系，明確統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)填報(bào)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息，落實(shí)各級生態(tài)環(huán)境部門質(zhì)量控制和組織開展監(jiān)督檢查等職責(zé)，保障生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
二是理順統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。《管理辦法》進(jìn)一步明晰統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體系，理順企業(yè)填報(bào)、各級生態(tài)環(huán)境部門逐級審核匯總、按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布的工作機(jī)制，明確生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)綜合機(jī)構(gòu)和職能機(jī)構(gòu)相應(yīng)工作職責(zé)，督促各司其職、分工合作、協(xié)調(diào)配合，提高生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作效能。
三是壓實(shí)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任?！豆芾磙k法》進(jìn)一步明確統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象、各級生態(tài)環(huán)境部門及相關(guān)單位和人員的職責(zé)，確保生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)事有人管、活有人干、責(zé)有人擔(dān)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象對統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性等負(fù)主體責(zé)任，各級生態(tài)環(huán)境部門對收集、審核、錄入的統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)。
四是防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假?！豆芾磙k法》嚴(yán)格落實(shí)中央文件及生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于防范生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假有關(guān)責(zé)任的規(guī)定（試行）》要求，增加了防范和懲治生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假有關(guān)內(nèi)容，明確相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)責(zé)任。
五是拓展統(tǒng)計(jì)成果應(yīng)用。《管理辦法》以強(qiáng)化應(yīng)用、服務(wù)管理為重要目標(biāo)，提出加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的挖掘和分析，提供多樣化應(yīng)用產(chǎn)品，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)資料時(shí)效性，為生態(tài)環(huán)境管理提供多領(lǐng)域、多維度的信息服務(wù)和決策支持。
六是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料管理?！豆芾磙k法》提出建立健全統(tǒng)計(jì)資料管理制度，做好資料管理、規(guī)范使用和統(tǒng)一發(fā)布，提高生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的一致性和權(quán)威性，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)資料的保密管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)制度，加強(qiáng)信息化建設(shè)。
七是減輕基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)?！豆芾磙k法》對新設(shè)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目提出明確要求，控制專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)量，拓展行政記錄運(yùn)用，依托現(xiàn)有工作基礎(chǔ)開展統(tǒng)計(jì)，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度設(shè)計(jì)，減少企業(yè)與基層填報(bào)量。
問：《管理辦法》設(shè)置了“監(jiān)督檢查”章節(jié)，請問生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查對象主要有哪些，重點(diǎn)監(jiān)督檢查哪些內(nèi)容？
答：《管理辦法》中新設(shè)“第六章監(jiān)督檢查”，對開展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查作出明確規(guī)定。2017年7月，國家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》（國家統(tǒng)計(jì)局令第21號），要求縣級以上人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查中執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法情況，建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作機(jī)制和相關(guān)制度，組織開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
《管理辦法》為此明確提出，生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查對象是與生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的各級生態(tài)環(huán)境主管部門和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象。開展生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是生態(tài)環(huán)境主管部門和調(diào)查對象履行生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)，遵守執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，依法開展統(tǒng)計(jì)活動(dòng)等情況。二是建立防范和懲治生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，問責(zé)統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法行為，協(xié)助統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)違法行為，建立統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件移送機(jī)制等情況。三是應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
問：下一步如何有效實(shí)施《管理辦法》，有哪些重點(diǎn)工作安排？
答：《管理辦法》印發(fā)后，生態(tài)環(huán)境部將全面推動(dòng)《管理辦法》貫徹落實(shí)，持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)改革，不斷提升生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作能力和水平。
一是做好宣傳解讀，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)。采取多種形式做好《管理辦法》宣傳解讀和培訓(xùn)，對基礎(chǔ)比較薄弱的地方有針對性地開展指導(dǎo)和幫扶，確保各級生態(tài)環(huán)境部門和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象理解好、把握好、落實(shí)好相關(guān)要求。
二是完善工作機(jī)制，形成工作合力。嚴(yán)格按照《管理辦法》要求，積極推進(jìn)各級相關(guān)部門按要求完成生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)任務(wù)，確保制度規(guī)定執(zhí)行到位、各方責(zé)任履行到位，形成多方協(xié)同推進(jìn)的工作合力。
三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化統(tǒng)計(jì)改革。加快生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)改革任務(wù)落實(shí)落地，特別是從提升統(tǒng)計(jì)技術(shù)體系科學(xué)性、質(zhì)控體系有效性、信息發(fā)布時(shí)效性、統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)威性等方面不斷深化改革，以改革創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
