各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實〈計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）〉實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

  2022年11月9日    

（此件公開發(fā)布）

內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》實施方案

計量發(fā)展水平是國家核心競爭力的重要標志，是構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，在黨和國家工作大局中具有基礎性、戰(zhàn)略性地位。為貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（國發(fā)〔2021〕37號），進一步夯實計量基礎，提升計量能力和水平，推動自治區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，結合自治區(qū)實際，制定此方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，積極構建先進測量體系，全面提升計量科技創(chuàng)新能力和服務保障水平，為引領科學技術進步、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的計量技術支撐和保障。

（二）發(fā)展目標。到2025年，全區(qū)計量科技水平全面提升，碳計量和乳制品產(chǎn)業(yè)計量等領域達到國內(nèi)領先水平，培養(yǎng)一批高水平的計量科研人才，研究一批實用性的計量儀器設備。計量服務保障能力持續(xù)增強，在生物技術、新能源、新材料等領域建立國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計量測試中心或重點實驗室。計量監(jiān)督管理效能全面提升，建立新型計量監(jiān)管模式和制度，推動監(jiān)管重點從管器具向管數(shù)據(jù)、管行為、管結果的全鏈條計量監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變，協(xié)同推進計量工作的體制機制進一步完善。

到2035年，全區(qū)計量科技創(chuàng)新的能力和水平大幅提升，以碳計量為重點，生物、新材料等主導產(chǎn)業(yè)計量為主線，多領域?qū)崿F(xiàn)智能化計量，滿足經(jīng)濟發(fā)展需求的現(xiàn)代先進測量體系不斷完善，綜合實力力爭進入全國先進行列。

內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”計量發(fā)展主要指標

二、深化計量科學研究

（一）構建良好計量科技創(chuàng)新生態(tài)。充分發(fā)揮自治區(qū)計量測試研究院主陣地作用，搭建計量科研工作創(chuàng)新平臺，聯(lián)合計量技術機構、高等院校、科研院所和科技型企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)學研用一體化發(fā)展，以企業(yè)需求為導向、計量技術機構為核心，采取“揭榜掛帥”“賽馬制”“定向委托”等方式聯(lián)合開展科研攻關。對為計量科技創(chuàng)新工作作出重要貢獻的機構和個人予以表彰獎勵。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、科技廳、人力資源社會保障廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、教育廳，各盟行政公署、市人民政府負責）

（二）加強計量基礎和前沿技術研究。開展碳計量、乳制品產(chǎn)業(yè)計量領域測量不確定度評定、測量程序與有效性評價、效能評價等理論研究，推動計量理論在計量技術中的實際應用。開展生物、新能源、新材料等領域的計量標準裝置研制，為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供計量技術支撐。（自治區(qū)科技廳、市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負責）

（三）開展新型量傳溯源技術研究。加強物聯(lián)網(wǎng)技術在量傳溯源中的應用，針對數(shù)字化模擬測量、跨尺度測量、復雜系統(tǒng)綜合測量等技術難題，開展計量標準裝置研制和量傳溯源方法研究，推動計量標準及標準物質(zhì)智能化發(fā)展，適應扁平化、數(shù)字化的量傳溯源新要求。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、科技廳，各盟行政公署、市人民政府負責）

（四）加強共性計量技術研究。加強智能化計量校準等共性計量技術研究，建立促進計量新技術、新方法應用的產(chǎn)學研檢共享平臺，促進計量新技術、新方法成果轉(zhuǎn)化。（自治區(qū)科技廳、市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負責）

（五）推動計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型研究。探索“計量+信息化+智慧化+網(wǎng)絡化”轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。將e-CQS強制檢定計量器具平臺延伸到用戶。不斷完善計量行政審批數(shù)據(jù)采集工作，實現(xiàn)全區(qū)計量行政審批全流程網(wǎng)上辦理。推進數(shù)字校準證書改革，提高計量校準服務效率。推動全區(qū)計量數(shù)據(jù)中心建設，加強計量數(shù)據(jù)分析和應用，強化計量數(shù)據(jù)的溯源性和安全性，規(guī)范計量數(shù)據(jù)使用行為。（自治區(qū)科技廳、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)中心，各盟行政公署、市人民政府負責）

三、加強計量技術應用

（一）支撐先進制造與質(zhì)量提升。實施全區(qū)制造業(yè)計量能力提升工程，加強制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展計量技術支撐。圍繞綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、現(xiàn)代裝備制造、新型化工、新材料、生物醫(yī)藥等領域，加大先進計量檢定裝置和測量儀器設備研發(fā)力度，制定一批計量技術規(guī)范。不斷優(yōu)化先進計量測試技術，精準服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能減排等需求，支撐自治區(qū)先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，各盟行政公署、市人民政府負責）

（二）推動碳達峰碳中和計量體系建設。大力推動“國家碳計

量中心（內(nèi)蒙古）”建設工作。實施生活領域碳達峰專項行動。編制國家《碳計量監(jiān)督管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)用能單位能源計量管理體系評價技術規(guī)范》《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點排放單位碳計量審查技術規(guī)范》《鄂爾多斯零碳產(chǎn)業(yè)園計量規(guī)范》等。（自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局負責）

（三）服務自治區(qū)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。進一步優(yōu)化自治區(qū)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，提升企業(yè)接入端建設質(zhì)量，保障能耗采集數(shù)據(jù)的有效性和準確性。建設充電樁等新型儲能計量測試研究實驗室，開展電力在線監(jiān)測系統(tǒng)研究。大力推進能源計量審查，節(jié)能評價、規(guī)劃、技改評價等工作，促進重點用能單位完善能源計量管理體系，推動企業(yè)履行能源計量主體責任。加強能效水效檢測能力建設，強化標識產(chǎn)品監(jiān)管，開展能效水效標識檢查和符合性檢驗，提高用能用水效率。（自治區(qū)發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局負責）

（四）推進產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設。推進“國家乳制品產(chǎn)業(yè)計量測試中心”建設，聯(lián)合國內(nèi)重點企業(yè)、高等院校和科研院所建立產(chǎn)業(yè)計量聯(lián)盟。推進“稀土功能材料產(chǎn)業(yè)計量測試中心”建設。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設管理辦法》，全面推進自治區(qū)重點領域產(chǎn)業(yè)計量測試工作。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、財政廳、工業(yè)和信息化廳負責）

（五）提升航天計量保障能力。加強航天數(shù)字量傳、檢測數(shù)據(jù)應用研究，推動航天裝備計量數(shù)字化、體系化發(fā)展。加強精密制造、動態(tài)制造、柔性工裝、綜合參數(shù)、并行工程等關鍵技術領域?qū)Ｓ迷O備計量測試能力建設，不斷滿足航天制造中新機型、新項目等計量檢測需求。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、黨委軍民融合辦，中國航天科工六院，各盟行政公署、市人民政府負責）

（六）服務大眾健康與安全。加快推進醫(yī)療健康、疫情防控、危險化學品、礦山機械、建筑施工、地質(zhì)勘查等領域計量標準項目建設，加強災害預警應急、危險化學品等領域相關計量器具研制。強化交通監(jiān)管設備、警用裝備、刑事技術產(chǎn)品等計量測試能力建設。支持計量技術機構聯(lián)合高等院校、生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機構，建立健康與安全類計量技術創(chuàng)新中心。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、自然資源廳、公安廳、交通運輸廳、應急廳、生態(tài)環(huán)境廳，各盟行政公署、市人民政府負責）

（七）提高公共交通計量保障能力。提升交通行業(yè)量傳溯源能力，加強鐵路、公路、民航等領域計量測試技術研究。加強新能源汽車、智能汽車有關計量檢定和校準方法研究，開展新能源汽車充電設施計量檢定和校準服務。鼓勵計量技術機構開展交通一體化綜合檢測，持續(xù)提升計量對交通運輸?shù)谋Ｕ夏芰?。（自治區(qū)公安廳、交通運輸廳、市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負責）

四、加強計量能力建設

（一）推進計量標準項目建設和標準物質(zhì)研制應用。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局社會公用計量標準，分層級、分項目、分階段提升全區(qū)量值傳遞能力。自治區(qū)級法定計量技術機構負責建立先導性、戰(zhàn)略性、全局性的社會公用計量標準。盟市級計量技術機構負責建立區(qū)域性、優(yōu)勢性、長遠性的社會公用計量標準。旗縣級計量技術機構負責建立便民性、基礎性、實用性的社會公用計量標準。（自治區(qū)市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負責）

（二）加強計量技術機構建設。深化計量技術機構改革創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化全區(qū)法定計量技術機構、專業(yè)計量站及社會計量技術機構設置。大力推進計量技術機構創(chuàng)新發(fā)展，拓寬服務領域和范圍，開展計量標準器具研制和應用，加快數(shù)字計量設施建設和研究。培育計量技術機構核心競爭力，加大與其他市場主體的交流合作，逐步實現(xiàn)各類計量市場主體優(yōu)勢互補、有序競爭、共同發(fā)展。（自治區(qū)市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負責）

（三）加強計量人才隊伍建設。加大學科帶頭人培養(yǎng)力度，培養(yǎng)青年科技人才，引進高層次計量人才，組建專家隊伍，打造科技創(chuàng)新團隊。鼓勵計量技術機構創(chuàng)新崗位設置，建立首席專家、首席計量師、首席研究員等聘任制度。進一步加強注冊計量師隊伍建設，規(guī)范注冊計量師專業(yè)項目等考核工作。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、科技廳、市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負責）

（四）完善企業(yè)計量體系。引導企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應的計量管理制度和保障機制，結合實際需要建立企業(yè)最高計量標準，對內(nèi)部使用的計量器具開展檢定。支持大中型企業(yè)通過測量管理體系認證，提升計量管理水平。鼓勵各方加大對企業(yè)計量工作的政策支持和資金投入。對企業(yè)新購置的計量器具，按規(guī)定進行稅前扣除。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、財政廳，內(nèi)蒙古稅務局，各盟行政公署、市人民政府負責）

（五）加強計量文化建設。加強計量相關學科專業(yè)建設，支持高校自主設立計量相關二級學科、交叉學科及計量相關專業(yè)。嚴格落實國家義務教育課程設置要求，做好計量基礎知識內(nèi)容教學工作。強化計量法律法規(guī)和計量知識的宣傳工作，培育計量文化研究及科普基地，發(fā)展計量文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)計量科普資源，培養(yǎng)推薦計量大使。積極培育和弘揚新時代計量精神，選樹計量先進典型，增強新時代計量工作者的榮譽感和使命感。（自治區(qū)教育廳、文化和旅游廳、科技廳、市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負責）

（六）加強計量交流合作。加強與中國計量科學研究院及相關?。▍^(qū)、市）計量技術機構的計量科技創(chuàng)新合作，選派計量骨干進修學習，參與計量課題研究。積極參與國家和華北大區(qū)組織開展的計量比對活動。與相關省（區(qū)、市）共同建立黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展計量服務協(xié)同平臺，推動黃河流域計量協(xié)同發(fā)展。落實國家“一帶一路”倡議，推動自治區(qū)計量部門與蒙古國標準化與計量局之間的合作交流，加強技術設施、人才培養(yǎng)等方面合作。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、人力資源社會保障廳、商務廳等部門單位負責）

五、加強計量監(jiān)督管理

（一）完善計量法規(guī)體系。制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方計量技術規(guī)范管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)計量專家?guī)旃芾磙k法》等規(guī)范性文件。加強自治區(qū)地方計量檢定規(guī)程、校準規(guī)范的研究制定，制定修訂地方計量技術規(guī)范40項以上，為法制計量管理提供技術準則。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、司法廳負責）

（二）加強民生計量監(jiān)管。圍繞人民群眾關心關注的民生領域計量問題，加大對糧食購銷、醫(yī)療衛(wèi)生、集貿(mào)市場、加油站、餐飲業(yè)、商超、眼鏡店、出租車和停車場等的計量監(jiān)督檢查力度。加強定量包裝商品等計量監(jiān)管，加強對過度包裝行為的監(jiān)督。嚴厲打擊未經(jīng)檢定或使用不合格計量器具、缺斤短兩、計量作弊等違法行為，著力凈化市場環(huán)境。加強對供水、供氣、供電、防災避險等相關計量基礎設施監(jiān)管。加大對涉農(nóng)物資的計量監(jiān)管力度。（自治區(qū)市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負責）

（三）創(chuàng)新智慧計量監(jiān)管模式。充分運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術，探索推行遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管，通過器具智能化、數(shù)據(jù)系統(tǒng)化，打造新型智慧計量監(jiān)管體系。鼓勵計量技術機構建立智能計量管理系統(tǒng)，推動設備的自動化、數(shù)字化改造，建設智慧計量實驗室。支持產(chǎn)業(yè)計量云建設，鼓勵企業(yè)開展計量檢測設備智能化升級改造，提升質(zhì)量控制與智慧管理水平。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、科技廳，各盟行政公署、市人民政府負責）

（四）推進誠信計量分類監(jiān)管。加強市場誠信計量監(jiān)管，強化計量惠民服務，落實企業(yè)主體責任，持續(xù)推進“計量惠民生、誠信促和諧”專項行動，組織開展商業(yè)、服務業(yè)等領域誠信計量示范活動，在集貿(mào)市場、商超、加油站、餐飲行業(yè)、眼鏡店、醫(yī)療機構等重點行業(yè)領域和場所推選誠信計量示范商戶1000家以上。建立市場主體計量信用記錄檔案，推進計量信用分級分類監(jiān)管。（自治區(qū)市場監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負責）

（五）加強計量執(zhí)法體系建設。加強計量執(zhí)法協(xié)作，建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執(zhí)法聯(lián)動機制。加強計量作弊防控技術和查處技術研究，嚴厲打擊制售和使用帶有作弊功能的計量器具。加強計量監(jiān)管與綜合執(zhí)法銜接，實現(xiàn)信息共享，提升執(zhí)法效率。加強計量執(zhí)法隊伍建設，提升計量執(zhí)法裝備水平。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、公安廳，各盟行政公署、市人民政府負責）

（六）推動計量服務市場健康發(fā)展。充分利用社會資源和力量，吸納各類組織參與法制計量工作，構建多元、開放的法制計量新格局。大力發(fā)展計量校準、計量測試、產(chǎn)業(yè)計量等技術服務新業(yè)態(tài)，培育和壯大專業(yè)化計量技術服務市場，不斷滿足市場多樣化、個性化需求。強化對高等院校、科研院所及第三方檢測機構在用儀器設備的計量溯源，保障科研成果的有效性和測試結果的可信度。規(guī)范計量校準市場和校準機構建設，提升計量技術機構服務市場的能力和水平。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、科技廳，各盟行政公署、市人民政府負責）

六、保障措施

（一）加強組織領導。各地區(qū)各部門要高度重視計量工作，把計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施有效銜接，加強組織領導，完善工作機制，分解細化目標任務，確保各項工作落到實處。充分發(fā)揮自治區(qū)計量工作廳際聯(lián)席會議制度作用，建立健全跨行業(yè)、跨部門合作會商機制。加強上下聯(lián)動和橫向協(xié)調(diào)，推進軍地協(xié)同，構建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、資源共享、多元共治的大計量工作格局。

（二）加強支持保障。加強計量基礎設施和能力建設，保障法制計量和量傳溯源體系有效運行。公益性計量工作所需經(jīng)費按規(guī)定納入同級財政預算。發(fā)展改革、財政、科技、人力資源社會保障等部門要會同市場監(jiān)管部門制定相應的投資、科技和人才保障支持政策。加強對計量重大科研項目和計量科技創(chuàng)新支撐平臺的支持，促進計量科技研發(fā)，產(chǎn)業(yè)計量、碳計量、能源計量等重點項目落實和科研成果的轉(zhuǎn)化應用。鼓勵采用多元化融資方式，拓寬融資渠道，積極引導社會資金參與計量技術、裝置研發(fā)和應用服務。

（三）加強指導落實。各地區(qū)、各有關部門、行業(yè)、企業(yè)要建立完善貫徹落實工作機制，細化責任分工，抓好任務落實。自治區(qū)市場監(jiān)管局會同有關部門加強跟蹤指導、監(jiān)測、評估，總結推廣典型經(jīng)驗做法，研究解決實施中存在的問題，重要情況及時報告自治區(qū)人民政府。