各盟市工業(yè)和信息化局,滿洲里市工信和科技局、二連浩特市工業(yè)和信息化局,擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)旗縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化局:

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳內(nèi)資企業(yè)工業(yè)技術(shù)類改造和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案工作規(guī)程》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地區(qū)可參照本規(guī)程,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定本地區(qū)內(nèi)資企業(yè)工業(yè)技術(shù)類改造和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案工作規(guī)程。

2022年5月9日

內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳內(nèi)資企業(yè)工業(yè)技術(shù)類改造和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案工作規(guī)程

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,規(guī)范自治區(qū)本級(jí)內(nèi)資企業(yè)工業(yè)技術(shù)類改造和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案工作程序,根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕18號(hào))、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第673號(hào))、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2017年第2號(hào))、《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2018年第14號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(內(nèi)發(fā)改投字〔2017〕1490號(hào))、《工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范稀土投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部原〔2017〕127號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2017年本)》,制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳內(nèi)資企業(yè)工業(yè)技術(shù)類改造和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案工作規(guī)程》。

一、職能范圍

(一)依據(jù)和職能。依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳職能職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》(廳發(fā)〔2018〕48號(hào))、《關(guān)于調(diào)整自治區(qū)發(fā)改委和自治區(qū)工信廳工作職責(zé)的批復(fù)》內(nèi)機(jī)編委發(fā)(〔2021 〕10號(hào))規(guī)定,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳按規(guī)定權(quán)限審核報(bào)送屬于國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,核準(zhǔn)、備案工業(yè)技術(shù)類改造和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

(二)核準(zhǔn)范圍。《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2017年本)》中規(guī)定的工業(yè)技術(shù)類改造項(xiàng)目;《工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范稀土投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(工信部原〔2017〕127號(hào))中規(guī)定的應(yīng)由自治區(qū)核準(zhǔn)的稀土投資項(xiàng)目。

(三)備案范圍。核準(zhǔn)范圍以外,跨盟市的工業(yè)技術(shù)類改造和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

 二、項(xiàng)目核準(zhǔn)

(一)核準(zhǔn)申報(bào)所需要件

1.地方申請(qǐng)文件。地方工信部門(mén)初審并提出意見(jiàn)后出具的核準(zhǔn)申請(qǐng)文件(附核準(zhǔn)所需材料)。

2.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告主要包括內(nèi)容:項(xiàng)目單位基本情況;擬建項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資金額、建設(shè)期限以及工藝流程等;項(xiàng)目資源利用情況分析以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析;項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響分析;申報(bào)材料內(nèi)容真實(shí)性、合法性和完整性承諾書(shū)。

3.用地預(yù)審意見(jiàn)(自然資源部門(mén)明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外)或土地證。

4.礦山開(kāi)發(fā)技術(shù)類改造項(xiàng)目需提供社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及政法部門(mén)出具的審核意見(jiàn)。

5.法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。

(二)核準(zhǔn)項(xiàng)目受理方式

除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外,項(xiàng)目核準(zhǔn)通過(guò)自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱在線審批平臺(tái))實(shí)行線上受理、辦理,也可以通過(guò)自治區(qū)政府服務(wù)大廳綜合窗口線下受理。項(xiàng)目單位統(tǒng)一使用在線審批平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。

(三)核準(zhǔn)程序及時(shí)限

1.線上受理的,項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)在線審批平臺(tái)向自治區(qū)工業(yè)和信息化廳報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)要件。線下受理的,項(xiàng)目建設(shè)單位將紙質(zhì)材料一式三份送交自治區(qū)政府服務(wù)大廳綜合業(yè)務(wù)窗口。

2.經(jīng)初審,認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申報(bào)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)告知項(xiàng)目單位需補(bǔ)正相關(guān)材料。對(duì)于不在自治區(qū)工業(yè)和信息化廳核準(zhǔn)范圍、違反產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,出具不予核準(zhǔn)的書(shū)面通知,并說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由。

3.對(duì)申報(bào)材料齊備的項(xiàng)目予以接件受理。正式受理申報(bào)材料后20個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以核準(zhǔn)的決定。項(xiàng)目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見(jiàn)的,經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)核準(zhǔn)時(shí)限,但延長(zhǎng)的時(shí)限不得超過(guò)40個(gè)工作日。對(duì)于需要評(píng)估的項(xiàng)目,按照有關(guān)規(guī)定委托工程咨詢單位進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估時(shí)限不得超過(guò)30個(gè)工作日,項(xiàng)目情況特別復(fù)雜的,履行審批程序后,可以延長(zhǎng)評(píng)估時(shí)限,但延長(zhǎng)后的總期限不得超過(guò)60個(gè)工作日。根據(jù)評(píng)估結(jié)果,一次性告知企業(yè)需要修正的內(nèi)容。評(píng)估所需時(shí)間應(yīng)當(dāng)告知項(xiàng)目單位。項(xiàng)目評(píng)估、項(xiàng)目單位修正相關(guān)內(nèi)容所需時(shí)間不計(jì)算在核準(zhǔn)審查時(shí)限內(nèi)。

4.對(duì)審核通過(guò)準(zhǔn)予核準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件并依法將項(xiàng)目核準(zhǔn)有關(guān)信息公開(kāi)。

(四)核準(zhǔn)效力

1.項(xiàng)目變更。取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的項(xiàng)目,有下列情形之一的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)及時(shí)以書(shū)面形式向自治區(qū)工業(yè)和信息化廳提出變更申請(qǐng)。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的書(shū)面決定:

(1)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更的;

(2)投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的;

(3)項(xiàng)目變更可能對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的;

(4)需要對(duì)核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的其他重大情形。

2.項(xiàng)目延期。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定2年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè),需要延期開(kāi)工建設(shè)的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個(gè)工作日前,向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開(kāi)工建設(shè)。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi),作出是否同意延期開(kāi)工建設(shè)的決定,并出具相應(yīng)文件。開(kāi)工建設(shè)只能延期一次,期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。國(guó)家對(duì)項(xiàng)目延期開(kāi)工建設(shè)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

在2年期限內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未按照規(guī)定向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的,項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或同意項(xiàng)目變更決定自動(dòng)失效。

三、項(xiàng)目備案

(一)備案項(xiàng)目受理方式

1.項(xiàng)目備案通過(guò)在線審批平臺(tái)實(shí)行線上受理、辦理,也可以通過(guò)自治區(qū)政府服務(wù)大廳綜合窗口線下受理。項(xiàng)目單位統(tǒng)一使用在線審批平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。

2.項(xiàng)目單位可通過(guò)在線審批平臺(tái)填寫(xiě)《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目備案項(xiàng)目申請(qǐng)表》,將投資項(xiàng)目信息告知自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。項(xiàng)目單位對(duì)備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

(二)備案程序及時(shí)限

1.線上受理的,項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)在線審批平臺(tái)向自治區(qū)工業(yè)和信息化廳報(bào)送項(xiàng)目備案信息。線下受理的,項(xiàng)目建設(shè)單位將項(xiàng)目備案基本信息(主要包括:項(xiàng)目單位情況、項(xiàng)目情況及項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策聲明)送交自治區(qū)政府服務(wù)大廳綜合業(yè)務(wù)窗口后,由備案部門(mén)指導(dǎo)完成項(xiàng)目備案申請(qǐng)表的填報(bào)。

2.根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)備案項(xiàng)目進(jìn)行“合規(guī)性”審查。認(rèn)為備案項(xiàng)目屬于產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)或者不屬于自治區(qū)工業(yè)和信息化廳備案范圍以及項(xiàng)目填報(bào)信息不準(zhǔn)確等情形的,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目單位提交備案信息后5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)在線審批平臺(tái)及時(shí)告知項(xiàng)目單位予以糾正或者對(duì)備案予以撤銷。在5個(gè)工作日未發(fā)現(xiàn)以上情形的,項(xiàng)目單位可通過(guò)在線審批平臺(tái)自行打印項(xiàng)目備案告知書(shū)。

(三)備案效力

1.項(xiàng)目備案后,項(xiàng)目法人發(fā)生變化,項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更,總投資變化20%以上或者放棄項(xiàng)目建設(shè)的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線審批平臺(tái)及時(shí)告知備案機(jī)關(guān),并修改相關(guān)信息或撤銷備案。

2.備案機(jī)關(guān)確認(rèn)項(xiàng)目備案告知書(shū)或同意項(xiàng)目變更決定2年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè),需要延期開(kāi)工建設(shè)的,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個(gè)工作日前,向備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期開(kāi)工建設(shè)。備案機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi),作出是否同意延期開(kāi)工建設(shè)的決定。開(kāi)工建設(shè)只能延期一次,期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。國(guó)家對(duì)項(xiàng)目延期開(kāi)工建設(shè)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

在2年期限內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未按照規(guī)定向備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的,項(xiàng)目備案文件或同意項(xiàng)目變更決定自動(dòng)失效。

四、監(jiān)督管理

自治區(qū)本級(jí)對(duì)不符合法定條件的項(xiàng)目予以核準(zhǔn)備案,或者超越法定職權(quán)予以核準(zhǔn)備案的,應(yīng)依法予以撤銷或糾正;對(duì)盟市、旗縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化部門(mén)項(xiàng)目備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督;對(duì)本級(jí)核準(zhǔn)備案的重點(diǎn)項(xiàng)目,在項(xiàng)目開(kāi)工后至少開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)核查。

(一)核準(zhǔn)項(xiàng)目的監(jiān)督管理

1.是否按照核準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行建設(shè)。

2.建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大調(diào)整的,是否按規(guī)定辦理變更手續(xù)。

3.是否按期開(kāi)工建設(shè),需要延期開(kāi)工建設(shè)的,是否按規(guī)定辦理延期開(kāi)工建設(shè)手續(xù)。

4.對(duì)于應(yīng)申請(qǐng)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)但未依法取得核準(zhǔn)文件的、違反法律法規(guī)擅自開(kāi)工建設(shè)的、不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),相關(guān)信息列入項(xiàng)目異常信用記錄,并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

(二)備案項(xiàng)目的監(jiān)督管理

1.是否按照備案的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

2.是否屬于實(shí)行核準(zhǔn)管理的項(xiàng)目。

3.是否屬于違反產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。

4.對(duì)于違反法律法規(guī)擅自開(kāi)工建設(shè)的、不按照備案內(nèi)容組織實(shí)施的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),相關(guān)信息列入項(xiàng)目異常信用記錄,并納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

五、法律責(zé)任

對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)備案中存在的違規(guī)違法行為,依據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第673號(hào))、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(國(guó)家發(fā)展改革委令2017年第2號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(內(nèi)發(fā)改投字〔2017〕1490號(hào))有關(guān)規(guī)定處置。

六、附 則

本規(guī)程適用于內(nèi)資企業(yè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)投資建設(shè)且由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳核準(zhǔn)備案的項(xiàng)目,由內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

本規(guī)程自印發(fā)之日起執(zhí)行?!秲?nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)內(nèi)資企業(yè)工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案工作規(guī)程的通知》(內(nèi)經(jīng)信投規(guī)字(〔2016〕344)同時(shí)廢止。

附注:名詞解釋

1.工業(yè)技術(shù)類改造項(xiàng)目:是指企業(yè)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,通過(guò)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品品種、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而進(jìn)行的技術(shù)工藝升級(jí)換代和設(shè)備、生產(chǎn)線增添,推動(dòng)節(jié)約能源資源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、智能化數(shù)字化生產(chǎn)而進(jìn)行的技術(shù)改造,由于城市環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)需要等而進(jìn)行的局部遷建項(xiàng)目。

2.工業(yè)信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目:是指內(nèi)資企業(yè)投資建設(shè)的工業(yè)領(lǐng)域信息化項(xiàng)目,不包括政府投資建設(shè)的信息化項(xiàng)目和其他領(lǐng)域信息化項(xiàng)目。