國家發(fā)展改革委辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律作用
堅決杜絕亂收費行為的通知
發(fā)改辦體改〔2022〕245號


各行業(yè)協(xié)會商會:
  發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會對規(guī)范收費行為的自律作用,對維護(hù)市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義?!秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》(國辦發(fā)〔2020〕21號)印發(fā)以來,一些行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費行為仍時有發(fā)生,引起社會輿論高度關(guān)注和市場主體強烈反響。為進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律作用、堅決杜絕亂收費行為,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
  一、把規(guī)范收費行為作為行業(yè)協(xié)會商會自律的重要內(nèi)容
  各行業(yè)協(xié)會商會要進(jìn)一步提高政治站位和思想認(rèn)識,把杜絕亂收費行為提升到自身發(fā)展“生命線”的高度認(rèn)真貫徹落實,樹立守法意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識、底線意識,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),筑牢依法誠信辦會的思想防線,堅守合法合規(guī)合理收費“底線”,遠(yuǎn)離違規(guī)收費“高壓線”。從既往查處的亂收費案件中認(rèn)真汲取教訓(xùn),知曉政策紅線和違規(guī)后果,時刻保持警醒,切實加強自律,絕不能抱有僥幸心理。
  二、自覺遵守各項收費規(guī)定
  各行業(yè)協(xié)會商會要進(jìn)一步學(xué)深悟透有關(guān)規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為的法律法規(guī)和政策規(guī)定,嚴(yán)格對照執(zhí)行。有關(guān)部門將堅決對以下亂收費行為“零容忍”,依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰:強制或變相強制入會并收取會費,強制市場主體參加會議、培訓(xùn)、考試、展覽、評比評選、出國考察等各類收費活動或接受第三方機構(gòu)有償服務(wù),強制市場主體提供贊助、捐贈、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物,只收取會費不提供服務(wù)或?qū)M包含的基本服務(wù)項目重復(fù)收費,利用分支(代表)機構(gòu)多頭重復(fù)收取會費,未按規(guī)定程序制定或修改會費標(biāo)準(zhǔn),利用自身法定職責(zé)或行政機關(guān)影響力、行政機關(guān)委托授權(quán)事項違規(guī)收費,未經(jīng)批準(zhǔn)開展評比達(dá)標(biāo)表彰、職業(yè)資格認(rèn)定并收費,以擔(dān)任理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人為名向會員收取除會費以外的其他費用。
  三、認(rèn)真做好收費信息公示和信用承諾
  各行業(yè)協(xié)會商會要進(jìn)一步落實收費信息公示和信用承諾制度,主動接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格按要求在“信用中國”網(wǎng)站上公示收費項目、收費性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等,如有新增收費項目或收費情況發(fā)生變化的,要及時更新。依托“信用中國”網(wǎng)站就自身收費行為進(jìn)行信用承諾,主動向社會公開承諾規(guī)范收費、合理收費,自覺抵制違法違規(guī)收費行為,如有違規(guī)收費立即退費整改、主動接受處罰。
  四、全面開展自查自糾和風(fēng)險防控
  各行業(yè)協(xié)會商會要主動擔(dān)當(dāng)作為,切實加強自我規(guī)范和自我約束。更加深入徹底地開展自查自糾,全面摸排是否存在亂收費行為,及時消除違規(guī)隱患,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,立即取消違法違規(guī)收費項目,立即退還違法違規(guī)所得,舉一反三規(guī)范其他收費項目。要加強自身建設(shè),在章程中明確規(guī)范收費行為的自我約束機制,健全內(nèi)部監(jiān)督制度和風(fēng)險防控機制,在實施收費行為前對其合法合規(guī)性進(jìn)行內(nèi)部審查,降低違法違規(guī)風(fēng)險。
  五、主動接受社會監(jiān)督和綜合監(jiān)管
  行業(yè)協(xié)會商會發(fā)生本通知第二條所列違法違規(guī)收費行為,一經(jīng)查實,有關(guān)部門將通過適當(dāng)方式向社會公示并進(jìn)行風(fēng)險提示,包括提示市場主體謹(jǐn)慎加入這些協(xié)會,謹(jǐn)慎接受這些協(xié)會提供的服務(wù),謹(jǐn)慎參加這些協(xié)會組織的活動,不向這些協(xié)會提供捐贈、贊助等。同時,向有關(guān)單位提出懲戒建議,包括但不限于:建議該行業(yè)協(xié)會商會自行解散并注銷登記;建議登記管理機關(guān)對其作出撤銷登記的行政處罰,暫不能撤銷的列入“社會組織嚴(yán)重違法失信名單”;建議有關(guān)部門或地方政府終止向其購買服務(wù)、委托事項,終止提供資金資助等支持;建議財稅部門取消其享受稅收優(yōu)惠的資格;建議有關(guān)部門取消該協(xié)會及其負(fù)責(zé)人已有榮譽稱號,禁止參加評先評優(yōu)等。
  各行業(yè)協(xié)會商會要按照本通知要求強化自律,珍惜自身改革發(fā)展成果,遵紀(jì)守法、守正創(chuàng)新,切實做到合法合理收費、依法依規(guī)活動,為優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

國家發(fā)展改革委辦公廳
市場監(jiān)管總局辦公廳
2022年3月23日