全面釋放汽車市場潛力更好滿足汽車消費需求——多部門詳解擴大汽車消費政策措施

汽車業(yè)是國民經(jīng)濟重要的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，是穩(wěn)增長、促消費的重要領(lǐng)域。近日，商務(wù)部會同工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等16部門發(fā)布了《關(guān)于搞活汽車流通擴大汽車消費的若干措施》。這些措施將如何促進(jìn)汽車市場潛力釋放？老百姓購車將得到哪些實惠？商務(wù)部等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人在7日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上作出回應(yīng)。

進(jìn)一步釋放汽車市場潛力

今年以來，受疫情多點散發(fā)等因素影響，我國汽車市場承壓加大，汽車消費下滑明顯，特別是4至5月降幅較大。

若干措施聚焦支持新能源汽車購買使用、活躍二手車市場、促進(jìn)汽車更新消費、支持汽車平行進(jìn)口、優(yōu)化汽車使用環(huán)境、豐富汽車金融服務(wù)等，提出了6個方面、12條政策措施。

商務(wù)部副部長盛秋平介紹，若干措施呈現(xiàn)4方面特點：一是突出建設(shè)全國統(tǒng)一汽車大市場，聚焦通堵點、降成本、暢流通，破除新能源汽車市場地方保護(hù)；二是突出優(yōu)化汽車使用環(huán)境，聚焦人民群眾在汽車使用方面的“急難愁盼”，加快完善汽車使用環(huán)境，推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變；三是突出促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，支持新能源汽車購買使用，支持完善報廢機動車回收利用體系；四是突出促進(jìn)汽車全鏈條全領(lǐng)域消費，著力“拉動增量、盤活存量、暢通循環(huán)、帶動關(guān)聯(lián)”，全面釋放汽車消費潛力。

支持新能源汽車購買使用

支持新能源汽車購買使用是穩(wěn)定和擴大汽車消費、保障產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行的有效途徑。

若干措施提出，各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄等要求。研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期問題。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費使用。加快推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)，提高充電使用便利性。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)人郭守剛表示，下一步，將會同相關(guān)部門進(jìn)一步擴大新能源汽車推廣規(guī)模。持續(xù)完善新能源汽車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動電動化與智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)融合發(fā)展，提升駕乘體驗，催生更多購買需求。

談及如何破解新能源汽車市場地方保護(hù)問題，郭守剛說，若干措施提出不得設(shè)定本地車型備案目錄和不合理車輛參數(shù)指標(biāo)。前期已經(jīng)聯(lián)合相關(guān)部門針對地方保護(hù)問題開展了專項督查，后續(xù)將加強對地方政策措施的監(jiān)督核查。

對于百姓普遍關(guān)注的新能源汽車充電設(shè)備便利性問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)人張雁介紹，對于既有居住區(qū)，指導(dǎo)各地將改造或建設(shè)小區(qū)及周邊電動汽車充電設(shè)施，作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)完善類改造內(nèi)容。今年1至5月，各地在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中增設(shè)充電樁8940個。對于新建居住區(qū)，將會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實100％配建充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的規(guī)定，并配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定配建充電設(shè)施的行為。

加快活躍二手車市場

“搞活二手車流通，能夠盤活汽車存量，拉動新車消費增量，對促進(jìn)汽車梯次消費具有十分重要的作用。”盛秋平說，若干措施幾乎覆蓋二手車流通的全環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域。

二手車跨區(qū)域限遷、商品屬性不明確、經(jīng)銷業(yè)務(wù)受限多等問題，嚴(yán)重阻礙了二手車市場的發(fā)展。若干措施要求，各地區(qū)嚴(yán)格落實全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國范圍取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運二手車的遷入限制。

“希望徹底打通二手車流通的堵點難點，讓二手車逐步像新車一樣，規(guī)范交易、自由流通、放心消費。”盛秋平說。

若干措施明確，將企業(yè)經(jīng)銷的二手車像新車一樣按照“庫存商品”進(jìn)行會計核算，在機動車轉(zhuǎn)讓登記時進(jìn)行單獨簽注，并核發(fā)臨時行駛車輛號牌；對汽車限購城市，明確汽車銷售企業(yè)購入并用于銷售的二手車不占用號牌指標(biāo)，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)營成本。

若干措施要求取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。同時，由于自然人售賣二手車時，無法作為賣方向收購企業(yè)開具銷售發(fā)票，為便利群眾售車和企業(yè)經(jīng)營，允許二手車企業(yè)作為買方開具發(fā)票，即“反向開具發(fā)票”，并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。