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關(guān)于加快推進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利推廣轉(zhuǎn)化工作有關(guān)事項(xiàng)的通知
國(guó)知辦發(fā)運(yùn)字〔2024〕33號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、教育、科技、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康主管部門(mén)，各國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，中國(guó)科學(xué)院院屬各單位，各有關(guān)單位：
《高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利盤(pán)活工作方案》印發(fā)以來(lái)，各地方各有關(guān)部門(mén)廣泛動(dòng)員、精心組織、積極行動(dòng)，成效顯著。為全面推進(jìn)存量專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)工作重心轉(zhuǎn)移的重要性和緊迫性
目前，全國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)工作任務(wù)已基本完成，為后續(xù)的大規(guī)模轉(zhuǎn)化運(yùn)用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地要盡快把工作重心由存量專(zhuān)利的盤(pán)點(diǎn)轉(zhuǎn)向盤(pán)活，全面進(jìn)入以盤(pán)活為目的、以盤(pán)活促盤(pán)點(diǎn)的新階段。要聚焦專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化這一工作主線(xiàn)，廣泛動(dòng)員各方力量和社會(huì)資源，充分利用線(xiàn)上線(xiàn)下等多種方式，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化方式，豐富轉(zhuǎn)化內(nèi)容，拓展轉(zhuǎn)化區(qū)域，全方位、多層次、多途徑推動(dòng)高價(jià)值專(zhuān)利的落地轉(zhuǎn)化，充分釋放專(zhuān)利的市場(chǎng)價(jià)值，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能。
二、做好盤(pán)點(diǎn)與盤(pán)活的銜接工作
已完成全部盤(pán)點(diǎn)任務(wù)的省份，要抓緊謀劃推進(jìn)全面轉(zhuǎn)化工作。個(gè)別尚未完成盤(pán)點(diǎn)任務(wù)的省份，要按照“邊盤(pán)點(diǎn)、邊推廣、邊轉(zhuǎn)化”的工作要求，加大工作力度，以盤(pán)活為抓手，推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)全面完成存量專(zhuān)利盤(pán)點(diǎn)工作。各省份在盤(pán)活存量專(zhuān)利過(guò)程中，要同步開(kāi)展對(duì)盤(pán)點(diǎn)質(zhì)量的抽查分析工作，進(jìn)一步排查產(chǎn)業(yè)化前景不明的專(zhuān)利，篩選價(jià)值高、轉(zhuǎn)化前景好的專(zhuān)利，提高匹配對(duì)接的效率和成功率。
三、組織開(kāi)展精準(zhǔn)匹配對(duì)接活動(dòng)
（一）組織企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上對(duì)接活動(dòng)。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)，動(dòng)員本行政區(qū)域內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心備案企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)，注冊(cè)登錄高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利盤(pán)活系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)盤(pán)活系統(tǒng))，或通過(guò)中小企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)跳轉(zhuǎn)至盤(pán)活系統(tǒng)，在可轉(zhuǎn)化專(zhuān)利資源庫(kù)中訂閱所需的專(zhuān)利。企業(yè)對(duì)訂閱的專(zhuān)利進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，有轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等需求意向，以及有技術(shù)改進(jìn)需求或者產(chǎn)學(xué)研合作意愿的，可直接聯(lián)系高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)，并在盤(pán)活系統(tǒng)中反饋有關(guān)需求或者合作意向。企業(yè)對(duì)訂閱的專(zhuān)利無(wú)需求或者無(wú)合作意向的，可以從專(zhuān)業(yè)角度進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化前景評(píng)價(jià)，供有需求的企業(yè)參考。引導(dǎo)各級(jí)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)登錄盤(pán)活系統(tǒng)，在專(zhuān)利轉(zhuǎn)化資源庫(kù)中篩選高價(jià)值專(zhuān)利，為供需雙方提供轉(zhuǎn)化對(duì)接服務(wù)。
（二）加強(qiáng)可轉(zhuǎn)化專(zhuān)利數(shù)據(jù)共享。各省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及相關(guān)部門(mén)要充分利用現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)需求從盤(pán)活系統(tǒng)中獲取高校和科研機(jī)構(gòu)的可轉(zhuǎn)化專(zhuān)利數(shù)據(jù)，構(gòu)建本省份或者本部門(mén)本領(lǐng)域?qū)＠D(zhuǎn)化資源庫(kù)，將可轉(zhuǎn)化專(zhuān)利數(shù)據(jù)與企業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，對(duì)供需雙方畫(huà)像，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈鏈主等企業(yè)構(gòu)建專(zhuān)利轉(zhuǎn)化資源庫(kù)，在本行業(yè)或者產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)之間開(kāi)展推廣對(duì)接。
（三）拓展多元對(duì)接渠道。要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，充分發(fā)揮“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行”、“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)、“百園百校萬(wàn)企”創(chuàng)新合作行動(dòng)、“百場(chǎng)萬(wàn)企”大中小企業(yè)融通對(duì)接、“一月一鏈”投融資對(duì)接等活動(dòng)的平臺(tái)作用，組織開(kāi)展形式多樣的專(zhuān)利轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)展會(huì)、高價(jià)值專(zhuān)利培育轉(zhuǎn)化大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)的指導(dǎo)和規(guī)范，提升對(duì)接實(shí)效。在轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)中，要扎實(shí)做好專(zhuān)利篩選評(píng)價(jià)、深度分析展示、目標(biāo)受眾組織、項(xiàng)目路演和對(duì)接跟進(jìn)服務(wù)等各環(huán)節(jié)的工作。高校和科研機(jī)構(gòu)資源豐富的省份要加強(qiáng)與企業(yè)集中、需求旺盛省份的溝通協(xié)作，組織開(kāi)展跨區(qū)域的專(zhuān)利轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)。引導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)篩選出實(shí)用性強(qiáng)、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛、適宜多地實(shí)施的專(zhuān)利，進(jìn)行“一對(duì)多”開(kāi)放許可，提升對(duì)接效率。
四、強(qiáng)化協(xié)同形成專(zhuān)利轉(zhuǎn)化合力
（四）強(qiáng)化高校和科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的主體責(zé)任。高校和科研機(jī)構(gòu)作為專(zhuān)利高質(zhì)量創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步完善專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)產(chǎn)出更多具有運(yùn)用前景的前沿性顛覆性創(chuàng)新成果;加強(qiáng)專(zhuān)利分級(jí)分類(lèi)管理和集中統(tǒng)一管理，以轉(zhuǎn)化運(yùn)用為牽引，建立健全以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專(zhuān)利申請(qǐng)前評(píng)估制度，培育更多符合產(chǎn)業(yè)需求的高價(jià)值專(zhuān)利;進(jìn)一步細(xì)化專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制，探索形成可操作的規(guī)定和流程，為從事轉(zhuǎn)化工作的相關(guān)人員解除后顧之憂(yōu);認(rèn)真梳理內(nèi)部管理制度政策，及時(shí)調(diào)整不利于提升專(zhuān)利質(zhì)量、不利于暢通轉(zhuǎn)化的相關(guān)規(guī)定;有效發(fā)揮內(nèi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、國(guó)家大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心等科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)機(jī)構(gòu)平臺(tái)的作用，整合優(yōu)化內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，建立單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)等權(quán)利義務(wù)對(duì)等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配機(jī)制，強(qiáng)化專(zhuān)利轉(zhuǎn)化激勵(lì)，形成促進(jìn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的工作合力。
（五）強(qiáng)化企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的主體地位。知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主力軍，要圍繞技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需求，加大專(zhuān)利技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化力度。鼓勵(lì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，建立企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)需求常態(tài)化調(diào)查反饋機(jī)制，及時(shí)收集企業(yè)的技術(shù)改進(jìn)需求和產(chǎn)學(xué)研合作需求。引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)密切合作，面向產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科技問(wèn)題、聯(lián)合培育高價(jià)值專(zhuān)利，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。充分利用科技成果轉(zhuǎn)化、制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)、概念驗(yàn)證中心建設(shè)、高價(jià)值專(zhuān)利培育等各方面政策，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)化意愿強(qiáng)烈、產(chǎn)業(yè)化前景明確的專(zhuān)利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目加快落地，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
（六）組織動(dòng)員知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與專(zhuān)利轉(zhuǎn)化工作。組織省級(jí)和地市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心(TISC)、高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國(guó)家和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、專(zhuān)利導(dǎo)航服務(wù)基地等各級(jí)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和服務(wù)特長(zhǎng)，圍繞專(zhuān)利轉(zhuǎn)化工作提供政策咨詢(xún)、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、能力培訓(xùn)等普惠性公共服務(wù)。引導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)聚焦產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠D(zhuǎn)化需求，集聚產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)資源，協(xié)同推進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)各地產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心和中試平臺(tái)充分發(fā)揮公共服務(wù)作用，加速熟化和孵化專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。圍繞高校和科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，各地要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的全流程培育和指導(dǎo)，形成典型經(jīng)驗(yàn)做法并加以推廣。
（七）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)化對(duì)接服務(wù)作用。引導(dǎo)發(fā)揮中國(guó)技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所和深圳證券交易所等國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性、功能性交易平臺(tái)作用，積極鏈接地方各類(lèi)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、交易機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等資源，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)供需對(duì)接、評(píng)估評(píng)價(jià)、投融資等服務(wù)力度，提高專(zhuān)利轉(zhuǎn)化服務(wù)綜合效能。引導(dǎo)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心立足本區(qū)域本產(chǎn)業(yè)，提供專(zhuān)業(yè)化、特色化的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，推動(dòng)具有產(chǎn)業(yè)化前景的專(zhuān)利加速落地轉(zhuǎn)化。
（八）引導(dǎo)市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與專(zhuān)利轉(zhuǎn)化工作。鼓勵(lì)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)聚焦專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提供篩選評(píng)價(jià)、路演推介、交易撮合等各類(lèi)增值服務(wù)。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資渠道，對(duì)接支持企業(yè)高價(jià)值專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化等政府引導(dǎo)基金作用，有效利用區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等投融資平臺(tái)，多種途徑滿(mǎn)足企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化資金需求。鼓勵(lì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查和輔導(dǎo)，支持具有核心專(zhuān)利技術(shù)的硬科技創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。
五、工作要求
（九）加強(qiáng)組織實(shí)施。各地要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)存量專(zhuān)利盤(pán)活工作的組織實(shí)施和督促指導(dǎo)。要強(qiáng)化專(zhuān)利轉(zhuǎn)化相關(guān)激勵(lì)政策的細(xì)化落實(shí)，切實(shí)打通政策落地的“最后一公里”。要發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范市、縣、園區(qū)以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校、優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，打造專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的樣板。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將適時(shí)分別制定發(fā)布高校、科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用和專(zhuān)利項(xiàng)目路演等工作指引。各地要通過(guò)新媒體、短視頻、培訓(xùn)班等多種方式，做好專(zhuān)利轉(zhuǎn)化相關(guān)激勵(lì)政策和工作指引的宣傳解讀，以及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的推廣。
（十）強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)。各地要全面梳理并優(yōu)化調(diào)整專(zhuān)利轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化不同層級(jí)、不同部門(mén)之間的政策協(xié)調(diào)和銜接。要突出專(zhuān)利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運(yùn)用的導(dǎo)向，發(fā)揮好評(píng)價(jià)指揮棒作用，將專(zhuān)利轉(zhuǎn)化效益以及原創(chuàng)性基礎(chǔ)專(zhuān)利的儲(chǔ)備布局作為各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)利相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要標(biāo)準(zhǔn)，不得直接將專(zhuān)利數(shù)量作為企業(yè)相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定和優(yōu)惠政策的主要條件。
（十一）做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將定期通報(bào)存量專(zhuān)利轉(zhuǎn)化對(duì)接情況、高校和科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓許可、專(zhuān)利實(shí)施率和產(chǎn)業(yè)化率等數(shù)據(jù)。各省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要跟進(jìn)監(jiān)測(cè)本省地市相關(guān)工作情況和轉(zhuǎn)化成效，規(guī)范專(zhuān)利交易行為，指導(dǎo)高校院所、企業(yè)及時(shí)完成專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓登記和許可備案手續(xù)，并在盤(pán)活系統(tǒng)、國(guó)家專(zhuān)利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定試點(diǎn)平臺(tái)及時(shí)填寫(xiě)反饋相關(guān)信息。
（十二）發(fā)布典型案例。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用中的服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，征集并遴選發(fā)布服務(wù)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化的典型案例，適時(shí)繼續(xù)發(fā)布專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化成功案例。各地要在政策創(chuàng)新、服務(wù)舉措、轉(zhuǎn)化模式等方面，總結(jié)提煉有效經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制推廣的模式，及時(shí)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局運(yùn)用促進(jìn)司報(bào)送。
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2024年8月30日
