市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門關(guān)于開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)工作的通知
國(guó)市監(jiān)認(rèn)證發(fā)〔2024〕85號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)、生態(tài)環(huán)境廳(局)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，各相關(guān)單位：
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮質(zhì)量認(rèn)證“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的基礎(chǔ)保障作用，推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)，加快建立產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》(國(guó)市監(jiān)認(rèn)證發(fā)〔2023〕89號(hào))，市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部擬在有條件的地區(qū)和成熟行業(yè)，聯(lián)合開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、試點(diǎn)目標(biāo)
通過開展試點(diǎn)，引導(dǎo)政府、行業(yè)、企業(yè)等各層級(jí)力量廣泛參與產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作，在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，以實(shí)踐為基礎(chǔ)推動(dòng)建立統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，形成效益突出、可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，為積極推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證賦能強(qiáng)企強(qiáng)鏈，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供良好實(shí)踐。
二、試點(diǎn)對(duì)象和條件
(一)試點(diǎn)對(duì)象
優(yōu)先聚焦市場(chǎng)需求迫切、外貿(mào)壓力嚴(yán)峻、減排貢獻(xiàn)突出、數(shù)據(jù)收集完整、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶動(dòng)明顯的鋰電池、光伏產(chǎn)品、鋼鐵、紡織品、電子電器、輪胎、水泥、電解鋁、尿素、磷銨、木制品等產(chǎn)品。
(二)試點(diǎn)條件
1. 試點(diǎn)產(chǎn)品所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模或銷量處于國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)鏈完整度好，區(qū)域內(nèi)或省內(nèi)能夠覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的85%以上，原材料、運(yùn)輸、生產(chǎn)加工、分銷、回收處置等配套企業(yè)合計(jì)70家以上，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，具備較好的產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，能夠提供較為完整、準(zhǔn)確、可靠且覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)。
2. 試點(diǎn)產(chǎn)品所在區(qū)域具備較好的質(zhì)量認(rèn)證基礎(chǔ)與降碳潛能，重視產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)工作，創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)，能夠推動(dòng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的試點(diǎn)工作管理機(jī)制，具備較強(qiáng)的政策支持力度與財(cái)政資金保障。
3. 參與試點(diǎn)的相關(guān)單位具備較好的質(zhì)量認(rèn)證基礎(chǔ)，熟悉質(zhì)量認(rèn)證工作并有專門的部門或人員負(fù)責(zé)認(rèn)證管理。熟悉產(chǎn)品碳足跡量化的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求，已開展或擬開展產(chǎn)品碳足跡量化的數(shù)據(jù)收集工作。
三、試點(diǎn)任務(wù)
試點(diǎn)申報(bào)及實(shí)施工作由各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同同級(jí)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化部門組織開展，試點(diǎn)期限3年。主要任務(wù)包括：
(一)建立工作體系。建立健全產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、工作舉措、責(zé)任單位、進(jìn)度安排等內(nèi)容，確保試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。
(二)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。結(jié)合實(shí)際情況，合理確定數(shù)據(jù)收集方式與質(zhì)量控制措施，強(qiáng)化碳計(jì)量在產(chǎn)品碳足跡量化中的應(yīng)用，提高數(shù)據(jù)的可靠性與即時(shí)性，指導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)計(jì)量、監(jiān)測(cè)與核算能力。
(三)保障數(shù)據(jù)安全。落實(shí)數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度，提升產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)安全水平，強(qiáng)化重點(diǎn)外貿(mào)行業(yè)產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)對(duì)外流通管理，保障數(shù)據(jù)交換環(huán)境健全可靠。
(四)提升管理水平。提升試點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品碳足跡管理能力，推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，查找生產(chǎn)和流通中的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化節(jié)能降碳管理，帶動(dòng)上下游企業(yè)加強(qiáng)碳足跡管理，推動(dòng)供應(yīng)鏈整體綠色低碳轉(zhuǎn)型。
(五)強(qiáng)化質(zhì)量管控。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證活動(dòng)和獲證企業(yè)的跟蹤指導(dǎo)，確保認(rèn)證的有效性與公信力，嚴(yán)厲打擊虛標(biāo)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)行為，有關(guān)行政處罰等信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。
(六)創(chuàng)新政策機(jī)制。推行與試點(diǎn)主體產(chǎn)業(yè)相適宜的政策措施，推動(dòng)將產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證結(jié)果作為綠色金融的重要采信依據(jù)，推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證標(biāo)識(shí)國(guó)際互認(rèn)，將推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證融入綠色營(yíng)商環(huán)境、碳達(dá)峰碳中和、美麗中國(guó)建設(shè)等工作中。
(七)健全效果評(píng)估。結(jié)合產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)情況，探索科學(xué)的實(shí)施成效評(píng)價(jià)方法，圍繞質(zhì)量效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等，多維度開展試點(diǎn)實(shí)施效果綜合評(píng)估，提煉總結(jié)試點(diǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，為后續(xù)工作提供有益的參考和借鑒。
(八)豐富應(yīng)用場(chǎng)景。加大碳足跡較低產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，有序推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)在消費(fèi)品領(lǐng)域推廣應(yīng)用，廣泛利用各種媒介加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)展示產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買和使用碳足跡較低產(chǎn)品。
四、工作安排
(一)試點(diǎn)申報(bào)。有意愿的省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)試點(diǎn)條件確定試點(diǎn)產(chǎn)品，并組織填報(bào)《產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)申報(bào)書》及試點(diǎn)工作方案(見附件)，于2024年9月30日前將紙質(zhì)蓋章的申報(bào)材料報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)管總局(北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào))，同時(shí)將掃描件發(fā)送至電子郵箱gyprzc@samr.gov.cn。各省份申報(bào)試點(diǎn)產(chǎn)品不超過2個(gè)。
(二)結(jié)果公布。市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部組織開展申報(bào)材料的技術(shù)評(píng)估，擇優(yōu)確定并公布試點(diǎn)產(chǎn)品名單。
(三)開展試點(diǎn)。試點(diǎn)工作選取市場(chǎng)監(jiān)管總局遴選的認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為認(rèn)證實(shí)施主體，依據(jù)統(tǒng)一的認(rèn)證實(shí)施規(guī)則開展試點(diǎn)認(rèn)證，獲證產(chǎn)品加貼統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)識(shí)。試點(diǎn)產(chǎn)品所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)完善工作機(jī)制和支持政策，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得實(shí)效，及時(shí)總結(jié)、報(bào)送試點(diǎn)工作的有效做法、先進(jìn)模式和典型案例。
(四)驗(yàn)收推廣。試點(diǎn)期滿后，試點(diǎn)產(chǎn)品所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)送試點(diǎn)總結(jié)報(bào)告。市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門組織開展評(píng)估，對(duì)成效突出的予以激勵(lì)支持，總結(jié)提煉成功經(jīng)驗(yàn)與典型案例并在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。
五、保障措施
(一)市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)工作協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)和因子數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)情況，按照“成熟一個(gè)、設(shè)立一個(gè)”的原則，共同確定產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)目錄清單。
(二)市場(chǎng)監(jiān)管總局制定發(fā)布試點(diǎn)所使用的產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，明確產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證的適用范圍、認(rèn)證依據(jù)、認(rèn)證流程、標(biāo)識(shí)樣式、管理要求等，涉及有關(guān)部門職責(zé)的，征求有關(guān)部門意見。
(三)試點(diǎn)產(chǎn)品所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和實(shí)際情況，認(rèn)真組織申報(bào)工作，嚴(yán)格做好申報(bào)材料審核，精心篩選和組織具有基礎(chǔ)和特色的申報(bào)方案，切實(shí)履行管理職責(zé)，為試點(diǎn)工作營(yíng)造良好環(huán)境。
(四)試點(diǎn)產(chǎn)品所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門要強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，與參與試點(diǎn)的相關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)作配合，邊試點(diǎn)、邊建設(shè)、邊總結(jié)、邊推廣，做好社會(huì)宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大認(rèn)證試點(diǎn)認(rèn)知度，為社會(huì)各方提供高效服務(wù)。
聯(lián)系方式：
市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司 010-82260866
生態(tài)環(huán)境部氣候司 010-65645624
國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司 010-68505155
工業(yè)和信息化部節(jié)能司 010-68205361
附件：產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)申報(bào)書
市場(chǎng)監(jiān)管總局生態(tài)環(huán)境部
國(guó)家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部
2024年8月30日
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