中國證券報記者9月23日獲悉，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委近日聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指引》，從做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、完善園區(qū)空間治理、培優(yōu)園區(qū)企業(yè)主體、提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、促進實數(shù)深度融合、推動綠色安全發(fā)展、提高開放合作水平7方面提出19個發(fā)展導向。

在培優(yōu)園區(qū)企業(yè)主體方面，《指引》提出，鼓勵社會資本參與園區(qū)設施投資建設，建立健全市場化運營機制；聚焦企業(yè)發(fā)展需求，引入知識產(chǎn)權保護、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測、金融信貸等服務機構(gòu)，構(gòu)建完善的企業(yè)服務體系。

避免低水平同質(zhì)化競爭

工業(yè)和信息化部規(guī)劃司相關負責人表示，工業(yè)園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的重要載體，在推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮重要作用。當前，我國工業(yè)園區(qū)正面臨內(nèi)部改革深化和外部環(huán)境變化的雙重挑戰(zhàn)，新時代推進新型工業(yè)化的內(nèi)涵要求也對工業(yè)園區(qū)發(fā)展提出了更高標準。《指引》旨在為工業(yè)園區(qū)從“量的快速增長”邁向“質(zhì)的有效提升”提供行動指南，切實促進工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

《指引》提出，明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位。著力打造特色突出、優(yōu)勢明顯、效益顯著的主導產(chǎn)業(yè)，避免低水平、同質(zhì)化競爭，原則上不宜超過3個主導產(chǎn)業(yè)。建立健全園區(qū)產(chǎn)業(yè)評估和監(jiān)測機制，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

強化產(chǎn)業(yè)鏈式集聚。梳理企業(yè)、技術、產(chǎn)品強項與短板，精準識別園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，采取鏈式招商、產(chǎn)學研聯(lián)合、生態(tài)協(xié)作等多種方式推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚發(fā)展。建立“鏈長制”等針對性工作體系，促進上下游企業(yè)強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同與創(chuàng)新發(fā)展。

提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導企業(yè)加強技術改造和設備更新，加快新技術、新工藝、新材料、新裝備應用，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。瞄準科技前沿和關鍵領域，立足產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，因地制宜加強新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的謀劃布局，推動場景建設和開放，促進技術創(chuàng)新迭代，積極培育壯大新賽道新動能。

優(yōu)化企業(yè)服務體系

針對園區(qū)企業(yè)主體的梯度培育，《指引》也有多方面部署。例如，建立園區(qū)企業(yè)梯度培育庫，加強分類指導，強化精準支持。引導大企業(yè)發(fā)展成為具有生態(tài)主導力、國際競爭力的領航企業(yè)。培育一批科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)及瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。

《指引》明確，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領帶動作用，促進中小企業(yè)做精做優(yōu)細分領域并積極融入龍頭企業(yè)供應鏈體系，形成園區(qū)內(nèi)大中小企業(yè)更緊密的協(xié)作關系。引導園區(qū)內(nèi)大企業(yè)向中小企業(yè)發(fā)布科技創(chuàng)新需求和產(chǎn)品采購計劃，先試首用中小企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，加速中小企業(yè)產(chǎn)品推廣應用。

優(yōu)化企業(yè)服務體系。推進“一窗辦理”“一網(wǎng)通辦”建設，強化重點企業(yè)和項目“一對一”精準服務。用好中小企業(yè)服務“一張網(wǎng)”。鼓勵社會資本參與園區(qū)設施投資建設，建立健全市場化運營機制。支持園區(qū)企業(yè)參與實施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，不斷提升質(zhì)量管理能力。聚焦企業(yè)發(fā)展需求，引入知識產(chǎn)權保護、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測、金融信貸等服務機構(gòu)，構(gòu)建完善的企業(yè)服務體系。

下一步，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等部門將與地方有關部門形成合力，指導工業(yè)園區(qū)在推進新型工業(yè)化進程中發(fā)揮更加重要的作用，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強大物質(zhì)技術基礎。