國家能源局綜合司關于切實做好2022年電力行業(yè)防汛抗旱工作的通知

國能綜通安全〔2022〕33號

各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產建設兵團發(fā)展改革委、經信委(經信廳、工信廳、工信局)，北京市城市管理委，各派出機構，大壩中心，全國電力安委會各企業(yè)成員單位，有關單位：

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，全面落實全國安全生產電視電話會議統(tǒng)一部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，秉持“四個安全”治理理念，嚴格按照國家防總辦公室《關于對照問題教訓 查補短板弱項 切實做好汛前準備工作的通知》(國汛辦〔2022〕2號)要求，切實做好2022年電力行業(yè)防汛抗旱工作，有效防范應對各類自然災害和突發(fā)事件，最大限度降低損失和影響，現(xiàn)就有關要求通知如下。

一、全面落實防汛抗旱責任

氣象部門研判，今年汛期我國氣候年景總體偏差，極端天氣偏多，區(qū)域性和階段性旱澇災害明顯;登陸我國的臺風個數比往年增多，臺風強度偏強、影響偏重。各單位、特別是單位主要負責人要切實提高政治站位，清醒認識防汛抗旱嚴峻復雜形勢，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，增強做好電力行業(yè)防汛抗旱工作的責任感、使命感和緊迫感;要加強組織領導，強化動員部署，明確任務目標，細化落實責任，保障資源投入;要健全防汛抗旱領導指揮機構，完善工作機制制度，制定完善預案方案，妥善應對災害險情，確保電力行業(yè)安全度汛。

二、深入開展汛前安全排查

電力企業(yè)要結合生產經營實際和地域環(huán)境特點，深入開展汛前排查，及時發(fā)現(xiàn)并治理度汛安全風險隱患。水電企業(yè)要重點排查水庫調度運用計劃管理情況，規(guī)范履行報批備案等程序，汛期嚴格執(zhí)行經批準的調度運用計劃，杜絕擅自超汛限水位運行現(xiàn)象;排查工程樞紐區(qū)和上下游地質災害，加強對不穩(wěn)定體的監(jiān)測預警和管控防范;排查各類擋(泄)水建筑物、閘門、啟閉機及其應急電源、通訊系統(tǒng)等重要設施設備，及時消除工程缺陷和設備故障，確保大壩行洪安全。燃煤發(fā)電企業(yè)要重點排查廠房、灰?guī)?、灰場、煤場、液氨油氣罐區(qū)等重點部位，確保排水泵機和防雷設施安全可靠。核電企業(yè)要研究掌握臺風生成演進和周邊海洋生物繁殖發(fā)展規(guī)律，排查整治電站冷源安全風險，有效避免發(fā)生海水倒灌或冷源堵塞導致的停機停堆事件;加強電站保安電源設備運維，保障異常情況下應急電源穩(wěn)定可靠。電網企業(yè)要加強對重要輸變電線路和低洼場站設備的巡查，防范倒桿斷線造成的大面積停電事件發(fā)生。電力工程各參建單位要重點排查工程周邊地質災害及基坑、渣場、工程邊坡、施工營地等安全隱患，防范滑坡塌方、泥石流等引發(fā)人身傷亡事故。

三、全力做好汛中險情應對

電力企業(yè)要加強與應急、氣象、國土、水利等部門的溝通聯(lián)系，積極主動建立災害信息共享和會商研判機制，第一時間掌握極端天氣、地質災害等預測預報情況，分析可能遭受的影響，立即向所屬單位和部門發(fā)出預警，并落實相應防范管控措施;要全面掌握本企業(yè)度汛安全形勢，遭遇災害險情或突發(fā)事件時，要按照預案規(guī)定立即啟動應急響應，迅速組織搶險處置，全力控制事態(tài)惡化發(fā)展;在災害險情超出本企業(yè)處置控制能力范圍時，要及時向地方政府和周邊單位申請支援，共同做好應對處置工作;災害險情和突發(fā)事件結束后，在確保安全的前提下，抓緊開展受損設備搶修維護工作，盡快恢復電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

四、嚴格落實應急值守制度

各單位要加強防汛抗旱應急管理工作，健全預案體系，完善制度措施，提升預案措施的針對性和有效性;要加強應急能力建設，配備搶險救援精干力量，儲備充足應急物資裝備，確保隊伍拉得出、裝備用得上、事態(tài)控得住。汛期，各單位要加強值班值守，嚴格執(zhí)行領導帶班和重要崗位24小時在崗值班制度，嚴肅查處脫崗、離崗等擅離職守行為;要加強防汛抗旱信息報送工作，嚴格落實零報告制度，按照有關文件規(guī)定的時限、方式、內容等要求，及時向上級單位和有關部門報告突發(fā)事件信息，杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象發(fā)生。

五、加強防汛抗旱監(jiān)督檢查

各派出機構和地方各級政府電力管理等有關部門要加強對電力企業(yè)防汛抗旱工作的監(jiān)督指導，通過現(xiàn)場督導、隨機抽查等方式，檢查企業(yè)動員部署、汛前排查、應對處置、帶班值班等工作開展情況，及時通報發(fā)現(xiàn)的問題，督促企業(yè)落實整改，確保企業(yè)對防汛抗旱的思想認識到位、動員部署到位、責任措施到位。國家能源局將結合開展全國電力安全生產大檢查等活動，適時對部分地區(qū)和重點企業(yè)的防汛抗旱工作開展“四不兩直”檢查，嚴肅查處責任不落實、工作不到位的單位和人員。

六、及時開展總結評估工作

主汛期結束后，各單位要及時開展防汛抗旱評估總結。認真開展災損核查核驗，準確評估設備設施受損情況，抓緊開展維修更換、除險加固、恢復重建等工作，災損后果構成重大風險隱患的要實施掛牌督辦，限期完成治理。要系統(tǒng)梳理分析本年度防汛抗旱工作，組織開展交流學習，推廣先進經驗，深刻汲取教訓，制定落實有效舉措，進一步加強和改進防汛抗旱工作。各派出機構、全國電力安委會各企業(yè)成員單位要于2022年5月10日前，將本轄區(qū)、本企業(yè)防汛抗旱動員部署、汛前排查、重大風險隱患清單、整改落實措施及下一步工作安排等情況報送國家能源局電力安全監(jiān)管司;于2022年10月25日前，將本年度防汛抗旱工作總結報送國家能源局電力安全監(jiān)管司。

國家能源局綜合司

2022年4月14日

(主動公開)