國務(wù)院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、科技部《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心的若干措施》。1月18日，商務(wù)部、科技部舉行政策吹風(fēng)會解讀若干措施有關(guān)內(nèi)容。
若干措施提出了支持開展科技創(chuàng)新、提高研發(fā)便利度、鼓勵(lì)引進(jìn)海外人才、提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平4方面16條政策舉措。
若干措施提出，外資研發(fā)中心是我國科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大國際科技交流合作，要加大對外商投資在華設(shè)立研發(fā)中心開展科技研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，更好發(fā)揮其服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。
“這些舉措都是助力外資研發(fā)中心更好在華發(fā)展的實(shí)招、硬招。”商務(wù)部部長助理陳春江說，中國高度重視引進(jìn)外資開展科技創(chuàng)新工作。外資研發(fā)中心對我國引進(jìn)國際前沿技術(shù)和高端人才、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和科技創(chuàng)新能力作出了積極貢獻(xiàn)，也有力推動(dòng)了全球產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈高速發(fā)展。為支持外資研發(fā)中心在華更好發(fā)展，有必要出臺更有針對性、更有力度的政策措施。
“支持開展科技創(chuàng)新”置于4方面舉措首位。若干措施提出，支持外資研發(fā)中心依法使用大型科研儀器、國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的科技報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù);鼓勵(lì)和支持外資研發(fā)中心承擔(dān)國家科技任務(wù)，參與國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目等。
政策制定有的放矢。陳春江說，在政策制定調(diào)研過程中，外資研發(fā)中心提出一些共性發(fā)展訴求，如提高外籍人員工作便利度、獲得金融支持、有更多機(jī)會參與政府項(xiàng)目、加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等。針對此，若干措施提出允許以團(tuán)隊(duì)為單位申請工作許可和工作類居留許可;推動(dòng)海外人才跨境資金收付便利化;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為外資研發(fā)中心科技創(chuàng)新、從事基礎(chǔ)和前沿研究提供金融支持等。
科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司副司長吳家喜說，專門把“支持開展科技創(chuàng)新”作為第一項(xiàng)措施，體現(xiàn)了我國對外資開展高水平研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)的高度重視。科技部將進(jìn)一步精簡申報(bào)、審核等相關(guān)程序和材料，為外資研發(fā)中心設(shè)立和運(yùn)營提供更加高效精準(zhǔn)的服務(wù)。支持外資研發(fā)中心依法使用大型科學(xué)儀器、科技報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)等，為外資研發(fā)中心開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)提供有力支撐。
陳春江說，若干措施有利于為外資研發(fā)中心營造更好發(fā)展環(huán)境，有利于外資研發(fā)中心更好發(fā)揮全球創(chuàng)新資源配置作用，有利于外資研發(fā)中心釋放產(chǎn)業(yè)升級驅(qū)動(dòng)力。
能否高效配置創(chuàng)新資源是外商在華投資設(shè)立研發(fā)中心重要考量。若干措施提出，積極吸納符合條件的外資研發(fā)中心科技專家進(jìn)入國家科技專家?guī)旌陀嘘P(guān)地方科技專家?guī)?完善知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作制度;給予檢疫審批便利化安排;鼓勵(lì)海外人才申報(bào)專業(yè)人才職稱等。
外資研發(fā)中心驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級作用明顯。吳家喜說，2012年至2021年，我國規(guī)模以上外商投資工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入從1763.6億元增加到3377.4億元，增長了91.5%;有效發(fā)明專利數(shù)從6.8萬件增加到24.1萬件。
據(jù)介紹，下一步，我國將以更大力度和更實(shí)舉措支持外資研發(fā)中心發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)、成渝、武漢、西安等區(qū)域創(chuàng)新高地布局建設(shè)更多外資研發(fā)中心。
