聚焦穩(wěn)增長，從新、老基建到制造業(yè)投資，擴(kuò)大有效投資正全面發(fā)力。4月15日，國家發(fā)改委投資司司長歐鴻在新聞發(fā)布會(huì)上表示，截至目前，國家發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目32個(gè)，總投資5200億元，主要集中在交通、水利、能源、高技術(shù)等行業(yè)。

“預(yù)計(jì)一季度投資數(shù)據(jù)保持平穩(wěn)增長。”歐鴻稱，下一步，將切實(shí)落實(shí)積極擴(kuò)大有效投資各項(xiàng)政策措施，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮重要作用。同時(shí)，研究出臺新形勢下進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性的政策措施，激發(fā)民間投資活力。

基建全面發(fā)力

擴(kuò)大有效投資，傳統(tǒng)基建火力全開。“目前，‘十四五’規(guī)劃102項(xiàng)重大工程實(shí)施有力有序推進(jìn)，工程整體進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)良好開局。”歐鴻介紹，一批重大項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，如我國自主三代核電“華龍一號”示范工程福建福清5號、6號機(jī)組已建成投運(yùn)；一批重大項(xiàng)目正在加快建設(shè)，如川藏鐵路雅安至林芝段全線開工建設(shè)；一批重大項(xiàng)目正在抓緊開展前期工作，如沿江高鐵上海至南京至合肥段、洋山港區(qū)小洋山北側(cè)集裝箱碼頭工程正在加快推進(jìn)前期工作。同時(shí)，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等一批民生工程逐步鋪開、抓緊實(shí)施。

在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，國家發(fā)改委基礎(chǔ)司副司長鄭劍介紹，1-3月預(yù)計(jì)鐵公水航等交通行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成約6360億元，同比增長約9.8%。下一步，將加快推進(jìn)重大項(xiàng)目開工建設(shè)，圍繞“十四五”規(guī)劃重大工程，推動(dòng)相關(guān)規(guī)劃、實(shí)施方案、年度項(xiàng)目清單已經(jīng)明確的重大項(xiàng)目落地建設(shè)。同時(shí)，超前做好重大項(xiàng)目謀劃儲備。加快《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》《全國港口與航道布局規(guī)劃》等規(guī)劃編制，謀劃儲備一批重大項(xiàng)目，為持續(xù)擴(kuò)大有效投資增強(qiáng)后勁。

中銀證券認(rèn)為，全年公共設(shè)施管理投資、交運(yùn)行業(yè)投資增量值得期待，有望對2022年基建投資形成支撐。預(yù)計(jì)全年基建投資增速或?yàn)?.5%至7%。

當(dāng)前，制造業(yè)成為穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬表示，一方面，要加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的投資力度，結(jié)合產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級要求，謀劃啟動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，要加大對提升制造業(yè)核心競爭力的投資力度，加快新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。要加快實(shí)施制造業(yè)核心競爭力提升專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦高端新材料、重大技術(shù)裝備、智能制造和機(jī)器人、新能源汽車、高端醫(yī)療裝備和創(chuàng)新藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，積極擴(kuò)大有效投資。

此外，在社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)方面，國家發(fā)改委社會(huì)司副司長孫志誠表示，今年將積極支持省、市、縣三級疾控中心建設(shè)；支持國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持公辦養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新性支持普惠養(yǎng)老、普惠托育、普惠幼兒園、全民健身等設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，支持殘疾人服務(wù)設(shè)施、精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)、兒童福利院和未成年人保護(hù)中心、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等設(shè)施建設(shè)。

新基建掀起熱潮

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴(kuò)大有效投資的重要內(nèi)容。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，國內(nèi)新建5G基站8.1萬個(gè)，總規(guī)模超過150.6萬個(gè)；千兆網(wǎng)絡(luò)端口新增54.9萬個(gè)，總量達(dá)到841萬個(gè)，具備了覆蓋3億家庭的能力。

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心生產(chǎn)力，算力已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施。國家發(fā)改委高技術(shù)司副司長、一級巡視員孫偉表示，國家發(fā)改委與有關(guān)部門一道，大力推動(dòng)實(shí)施“東數(shù)西算”工程，加快構(gòu)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系。今年以來，全國10個(gè)國家數(shù)據(jù)中心集群中，新開工項(xiàng)目25個(gè)，帶動(dòng)投資超過1900億元。其中，西部地區(qū)投資比去年同期增長6倍，投資總體呈現(xiàn)由東向西轉(zhuǎn)移的良好趨勢。

“預(yù)計(jì)‘十四五’期間，大數(shù)據(jù)中心投資還將以每年超過20%的速度增長，累計(jì)帶動(dòng)投資將超過3萬億元。”孫偉稱，國家發(fā)改委將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，加快提升八大算力樞紐的影響力和集聚力，有效帶動(dòng)大數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)上下游投資。

據(jù)興業(yè)證券測算，政策通過在新基建投資領(lǐng)域發(fā)力托底經(jīng)濟(jì)的意愿明顯增強(qiáng)。據(jù)測算，2022年新基建投資的增量約為1800億元。

積極撬動(dòng)民間投資

民間投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定整體投資、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要力量。

歐鴻表示，將研究出臺新形勢下進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性的政策措施，發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本采用PPP等方式參與盤活國有存量資產(chǎn)，提高參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的便利程度，鼓勵(lì)回收資金用于新的項(xiàng)目建設(shè)。通過混合所有制改革、引入戰(zhàn)略投資者和專業(yè)運(yùn)營方等，發(fā)揮民間投資優(yōu)勢，提升存量項(xiàng)目的資產(chǎn)價(jià)值，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。

同時(shí)，創(chuàng)新投融資方式，豐富民間投資融資渠道。落實(shí)和完善社會(huì)資本投融資合作對接機(jī)制，加強(qiáng)地方政府、企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)之間的信息共享，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。支持民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)，提高直接融資水平和再投資能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對民間投資的支持力度。